二、经济体制改革

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内容出处: 《晋江市志:简本》 图书
唯一号: 130320020230000949
颗粒名称: 二、经济体制改革
分类号: F299.275.7
页数: 7
页码: 187-193
摘要: 本文记述了晋江市经济体制改革的情况,其中包括了生产关系变革、建立社会主义市场经济体制等。
关键词: 晋江市 经济 经济体制 改革

内容

(一)生产关系变革
  新中国成立后,晋江贯彻执行中央各个时期的方针、政策,不断改革、调整生产关系,促进了生产力的发展。
  开展土地改革运动 根据中共中央《关于在农村开展土地改革运动》的指示和《中华人民共和国土地改革法》,从1950年11月下旬至1952年6月,在全县范围内开展土地改革运动。征没收地主、工商业家、小土地出租者、半地主式富农、富农的土地及公田总共119169亩,征没收五大财产,计有房屋5624间、耕牛299头、农具3346件,多余粮食465062斤,家具6257件。分配给雇农、贫农、中农及其他共52118户的土地102452亩以及五大财产,留给地主552户、土地5358亩,留下机动地11356亩。土改之后又历经2个月的土检,解决了土改中的遗留问题及颁发土地证。土地改革运动消灭了封建剥削制度,劳动人民翻身做了主人,大大解放了农村生产力。
  进行三大改造 农业社会主义改造。1951年9月,党中央颁布《关于农业生产互助合作的决议》(草案),全县2207个农户自愿结合、组成461个变工队,进行互助生产。1952年推广李增文、黄广互助组经验,走合作化道路,全县常年互助组达1209个,临时互助组4481个。至1954年秋,全县互助组7342个,参加农户56317户,占总农户的52.08%。1952年秋,试办初级合作社,入冬全县办初级合作社327个。1956年掀起大办高级合作社高潮,至年底,高级合作社达799个,参加农户95503户,占总农户的76%;初级社329个,参加农户11539户,占总农户的8.8%。基本上完成了农业的社会主义改造。
  1955年底,全县办起19个手工业者合作社,参加入数1131人;合作小组54个,参加人数617人,共占从业总人数的12%。1956年,在农业合作化高潮的带动下,办手工业合作社105个,参加的社员5236人;手工业生产小组63个,组员562人;公私合营厂、联社加工厂10个、职工1310人,全县接受改造的人数占手工业者总数的95.4%,基本实现了手工业的社会主义改造。
  对私营工商业实行“利用、限制、改造”。1950年对私营工业采取加工订货、统购包销,对私营商业采取经销、代销办法,使他们逐步走上国家资本主义的轨道。1953年,对生产资料私有制的社会主义改造工作全面展开。实行粮食统购统销,对私营粮商给予转业、停业、代销的安排;实行棉布有计划供应,对棉布零售商进行改造。1956年贯彻《中央关于资本主义工商业改造问题的决议》,全县私营商业6689户、从业人员9831人,接受改造为国家资本主义形式的有5306人,占64.23%;合作社(组)377人;经销代销店和经销代销员3360人,其中改造为经营小组或联购联销的1618人。全县92%的资本主义工商业接受改造,服从国家管理、国营企业的领导和工人群众的监督。国家对资本主义工商业采取“赎买”政策,并根据“量才录用,适当照顾”的原则给予合理的安排,调动了工商业者的积极性,促进了生产的发展。
  在中央《关于在农村建立人民公社问题的决议》和毛泽东主席“人民公社好”的号召下,全县出现联乡并社转公社热潮。1958年春,全县955个高级社、204个信用社、167个供销社(组)、125个手工业合作社及运输社实行“五社合一”,组成205个联社。10月,205个联社办成13个政社合一的人民公社,参加的农户128252户,占总农户的98%,实现了人民公社化。公社初期推行包吃、包穿等十五包,实行供给制、办公共食堂、吃饭不要钱、组织无代价的“大兵团作战”等等。1961年6月,
  调整为20个公社,同时实行“三级所有、生产队为基础”的人民公社根本制度。
  农村经济体制改革 中共十一届三中全会后,实行农业体制改革,逐步建立各种形式的农业生产责任制。1980年,全县实行小段包工、定额计酬的生产队占13.3%,实行包工到组或专业承包、联产计酬的生产队占6%,沿海有一小部分实行包干到户。1981年全县全面推行农业生产责任制,以包干到户推广最快,这种形式表现为“交够国家的,留足集体的,剩下都是自己的”。其责任明确,利益直接,方法简便。到1983年春耕,全县实行包干到户的生产队发展到4692个,占91.2%;双田制的生产队311个,占6.1%;集体统一经营的生产队只剩下141个,占2.7%。
