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根据中共中央《关于解放城市组织各界代表会议的指示》：“党所领导的人民代表会议是我们组织武器，而各界人民代表会议则可看作是人民代表会议的雏形。”晋江于1949年11月15日，在泉州培元中学召开第一届第一次各界人民代表会议，出席
  代表300名。至1952年3月，共召开九次会议。第二届第一次会议于1951年7月召开，出席代表436人，至1953年10月，共召开五次会议。各次会议的中心议题主要有支援前线、剿匪反特、建立基层政权、生产备荒、恢复城市工商业、减租、粮食征购、税收、土地改革、镇压反革命、抗美援朝、贯彻新婚姻法、海防保卫、思想改造、“三反”、“五反”、增产节约、普选等等。
  各次会议都听取和审议地、县委书记的形势报告，县长或副县长的施政工作报告，有关部门的专项工作报告，如贯彻婚姻法、土地改革、镇压反革命、抗美援朝等，并通过了相应的决议。
  各次会议都选举产生常务委员会及主席、副主席、秘书长。副主席中有工人代表、农民代表、华侨界代表、工商界代表。
  第二届第一次会议还代行人民代表大会职权，选举县人民政府县长、副县长。
  从第二届第一次会议开始，人民代表会议从原来为政府传达政策、联系群众的协议机关，发展为人民行使国家权力的机关，为在1953年实行普选奠定了良好基础。