泉州市图书馆

一、悠久的历史
  晋江是福建省发展对外经济最早的县份之一。远在南朝陈武帝永定三年（公元558年）已有海外交通的文献记载。唐代，泉州已是我国当时对外贸易的四大港口之一。五代王审知据闽称王时，其侄儿王延彬任泉州刺史，“每发蛮船，无失堕者，人固谓之招宝侍郎”。宋、元是晋江海外贸易的鼎盛时期，被誉为“世界最大商港”之一。明末清初，对外贸易几度兴衰；鸦片战争以后，安海有专为集散贸销外地物资的郊行设立，晋江对外贸易盛况一直延续到抗战发生；日寇封锁海道后，趋向衰落。
  新中国成立初期，晋江地处海防前线，海上对外交通几乎断绝，对外经济贸易活动处于停顿状态。至1958年成立县外贸局，始恢复外贸，当年出口商品收购总值143万元。三年暂时困难时期和“文化大革命”期间，对外贸易徘徊不前，甚至有所下降，1961年出口仅101万元，低于1958年的水平。1968年出口280万元，仅是1965年的63％。1976年“文化大革命”结束以后，外贸才有发展。1978年全县出口商品收购总额1775万元。从1958年～1978年20年间，全县外贸商品收购累计总额只有9401万元。
  二、新的发展时期
  中共十一届三中全会确定实行对外开放的政策，1979年中央给福建、广东对外开放的特殊政策、灵活措施，晋江被列入沿海对外开放县份之一，这给晋江发展对外经济创造了更好的条件，注入了生机。晋江在新形势下，充分发挥侨港台的优势，大力开展对外经贸工作，经历四个阶段：
  1978年～1983年是探索阶段。1978年，根据国务院《开展对外加工装配试行办法》精神，晋江组建了全省首家“对外加工装配服务公司”，承接来料加工业务。至1983年，累计签订合同4113份，实收工缴费744万美元。来料加工虽投资少，规模小，设备简单，技术含量不高；但见效快，行业广，创汇多，并起着发展三资企业投石问路的作用。
  1984年～1987年是起步阶段。1984年，国务院召开沿海经济开放区座谈会，决定把闽南三角地区开辟为沿海经济开放区，晋江被列为开放县份之一。随着14个沿海城市开放及有关鼓励和优惠政策的相继提出，晋江“三资”企业从1984年～1987年共批准101家（实际投产60家），创产值8989万元人民币，实际利用外资2642万美元，出口创汇878万美元。1984年～1987年累计签定来料加工合同达10967份，实收缴费达2088万美元。
  1988年～1991年是发展阶段。1988年，中央提出沿海地区经济发展战略和对经济实行治理整顿，晋江坚持对外开放的方针政策，着力改善投资环境，利用各种渠道招商“引凤”，利用外资领域由港、澳、台扩展到东南亚、日、韩等8个国家和地区，全县共新发展“三资”企业417家，至1991年累计已批准“三资”企业518家（已投产262家），实际利用外资8755万美元，创产值86819万元人民币，出口创汇10597万美元。上缴税收
  1822万元，实现利润2589万元，安排就业3万人。实现了晋江“三资”企业的第一次飞跃，为晋江的产业结构调整、外向型经济的发展奠定了良好的基础。
  与对外开放相配套，晋江对外贸易体制改革加快步伐，进一步推动了对外贸易的发展及与世界市场接轨的进程。1988年5月，晋江县外贸公司获得出口经营权，以出口为主、收购调拨与内销为辅，财经直接和县财税挂钩，行政上接受县外经委的领导，业务上还由省、泉州市外贸主管部门指导，其管理体制已由原来条块结合管理变成块块管理。市外贸公司当年就对外签订合同162.44万美元，实际出口70.12万美元。至1991年，县外贸出口商品总值为3301万元，全社会出口商品总值达6.66亿元，比1978年增长44.09倍。
