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“在多子多福”旧传统观念的影响下，历来对生育是放任的。新中国成立初期，社会救济也以多子女的家庭为重点。土地改革完成以后，生产发展，人民安居，人口急剧增长．至1963年全县人口增加到270551人，比1949年增长40.47％，于是开始宣传计划生育，免费供应避孕工具。1965年有些机关干部、职工带头实行绝育手木。1966年“文革”开始，计划生育工作被搁置了。从1967年至1970年的4年中，有两年人口的年增长率都在30‰以上。
  1971年，县成立计划生育办公室。1972年规定．凡生育三胎以上的育龄夫妇，要动员其实行绝育。鼓励晚婚晚育，优生少生，城镇和人口稠密地区提倡女的25岁、男的28岁，山区农村女的23岁、男的25岁结婚。各公社卫生院成立计划生育技术指导站（室），负赍宣传介绍避孕常识，做好四种手术（男扎、女扎、上环、人流引产）。各公社都摘试点。女扎的补助营养费6元，男扎3元，参加集体劳动的女社员做结扎手术的由生产队付给10天工分，男社员做结扎手术的，由生产队付给同等劳力的5天工分。女职工做结扎或人工流产的，给休息二星期；男职工做结扎的，给休息5天。如经济上有困难的，在福利方面予以照顾。
  1973年9月提出一对夫妇只生育两胎。1974年全县各医院和医药门市均设避孕药具免费供应点，县医院和主要卫生院陆续配备计划生育手术医生。
  1977年提倡“晚、稀、少”。规定：一对夫妇生二个孩子，第一胎至第二胎要间隔四至五年。晚婚年龄，城镇、机关、企事业单位男的28周岁、女的25周岁，农村男的25周岁、女的23周岁。
  1979年提倡．农村的婚龄，为男25周岁，女23周岁，城镇居民、干部、职工，为男26周岁、女24周岁。一对夫妇，生育子女，最好一个，最多两个，第一胎和第二胎要间隔四年。凡有生育能力的夫妇，要响应“最好一个”的号召。只生一个孩子就采取绝育措施者（子女幼小，可先放环，后结扎），由女方所在单位核实后报县计划生育办公室，发给“独生子女证”。独生子女享受“三优先”、“三免费”即凭证优先入托儿所、幼儿园，优先入学（同等条
  件），优先医疗；入托儿所、幼儿园免收，保育费，小学、初中免收学什费，从小事受公费医疗至10岁。凡招生、招工、招干在同等条件下优先照顾。各生产大队，对只有一两个女儿的老年社员，优先实行养老金或退体工分制度。还规定“白1979年1月1日起，机关、厂矿、企事业单位的干部、职工不到晚婚年龄结婚的，每年罚款50至100元，到男女双方各至晚婚年龄为止。一胎间隔不到四年而生育第二胎的，每年罚款50至100元，到间隔四年期满为止，生第三胎的每年罚款50至100元，到孩子16岁为止”。同时，全县招收23名计划生育专职干都，派往各公社工作。这一年，全县人口年增长率下降到10.44‰。1980年2月提出：“晚婚、晚育、少生、优生”，“一对夫妇只生一个孩子”。还规定“从1980年起，干部、职工、城镇居民要带头落实一胎化”，“农村要积极扩大一胎，严格限制二胎，坚决刹住三胎”。生一个孩子施行男扎或女扎手术的，由县发给独生子女证，并给奖金100元；生一个孩子施行上环乎术的，与社队、单位订立合同，写保证，由县发给独生子女证，农村给奖金20元，机关、企事业由单位给奖金20元。1980年1月1日起，农村独生子女每月给保健费3元，机关、学校、企事业单位每月发给保健费4元，至14周岁为止。重申党团员、干部、职工要带头实行晚婚、节育，并以此作为考核政治思想和执行政策表现的一项重要内容‘对不实行晚婚，节育的，不招工、不招生、不补助、不评奖、不调资，不提干、不入党入团。5月又规定：生一个孩子的育龄妇女上环，生二个孩子的要结扎。10月补充规定：白1980年1月1日起施行上环加保证终身只生一个孩子的夫妇，由原来一次性奖励20元改为30元。只生二个女孩的夫妇施行男扎或女扎手术的，奖励金30元。这一年，全县人口自然增长率下降到8.96‰。从1980年以来，每年集中力量开展二三次或三四次四种手术突击活动，并对县直各单位及其下属单位普遍进行一次计划生育工作大检查。
  1982年6月规定：按法定婚龄推迟三年以上结婚的为晚婚，妇女24岁以上生育第一个孩子者为晚育。对独生子女保健费，从申请起到14岁每月发给3元至5元，有条件的单位也可以一次性发给，但最多不超过300元。国家干部或职工领取独生子女证者，其产假可延长到四个月（达到晚婚者，可延长到四个半月）。这一年，五里街公社被评为全省计划生育红旗单位，岵山公社，城郊公社、达埔公社金星大队、湖洋公社吾岭大队、城关镇五里街居委会、五里街公社蒋溪大队被评为省计划生育先进单位，2人被评为省计划生育先进工作者。
  1983年2月规定：共产党员、共青团员、国家干部、职工和城镇居民，除特殊情况经过批准外，一对夫妇只生育一个孩子；一方是国家干部、职工或城镇居民，另一方是农村社员的，在生育安排上一律按千部，职工和城镇居民的要求，农村普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，某些群众确有实际问题，要求生第二胎的，经过审批可以有计划地安排生育（要间隔五年），但无论哪一种情况都不准生第三胎。
  这一年，湖洋公社、五里街公社，石鼓公社桃星大队、永春纺织厂被评为省计划生育先进单位，3人被评为先进工作者。
  1984年7月，取消了对国家干部、职工（包括集体工）、城镇居民生育一个孩子享受奖励30元的待遇。对全县2000多名独生子女进行全面体格检查。这一年，县和岵山乡、五里街乡、城关镇荣获省计划生育先进单位称号，有4人被评为省计划生育先进工作者。
  1985年12月，县委和县政府联合发文提出。一、结婚与生育，二，奖励和限制，三、办理婚姻登记和严禁早婚早育，四、征收计划外生育的社会抚育费等有关规定，以及其他的一些措施。这一年，桂洋乡、石鼓乡、介福乡、城郊乡、湖洋乡吾岭村荣获全国计划生育先进单位称号，谢雪芳、陈百平荣获全国计划生育先进工作者称号。
  1981年以来，农村中超胎生育的屡有发生，人口自然增长率有所回升，除1982年外，每年的增长率都超过10‰，其中1983年达到21.82‰。从1982年人口普查资料看，19岁以下的人口有220214人，占总人口数的51.7％，即将进入第三个婚m、育龄的高峰期。农村中认为没有一个男孩就是断了后代的传统观念根深蒂固，加上现在的社会福利还差，大家都怕老无依靠，要推行“～对夫妇只生育一个孩子”的政策，阻力还是很大的。