第一章 历代地方政权

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内容出处: 《德化县志》 图书
唯一号: 130320020230000411
颗粒名称: 第一章 历代地方政权
分类号: D62
页数: 6
页码: 447-452
摘要: 本章记述了德化县民国地方政权的建立和机构设置情况。
关键词: 德化县 政治制度 政权

内容

第一节 民国以前地方政权
  德化于五代后唐长兴四年(933年)建县。宋制德化为下县,设知县事一员,丞、主簿、尉各一员,巡检一员。《宋史、职官志》记载:“县令掌总治民政,检水早灾祲以分数翻免,奖孝弟行义以励风俗。丞、簿、尉皆佐。巡检阅习武艺以防盗贼。”
  元代德化为中县,设达鲁花赤一员,县尹、县丞、主簿、县尉各一员,儒学教谕一员,东西团、清泰里、小尤、杨梅团四巡检司巡检各一员。元史《百官志》记载:“县设达鲁花赤并监县事,劝农。尹为司判正官,亦掌县事。”
  明制德化为下县,设知县一员,县丞、主簿、典史、儒学教谕、训导各一员,高镇巡检司巡检一员,阴阳学、医学、僧道司各一员。
  清设知县一员,典史一员,儒学教谕、训导各一员,阴阳学、医学各一员。
  一、宋 知县事
  刘文敏 吴仁辨 曾穆 王愈 赵称 陈从愿 李检 黄蟠 李思刚
  鲍安上 李昭用 温宗质 刘诚 吴知章 常宗仁 鲍朝儒 吴仲谟 张翱
  陈居方 徐伯琥 杨处愿 吴居倚 肖谔 邱司 李处道 李额 祖谨修
  周纯 陆如冈 方安道 林天若 王询 吕深 曹三锡 吴铨 陈与京
  王交 刘正 陈熊 胡禹 柯若提 高预 马升 段彦质 吴崇年
  叶琰 林及 李则 杨杰 蒋歇 李嵩 赵不琢 陈彭夫 陆按
  谢之佐 陈阜 林叔度 刘隆 颜敏德 郑旦之 梁京 季元才 吴汝舟
  赵彦逵 林寅 叶益 赵彦濂 江应 季大器 李端谊 林季孙 陈概
  卓然 林应龙 杨震孙 谢适 赵汝跑 林倚 黄之望 胡应梅 叶彦琰
  赵崇像 黄忠叟 康渊 吴一鸣
  二、元 达鲁花赤
  合只 千奴 八扎 万家奴 回回 乌马儿
  火底任 僧家奴 亦不刺金 伯颜 撤都鲁丁 阿撤 塔出
  迭里迷失 阿里思兰 咱法儿沙 忙古歹 刺马丹
  三、明 知县
  王巽 王贞 刘德善 石德让 冯翼 (山东德平)
  应履平 (浙江奉化) 孙应辰 李勉 刘谧 孔宗嗣
  毛道信何复 (河南柘城) 陈宗全 (广东) 陈昱
  王志安李森 (福建安溪) 李青 (广东石城) 王彤
  曾昌邱恭狄钟肖铺戴元修许或
  郑浩 王冀 (广东遂溪) 黎献 (广东) 杨澄
  任顺 (江苏常熟) 胡潜 (安徽绩溪) 王裕 (直隶)
  伦彝 (广东南海) 周寰 (浙江湖州) 张绂 (海南琼山)
  时行 (江西彭泽) 胡呈章 (广东新会) 梅春 (浙江仁和)
  何士凤许仁 (浙江仁和) 刘裳 (江西吉安)
  刘晃 (广西龙州) 何碘 (广东博罗) 熊尧 (江西丰城)
  谭文采 (湖南永兴) 绪东山 (广西马平) 胡惟立 (江西高安)
  黄釜 (浙江余姚) 邓景武 (江西德安) 张大纲 (广东龙川)
  何谦 (广东东莞) 谢启光黄经秦霈 (苏州昆山)
  曹汝衷 (贵池) 黄承赞 (浙江义乌) 郑同寅 (广东香山)
  周洵 (浙江临海) 施汀 (浙江乌程) 丁永祚 (江西南昌)
  钱光宇 (广东东莞) 钟梦寅 (江西泰和) 范乾 (浙江鄞县)