  1992年以后，进入快速发展和提高阶段。1992年，晋江认真学习邓小平南巡重要谈话和中共“十四大”、“十五大”精神，以撤县设市为契机，优化服务，扩大对外招商联谊，外商投资热潮迭起，“三资”企业和对外贸易快速发展。1992年～2000年，全市累计新批准“三资”企业2151家，比1991年增长315％；新开业投产1461家，比增457％；累计实际增加利用外资23.07亿美元，比增2537％；实现年产值比增2654％，年缴纳国家税收比增3587％；年实际营利比增3583％，从业人员增加13万人。2000年全市社会商品出口总值比1991年增长1427％（其中市对外贸易部门收购商品出口1714万元，比增254.8％），对外加工装配出口2301.28万美元，实收工缴费225.5万美元。
  晋江利用外资出现新的特点：一是投资领域有新突破，新批外商投资项目除涉及传统服装、鞋业、陶瓷建材、房地产等行业外，出现基础设施、果蔬、水产养殖、旅游等新行业；二是投资项目质量明显提高，一方面投资规模扩大，如2000年新批外商投资企业.116家，总投资37253万美元，项目平均投资达321万
  美元，比1998年增加100万美元；另一方面项目技术含量明显提高，高新电子产品项目已有突破，纺织服装业已从单纯加工型发展到织造、漂染、印花、服装生产等一条龙。万时红集团投资逾10亿港元，集纺织、织布、漂染、印整、服装生产及附属包装设计为一体；三是传统支柱产业稳步发展，传统服装织造、鞋业、建材、玩具等支柱产业加紧技术改造，扩大生产规模，引进新型设备，提高了产品档次；四是已开业投产的外商投资企业不断增加投资，1997年～2000年就有245家增加投资5.51亿美元，其中外商增资5.24亿美元；五是间接利用外资取得进展，已有3个间接利用外资项目，利用外国政府贷款和世界银行贷款，外资额达947万美元。
  三、提高外经工作水平
  晋江在外经工作中坚持从实际出发，充分利用本地优势，创造性地落实中央的路线、方针、政策，把握“稳中求进，突出重点，提高水平，加快发展”的思路，大胆探索，勇于开拓，加大力度，把对外经贸工作提高到新水平。
  市委、市政府领导高度重视，建立健全招商项目目标责任制，把招商任务落实情况列入各级党政年度政绩考核的内容，积极主动招商引资，搞好跟踪服务。市外资工作领导小组为确保总投资额2.3亿元人民币的海洋高科技电子有限公司项目的顺利报批、投建，专门召开项目协调会，解决有关问题；对各种招商会、洽谈会签约尚未审批的项目，全面分析站队，分工负责，跟踪落实，收到明显效果。
  贯彻实施《福建省外商投资企业条例》，办好、管好外商投资企业，切实提高利用外资的实效。严格依法办事，规范业务程序，按企业合同章程内容，把好年度生产进出口计划的审核关；
  实行分类管理，市外经贸委联合石狮海关对在产外商投资企业进行全面调查、摸底，据实核定企业的生产规模和生产能力，并重新评定恒安集团有限公司等6家MOU企业和新毅皮塑有限公司等62家A类企业；对235家生产能力不足、管理不够完善，内销型的企业暂停办理自营进出口的审批手续，进一步规范了外商投资企业的进出口程序。强化跟踪服务，建立并完善外商企业的管理数据库，实行电脑分类管理，提高工作效率和管理水平，促进外商投资企业“五率”的提高。全市的“五率”达到：投资开业率66.8％，外资到资率57％，履约率81％，达产率58％，出口率40％。加强对企业安全生产的监督指导管理，加大安全生产的宣传力度。开展安全生产大检查，对安全隐患责令限期整改，从严整治。