  在农业实行责任制的同时,农村的承包责任制扩展到林业、渔业、牧业和副业等农村各个领域。
  1980年到1983年,晋江县全面开展林业“三定”(即稳定山林权、划定自留山、确定林业生产责任制)工作,由县人民政府颁发山林权证1261份,定权面积130541亩,占全县林业用地面积的83.2%。同时,落实经营承包制,对集体林实行管护承包责任制的有83418亩,占现有林的63%;有794人承包荒山、荒滩,造林4754亩。
  1979年开始落实多种形式以船为核算单位的渔业生产责任制,其经济形式有:体制下放以船核算,所有制保留村一级,实行上缴“一金一费”(即公积金、管理费)全奖全赔大包干生产责任制,约占全县渔业生产单位的5%;体制下放以船核算,通过清理债权、债务,财产折价归渔民所有,招标承包经营,实行上缴“一金一费”全奖全赔,约占生产单位的30%;经济联合体,合股经营,实行上缴“一金一费”独立核算,自负盈亏,占生产单位的65%。海水养殖,经营形式以户养为主,向村(或
  村民小组)承包,约占9%;另有少数的联合体、乡村专业队或养殖场。淡水养殖,主要以联合体向生产队(村民小组)或大队(村)定额承包,定产定值,全奖全赔,一定数年。
  实行各种形式生产责任制以后,农村开始由自给半自给的经济向较大规模的商品生产转化,广大农民以自己的技术专长和经营能力向田、山、海进军,各种专业户、联合体大量涌现。至1983年,全县有各类专业户4544户(占总户数的2%),有新经济联合体3226个、18441户(占总户数的8.7%),有各种专业村89个,充分展现了农村经济变革的活力。如全县556个养鸭专业户,占总农户不到0.3%;养鸭36万只,一年提供商品鸭58万斤,占全县提供量的62%;提供商品蛋376万斤,占全县提供量的32%。
  随着乡镇企业的迅猛发展,农村劳动力大量转移到第二、三产业,从而促使了耕地的转包和集中,形成了农业规模经营。土地规模经营始于1984年,源于陈埭镇。至1991年,全县已有599户承包耕地24112亩,占全县耕地的6.3%,其中承包百亩以上的32户,承包耕地6697亩,户均209亩。
  城市经济体制改革 1978年12月~1984年,企业改革主要是在计划经济体制下进行放权让利,初步形成了企业要求发展的内在动力机制。在国有和集体企业中建立党委集体领导下的厂长负责制以及职工民主管理,对企业内部的各项管理制度进行改革。1982年起在产值超百万元的国有和集体企业中逐步扩大企业自主权,试行经济承包,奖勤罚懒,打破“大锅饭”,初步调动了职工的积极性。
  1984年10月,中共十二届三中全会制定了《关于经济体制改革的决定》,以企业改革为中心环节的城市经济体制改革全面展开。全面实行承包经营责任制,转换企业经营机制,把企业推向市场。县经委系统19个国有工业企业,主要采取三种形式:
  一是实行租赁承包制;二是完善企业内部经营责任制;三是实行承包经营责任制。14个工业企业实行“包死基数,确保上缴,多收多留、欠收自补”的办法。企业承包后,责、权、利分明,速度效益明显提高。1987年全县预算内国有工业实现利税2800万元,比1984年增长81.35%;全员劳动生产率从3416元增至5432元,提高59%。1988年~1990年,县国有企业进一步实行租赁和承包经营责任制,12家国有工业企业与县经委和财政局签订第一轮三年经营承包合同,取得很大成效。三年的利润,实际完成1107.14万元,为承包基数的163.8%;工业产值分别增长13.29%、9.67%、7.4%;劳动生产率分别增长18.18%、11.52%、19.03%;职工人均收入分别增长19.19%、20.73%、20.5%。实现了企业固定资产增值,国家多收(新增税利243万元)、企业多留、职工多得的改革目标。1991年国有工业企业继续围绕“转变机制,深化改革,在第一轮承包基础上完善”,做到人员到位、指标到位、责权到位,并推行股份制、劳动工资制等方面的改革;县政府采取倾斜政策,从资金、技术、设备等方面扶持国有企业的发展,全县工交企业投入技改资金达1533.81万元,比上年增长37%。利用侨乡优势嫁接外资,改造老企业,共引进5个项目,总投资1030万元,其中外资593万元。同时,从实际出发,着手处理属于结构不合理的青阳糖厂的转产问题。促进了国有和集体工业企业发展。全县国有和集体工业总产值23930万元,比上年增长4.46%。“九五”期间,实施“抓大放小”、“有进有退”的策略,深化企业改革。到2000年底全市基本完成64家国有工贸企业改革的任务。其中:通过对企业改组、改制,组建股份合作制企业8家;通过兼并、关停等各种方式撤销长期经营性亏损的企业11家,对1023名职工实行辞职一次性安置;其他企业实行承包租赁和联合兼并。同时,对关系国计民生的基础性企业,实行增资,组建国有控股企业,“九五”期间