  吴一麟 (山东宾州) 周祜 (江西南城) 俞思冲 (浙江仁和)
  徐时用 (江西奉新) 毛种 (广东贺县) 赖良佐
  杨文正 (江西南昌) 闻人宗望林大俊 (广西隆安)
  桂振宇 (安徽石埭) 史管 (安徽凤阳) 王立准程思稷徐日乾 (浙江衢州)
  姚迟 (浙江秀水) 杨虞官 (浙江秀水) 李元龙 (江西玉山)
  金丽泽 (江苏武进) 陈元清 (苏州)
  四、清 知县
  黄琮 (江苏江宁) 王榜 (江苏宝应) 孙白孙 (河南淇县)
  王宠受 (北直宁晋) 傅嘉谟 (浙江) 崔越 (山东平度州)
  朱世昌何之旭 (蕲水) 王泽洪 (北直)
  赵希仲 (福建泉州) 和盐鼎 (陕西城固) 张嘉善 (北直)
  何际美 (河南) 林惟荣 (明招讨将军郑经派) 叶丽生 (郑经派)
  辜锟 (郑经派) 郑夭伦 (辽阳) 王之纪 (沈阳)
  唐用 (郑经派) 姜立广 (河北大兴) 刘永苍
  傅以履 (山东聊城) 撤启明 (陕西山阳) 范正辂 (浙江鄞县)
  佟世清 (福建兴化) 严居敬 (上元) 佟世男 (辽东)
  王延庆 (山东章邱) 王一导 (湖广黄冈) 王延庆
  朱瑞图 (浙江仁和) 康兆元 (蓝旗) 赵文彬 (江苏吴县)
  辜文麟 (四川海阳) 王调元 (辽阳义州) 韦一杉
  殷式训 (四川成都) 张宏祚熊良辅 (四川苍溪)
  邱镇 (陕西山阳) 王兼 (河北大兴) 于翰翊
  宋惶 (湖北黄冈) 苏石麟 (朝邑) 金鼎锡 (浙江仁和)
  缪灿(河北宛平)
  李调元(四川益都)
  黄南春(广东镇平)
  许齐卓(安徽合肥)
  梁明德(山西五台)
  曾光仪(江西)
  宋应麟
  周植(晓士)
  李本楠
  王右弼(山东济南)
  齐永龄(顺天)
  王绍曾(四川新都)
  杨奇膺(湖南善化)
  赵鼎新(四川汉州)
  郭恭(广西)
  赵睿荣(浙江东阳)
  胡焯(云南)
  张翊(四川)
  梁岳东(广西崇善)
  黄梓春(贵筑)
  王德授
  曹汝涵(山西汾阳)
  高斗南(四川汉州)
  区天民(广东新会)
  陆友仁(顺天)
  吴翊昌(安徽桐城)
  许善器(浙江)
  黄思永(贵州大定府)
  刘秉清(山东章邱)
  韩树谷(四川长寿)
  刘恩第(顺天大兴)
  沈受谦(浙江萧山)
  陈步梯(广东大埔)
  张廷擀(江西建昌)
  苏梦兰(顺天宁河)
  沈先大(湖南湘乡)
  范绍超
  曹桂籍(浙江天台)
  李凝(江西新建)
  刘靖(河南新郑)
  嵇岳延(浙江德清)
  林兴泗(湖北孝感)
  黄南春(广东镇平)
  岑尧臣(河北大兴)
  杨魁(满州)
  奇宠格
  陈鼎
  都铺(浙江宁海)
  何发祥(云南)
  刘席豫(山东掖县)
  吉寿
  杨鹤举
  方廷选(江南)
  李宗澍(江西临川)
  王青芹(山东)
  郑希侨(广西)
  艾荣模(四川)
  王源(云南)
  王德授(湖北)
  刘廷皋(贵州遵义)
  周其修(江西万载)
  李碹
  何炳南(四川成都)
  申逢吉(河南林县)
  余懋勋(贵州贵定)
  刘良荃(江西南丰)
  徐士俊(江西)
  叶廷治(浙江)
  黄伯颖(云南永北厅)
  白希李(直隶)
  叶树年
  管辰煲(江苏常熟)
  周廷献(郁林州)
  陈其煌(浙江归安)
  孙鹏仪(安徽黟县)
  赵云崧(浙江太平)
  叶新铃(安徽黟县)
  王立中(山东益都)