  培植外贸出口增长点，加大出口的规模和力度。按照“大经贸”战略的要求，树立全局观念，配备专门人员统筹管理全市的进出口贸易。促进国有外贸公司深化体制改革，加快内部经营机制的转换，扩大出口创汇。支持和鼓励外资企业扩大出口，促进进出口贸易的良性循环。重视自营进出口大户，使一般出口与三资企业出口比翼齐飞，已有4家生产企业获得自营进出口经营权，并有保税仓库、保税油库等进出口企业。
  积极实施市场多元化战略，充分利用各种渠道，发动和组织企业开拓国际国内市场。市国际商会组织三资企业参加第七届华东出口商品交易会，有鞋业、玩具、电子、食品、服装5个行业10家企业参展，产品倍受国内外客商青睐。参加在菲律宾贸易中心举办的马尼拉′97中国泉州出口商品展览会的318家企业，布馆15个国际标准展位，参展产品有食品罐头、雨伞、玩具、陶瓷、建材、药品、五金机械、灭蚊绳机等，以食品罐头、雨伞最为畅销。精心组织在沈阳举办的“晋江市侨乡名优产品展销会”，增进了南北合作和横向联合。
  强化中介服务机构，进一步为外商投资创造良好软环境。晋江市国际商会以服务为宗旨，充分发挥桥梁、纽带作用，切实发挥“信息、联络、展览、法律”四大功能。扩大对外宣传，在上海举办的“国际商会第32届世界大会”和加拿大温哥华召开的第四届华商大会上宣传晋江市对外开放及经济社会发展情况；发动34家会员企业扶助北京中国人民大学等四所高校100名贫困大学生，在北京举行签字仪式和新闻发布会，扩大晋江的知名度和影响力。适时举办各种研讨活动，组织鞋类行业26家企业会员，探索鞋类行业面临的挑战，磋商成立“鞋类行业进出口商会”的有关问题；与日本三菱株式会社共同举办“晋江地区纺织机械交流会”，促进服装纺织机械生产技术与国际市场接轨。努力开拓会务工作，积极申办进出口货物原产地证签约、认证资格；组织以恒安集团为首的48家外商投资企业参加“全国先进外商投资企业”的评选活动；引导企业开拓两个市场。热情搞好对外联络接待工作。
  晋江市外商投资企业投诉协调中心，重视受理外商投诉，认真做好每月25日的投诉接待日工作，及时帮助解决困难，化解矛盾，为外商投资企业发展创造稳定宽松的环境。晋江市外经贸委设立在石狮关区面向进出口企业为主的中介组织服务机构，驻石狮海关报关行发挥窗口作用，及时反馈企业的进出口动态，1997年7月1日实行EDI报关以来，业务量成倍增加。
  晋江最初的涉外合资、合作企业的中方创业者多为农民，文化素质不高，少数杰出者在实践中成了行家、专家、优秀企业家，但多数经营者知识技能欠缺。因此，外经贸委按照两个转变的要求，在服务企业人才基础建设方面，努力向境（国）外引进优秀人才，举办“三资企业进出口实务培训班”和各种各类的短期培训班，建立长期的人才培训基地。
  加快开发区发展步伐。安海安平开发区，共投资2180万美
  元，开发面积2054亩。1991年3月开工，已投入资金2亿多元，平整土地2000亩，完成区间道路、输变电站、供水设施、通信设施及各类建筑面积达37万平方米。引进投资项目74项，其中外资企业44个；2000年已投产32家，工业产值5.5亿元。深沪东海垵开发区，于1992年3月开工，投资988万美元，开发土地面积1000亩，基础工程及配套设施全部完成，总投资7.7亿元人民币，已引进企业投产开业24家，2000年产值4亿元。罗山福埔开发区，开发面积1600亩，1991年9月开工，总投资1.5亿美元。重点项目全国单体最大的SM国际广场，单层建设面积3.5万平方米，总面积17.5万平方米，已建成投入运营，已举办3次展销会。五里科技工业园区，规划建设用地6000亩。1997年开工，投资6500万元，建设园区7大保障设施，首期1万平方米标准工业厂房、勤政楼已完工。已引进入区企业41家，总投资30亿元，并有9家开业投产。还有晋南开发区、紫帽山旅游区及各镇的40多个镇级工业、企业小区都在开发建设中，并取得新进展。