  共投入资金3.5亿元,先后组建了晋江市供水有限公司、泉州晋江机场股份有限公司、晋江市港口投资发展有限公司、晋江市工业园区开发建设有限公司、晋江市下游堤防工程建设开发有限公司、晋江市电力投资有限公司、晋江市自来水股份有限公司等8个国有控股有限责任公司,使全市的国有企业资产由1996年的13亿元上升到2000年的17亿元,增长30.77%。
  (二)建立社会主义市场经济体制
  形成多种所有制经济全面发展的格局 实行改革开放以后,晋江从实际出发,坚持在发展国有、集体所有制经济的同时,大力发展多种所有制经济。形成国有、集体、联户合作、私营、个体、“三资”等多种所有制并存、互相渗透、互相促进、全面发展的新格局。1978年晋江只有国有和集体所有制工商企业1000多家,至2000年底,全市共登记内资企业6915户(其中国有企业375户、集体企业5841户、联营企业6户、股份合作制企业63户、有限公司630户);个体工商户14049户;私营企业2199户;“三资”企业1865户(其中合资666户,合作90户,独资1109户)。大力拓宽内联工作,发展生产企业与科研单位的联合,推行以购销为主的工商、工贸联合,实施山海协作对口帮扶等,至1998年全市有内联企业191家,总投资13.05亿元,引进外地资金9.37亿元,实现工业产值4亿多元,贸易额6.5亿元。
  初步形成社会主义市场经济体系 晋江的干部群众解放思想,转变观念,冲破“左”的禁锢和传统计划经济的束缚,大力培育和发展市场经济。特别是1992年以来,加大改革开放力度,大力发展市场经济,全市已初步形成社会主义市场经济体系。打破以往国有企业和供销部门统购包销及地区分割的局面,驱动“四个轮子”(国有、集体、个体、外商),开拓“五个市场”(区内、国内、边贸、金台、国外),使各类产品销售大幅度增长,
  市场繁荣,物资充裕、物价平稳。2000年,全市社会商品零售总额达78.5亿元,全社会商品出口总额达134.1亿元,分别比1978年增长60倍和907倍。全市商品生产率达94%,市场调剂率达99%。乡镇企业、三资企业、私营企业、个体企业面向国内外市场,走“市场、技术、原材料”和“原材料、技术、市场”两条路子。建设各类综合市场28个、总面积6.8万多平方米,设置固定摊位3300多个。初步形成多渠道的融资市场,恒安集团已顺利在香港上市融资。迅速发展劳动力市场,全市60多万非农社会用工人员中,外来的有30多万。拓宽开发人才市场,1994年以来就从各种渠道引进各类人才12000多名,培训4万多名。技术贸易市场、房地产市场、信息市场都有较大的发展。
  逐步建立社会保障制度 晋江市按照我国社会保障制度自身建设的目标,逐步建立起适应社会主义市场经济要求、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理和服务社会化的社会保障体系。建立社会统筹养老保险制度,1997年开展机关事业单位养老保险工作,至1999年,全市参加养老保险统筹的企业4267家,职工113596人。退休退职人员4670人,征收养老保险金2089万元,支出2062万元。建立和发展失业保险制度,1999年市劳动部门征收失业保险基金100万元,支出31万元。建立城乡居民最低生活保障制度,从1998年1月1日起实行,保障线为每月人均120元,2000年增至180元,全市有5771人享受这一保障,全年保障金额521万元。从1996年开始,建立农村社会养老保险制度,当年投保3192人,1998年增至5479人。

知识出处

晋江市志:简本

《晋江市志:简本》

出版者:方志出版社

本志不设上限,下限至2000年。分概述、建置与人口、自然、党政社团、经济、晋江与侨台港澳关系、文化、方言与风俗、人物、大事记等10章,详细地记述晋江市的自然与社会、历史与现状。

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