  齐宗望(湖北江夏)
  齐宗望
  黄南春
  景瑶(湖北云梦)
  鲁鼎梅(江西新城)
  唐国秀(广西)
  贺世骏
  朱洽(山西)
  李经芳(直隶)
  朱国垣(云南)
  张燮鼎(河南)
  蒋履(浙江宁海)
  杨奇膺
  胡应魁(江苏丹阳)
  邵自锦(顺天)
  申允继(贵州)
  胡广麟(甘肃)
  陈一书(四川)
  瑞光(满州)
  方功钺(四川巴陵)
  魏立德(江西广昌)
  李兆清(山阴)
  李治中
  高焕(江苏阳湖)
  肖懋杰
  陈春熙(广西马平)
  何文澜(广东信宜)
  王煦(浙江会稽)
  斌敏(满州正白旗)
  李翊清(浙江会稽)
  陈诰(浙江诸暨)
  沈学海(山阴)
  吕元恩(广东新会)
  邵书升(浙江仁和)
  丁宝英(广东丰顺)
  谭宗晋(江西南丰)
  余鹤鸣(广东潮州)
  郁钟棠(上海)
  第二节 民国地方政权
  一、县政权
  (一)机构设置
  民国国元年(1912年),改县堂为县署,设知县1人,佐治4人分管事务。民国4年,改知县为知事,裁撤佐治员额,设立第一科(承办民政)、第二科(承办赋税)。县知事则兼理司法,下设承审员一人,襄理民刑事案件;并设视学,视导全县学务。民国5年设劝学所,随即撤销,民国9年恢复劝学所,设视学一职。翌年设公路局,原清末设置的邮政代办所改称邮政局。民国12年设教育局。
  民[17年,改县署为县政府,县知事改称县长,县政府设置民政、财政、教育三科。民国20年设建设局,越年改称建设委员会。民国24年设秘书室,越年设警察局。民国27年设司法处,审判官由省高等法院委任,县长兼检察官。是年,县政府设置秘书室、民政科、财政科、教育科、建设委员会、司法处、警察局7个直属机构。民国28年设军事科及国民兵团,负贵征集壮丁事宜。民国29年,建设委员会改为建设科,并设会计室、统计室,同时成立田赋粮食管理处和税捐稽征处,归属省政府管辖。民国32年设查征所,直属省政府管辖。民国35年设社会科,办理各人民团体活动事宜。同年,县政府设置有秘书室、民政科、财政科、教育科、建设科、社会科、军事科、会计室、统计室、警察局、司法处等11个直属机构。
  (二)历任县知事、县长
  民国时期,德化屡遭战乱,国民党各派势力和民军、军阀、土匪为占据德化地盘,战争连年不休,县官随着各派势力的兴衰而更迭频繁。自民国元年~38年,县知事、县长更换81任、81人,仅民国12年更换13任县知事,14年更换16任县知事。县官以省方任命、民军委派、自称等多种形式并举。
  二、基层政权
  民国初期,沿袭清末里社制。因军阀连年混战,社会动荡,里社制度名存实亡,而以宗族、角落划分为乡里,乡里中以族长或有实力者掌管一乡事务。
  民国23年(1934年)5月,依据国民政府颁布的《各县编查保甲户口条例》规定,开始分期推行保甲制度,至民国25年完成保甲编制。县以下置区,区以下置联保,联保以下设保甲;而以10户以上者编为1甲,10甲以上者编为1保,保设保长、甲设甲长各1人;按区域划分组成联保,置联保办公处,设联保主任1人,办事员2~3人。当时,县政府以下辖4区、39联保、254保。民国28年撤区署、废联保,置乡、镇公所和保办公处。是年,国民政府为清剿张雄南,在本县与永春、仙游、水泰三县边界一带数十乡设立凤顶特种区,同时全县设15个移民管理区。越年,张被歼,特种区撤销。民国34年,国民党为“清剿”中共闽中地下党,再度设立特种区。民国35年,县置有11乡、1镇,辖118保。该机构沿袭至1950年初。