  四、成就和作用
  改革开放以来，晋江对外经济贸易持续高速、稳定发展。1979年创办全省第一家来料加工企业，至2000年累计共与外商签订来料加工装配合同2.1万多份，先后创办加工装配企业4000多家，引进技术设备4万多台（套），实收工缴费4351万美元。来料加工装配的项目有四十多种，以服装为主，占80％，针织毛衣占10％，产品基本属于日常消费品，多数是国际市场上的适销产品。对外来料加工装配社会效益和经济效益显著，以工缴费形式为国家创汇，同时吸纳了大量剩余劳动力，提高了劳动者的收入。乡、镇、村各级管理部门也从工缴费中提取管理费
  2000多万元。来料加工装配还为改变晋江产业结构作出了重要贡献。
  “三资”企业后来居上，成为外向型经济的骨干，晋江经济的支柱。至2000年，全市已累计批准“三资”企业2669家，投资总额52.79亿美元（包括增资）；其中合同外资45.15亿美元，外商累计实际到资23.95亿美元。已开业投产1723家，2000年实现产值239.15亿元，占全市工业总产值的52.1％。其中出口值10.82亿美元，占全市出口总值的66.96％；向国家交纳税收67189万元，占全市财政总收入的51.6％；安排从业人员16.18万人，占全市非农从业人员的20％多。2000年企业盈利达93518万元，盈利面达90％。
  晋江对外贸易高速发展，并和32个国家和地区建立了经贸和技术合作关系。1979年～2000年，全市累计出口商品总值达736.88亿元，比前20年累计增长782.8倍；2000年出口总值达16.16亿美元，比1978年增长757.3倍。产品销往世界80多个国家和地区。对外经济技术合作和劳务出口也有相当的发展。从1983年就开始办理劳务出口，当年派出85人。1991年达274人，为国家创汇121.26万美元。2000年底在外劳工154人。
  五、机构与管理
  晋江对外贸易历史悠久，管理机构北宋时设立市舶司。新中国成立后至1958年，先后设立县商业局外贸经理部、外贸采购供应调拨站、外贸公司和县外贸局等机构。
  中共十一届三中全会以后，为适应改革开放的需要，先后成立了一系列的管理机构。外经管理方面有：侨乡建设办公室、县委进出口领导小组、县援外办公室、县（市）对外经济贸易委员会、外商投资企业投诉协调中心。外贸管理方面有：对外来料加
  工装配服务公司、国际经济技术合作公司、对外经济开发公司、中外合营企业公司、外商投资企业服务公司。还成立中介组织外商投资企业协会、市国际商会等。外经机构行政上归县人民政府领导，业务上由泉州市对外经济贸易委员会领导，负有管理、协调和监督三种职能。外贸机构，1985年县外贸局和外贸公司合并为“外贸公司”，行政上接受县人民政府领导，业务上直接由省、泉州市外贸局领导，以行政代企业管理的条块结合领导管理体制。1988年5月，晋江获自营出口权后，由事业代企业管理，以出口为主，收购调拨与内销为辅，财政直接和县财税挂钩，行政上接受县外经贸委的领导，业务上还由省、泉州市外贸主管部门指导，其管理体制已由条块结合管理变成块块管理。
  进出口商品的检验，在1994年晋江进出口商品检验局成立前，所有进口商品全由商业渠道引进，出口商品由福州、厦门、泉州或深圳商检局实行检验。1994年3月，晋江商检局正式成立后，负责组织实施和管理所辖区域的进出口商品的检验等工作。