  民国32年,国民政府公布地方自治法,各保选出保民代表组成乡(镇)民代表大会。乡(镇)民代表会选出主席1人、县参议员1人,商会、工会、教育会、农会等人民团体也各选出代。
  民国年间历任县长名表
  表组成县参议会。代表候选人分甲、乙两级,甲级公职人员作为省、县参议员和乡(镇)长候选人,乙级公职人员为乡(镇)民代表和保长候选人。民国35年,各乡(镇)完成乡(镇)长选举,乡(镇)设乡(镇)长、主任干事、户籍副主任、干事、乡(镇)队副各1人。
  三、政务记要
  民国初,县署实施一些社会变革,奉令成人男子剪辫子,禁止女人缠足,禁止吸毒、贩毒,提倡男女平等,实行学制更新、取缔私塾,创办学校,民众风气有所更新。民国13年始建德化城关至三班第一条公路,长12公里。
  民国17年(1928年),县署改为县政府。全县有小学50所,在校学生3000多人,教职员194人。由于教育经费拮据、教师待遇低微等原因,学校时兴时废。公路交通至民国27年先后完成德化至雷峰、雷峰至南埕、城关至盖德、英山格经赤水至石岭、赤水至上涌(未峻工)5条简易公路,共长112.5公里,泉(州)、永(春)、德(化)公路在德化境内路段勉强营运使用,抗日战争时期,奉令全线毁坏。这一时期政府推行统一度量衡,城镇商人开始实行市斤、市尺制。并引进培育按树良种,试验推广南特籼、马铃薯等新品种。
  民国时期,国民党各派势力民军、军阀、土匪争权夺利,混战连年不休。县官随着各派势力兴衰而更迭频繁,自民国元年至38年,县知事、县长更换81任,81人。民国16年,国民党发动“四·一二”反革命政变,大肆搜捕杀害共产党员和革命群众,中共德化组织被迫转入秘密活动。此后,政府腐败,官贪政废,经济凋敝,民怨日高,政局动荡。
  抗战期间,县成立“抗敌后援分会”、“妇女抗日后援队”、“儿童劝征募队”,一面宣传抗日抓丁派款,一面实行白色恐怖;民国34年采取一系列措施强化思想控制,积极“反共”、“剿共”。民国37年(1948年)成立“县戡乱建国动员委员会”,翌年7月成立“德化县清剿协会”,解放前夕布置应变,妄图顽抗,直至垮台。
  附:国民参议会民国初,德化县没有民意机构,县行政长官由省政府及军政要人委任。民国33年,各乡(镇)人民团体依据国民党政府颁布《各级组织纲要》等自治法规定,选出临时参议员27名组成县临时参议会,国民党省政府指定苏友仁、陈其英为正副议长。6月,召开成立大会,并选举苏育南、徐其中、林昆岗为驻会委员。民国34年11月,各乡、镇和人民团体选举出第一届参议会议员17名。民国35年1月,召开第一届国民参议会一次会议,选举陈其英为议长,曾天民为副议长,省参议员陈伟彬,秘书徐宗汉由省府委任。
  民[]36年,苏友仁在竞选中,被选为全国第一届国民大会代表。

附注

注:姓氏后无注籍贯者,系失考。

知识出处

德化县志

《德化县志》

出版者:新华出版社

本书以概述、大事记作为新志卷首,而后分三十六篇,全面记述德化的政治、经济、军事、文化、社会和自然地理等方面的历史和现状,翔实地记载德化人民在中国共产党领导下参与现代中国最深刻、最伟大的社会变革;记载推动德化历史进程最重要、最具决定性意义的重大事件;记载前仆后继、艰苦奋斗、辛勤创业的可歌可泣的英雄人物。

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