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第一节 机构
  民国20年（1931年）1月，县政府设建设局。翌年，成立建设委员会，后改为建设科。
  中华人民共和国成立后，1949年11月1955年12月，县人民政府设建设科。后来几度改制。1984年5月改为建设委员会。
  建设委员会下设办公室、计财、建工、城建科（包括城乡规划、城镇监察中队）、建筑设计室（1978年8月）、园林管理处（1983年）、房产管理处（1980年11月）、环境卫生管理处（1981年
  1982～1989年施工主要工程
  1月）、建筑工程质量监督站（1985年9月）、环境保护办公室和排污收费监理所（1986年12月）。企业单位的有县水泥厂、县建筑公司、县机砖厂、县自来水公司、县城镇房地产开发公司，此外有建工管理的乡镇房建企业。
  第二节 规划管理
  一、总体规划
  中华人民共和国成立后，县人民政府确定凤池街为政治、文化中心，三角街一带为商业区。1979年8月，县成立城建规划委员会。组织班子研讨编写城建规划提纲，同时，以鸣凤桥为中心方圆10平方公里内控制建设。1982年1月，县九届人大二次会议通过县城建设规划提纲。1984年，在省测绘局协助下，完成10平方公里的测绘工作。1985年9月，又在省规划设计院协助下完成《县城总体规划》，并通过省、市、县有关单位的技术鉴定。1985年12月4日，县人大常委会讨论通过并上报省、市人民政府。1986年5月20日，省人民政府批准《县城总体规划》。至此，县城建设由原来的任其发展，到严格控制，规划管理，并以法律形式予以确定。
  《县城总体规划》确定德化县城的性质是以发展瓷器生产为主的城镇，为全县政治、经济、文化的中心。发展规划：1990年人口控制在18000人左右，2000年发展到25000人；建设用地，近期掌握2平方公里，远期掌握2.7平方公里。布局与功能分区为：浐溪北岸主要为行政、文化设施用地；沪溪南岸以商业、生活用地为主挤城镇北面作为城镇发展备用地；城镇东侧可作为工业发展用地。用地遵循“自里而外，控制东西，发展南北，先南后北”的方针。
  为保证《县城总体规划》的逐步实施，对1986～1989年建设的寨头新村、双鱼新村和凤塔新住宅区以及内瓷工艺美术开发区作了详细规划。体育场规划用地曾定在程田寺洋改为湖前洋，由县人大常委会审议，呈报省人民政府审批。由于按步实施《县城总体规划》，县城建设多次
  获省、市领导的好评，1987年被省评为“规划、建设、管理先进单位”。但在实施过程中，出现过县招待所新建宾馆违背科学、违背规划的选址间题，同时，小区规划和管理跟不上建设的需要，仍有混乱现象，规划管理的规范与土地管理的控制用地也不够协调，一些住房通风、日照和采光严重不足。
  1985年8月完成全县17个乡190个村的总体规划。1988年，上涌、葛坑、水口、南埕、三班等五个乡政府所在地都巳作详细规划：上涌街移建于今街东面，呈“工”字型，原街作为公路过境线仓库区；南埕街选建于南埕桥东北侧，与公路、沿溪绿化带略呈田字型；水口街主要向水口桥北的公路延伸；三班后房街分向南北扩展；葛坑街就地改造。规划巳申乡报县审批。
  二、管理
  城建由一名副县长主管，凡县城规划和建设资金都须经县长审批。具体业务由建委实施。1985年，县人民政府授予建设委员会四项城镇建设管理权：（一）、在规划区内和规划区外一百米，不论单位和个人新建、改建和扩建项目都要经过建委审查和批准。土地管理局成立后，规定应先征得城建规划部门同意，方能办理审批；（二）、处理违章建筑；（三）、实行开发区的基建项目四统一（统一规划、统一设计、统一征地拆迁，统一安排施工）；（四）、筹集资金统建市政工程。《县城总体规划》批准后，凡使用规划区的土地，应在城建规划部门配合下选址、定点、划定红线、签署意见，而后办理使用土地审批手续。同时，在核发“基本建设许可证”时，严格控制建设位置、面积、标高、密度等环节；还需由城建部门派员配合定点、放样及验收，并在使用土地通知书上签字始生效。对未取得“建设用地使用证”和“基本建设许可证”的一切违章建筑，由城建部门提出处理意见，经建委、主管城建领导同意后，交付城建监察中队执行。处理办法为停建、罚款或拆除。1987～1989年5月，共拆除违章建筑48处。
  第三节 土地管理
  1952～1968年4月，国家、集体、个人在县城建设用地和农村个人建房使用耕地，由县政府民政科审批；1968年5月～1971年由县革命委员会生产指挥处审批；1972～1979年归县政府计划委员会审批；1980～1986年5月改由县政府建设委员会审批；1986年8月由新成立的县土地管理局办理。农村个人建房使用非耕地，由乡（公社）一级办理。土地管理局下设秘书、征地、地籍、监察股和监察队。乡设土地管理所，还有110个村成立土地管理小组。
  一、国家建设用地
  列入国家固定资产投资计划和县准许建设项目的单位，应向土地管理部门申请用地，由土地管理部门会同有关单位选址、定址，然后按程序办理征地手续，取得合法使用权。关于征地补偿，1952～1979年，以征用前三年平均产量的三倍计算；1980～1982年4月对地少人多的生产单位则安排部分劳力就业。1982年5月以来，征用土地需支付安置补助费和土地赔偿费。1952～1978年，全县征用土地413.97亩，其中非耕地153.66亩；1979～1985年426.07亩，其中非耕地51.67亩；1986～1988年132亩，其中非耕地2.98亩，还有龙门滩引水发电工程和阳山铁矿专项用地6671.45亩，其中非耕地4555.46亩，但《土地管理法》实施前，交通、水电建设的用地，除瓮口电站、美湖二级电站、高涤变电站、东环城路办理耕地征用外，其他以工程批准之日起生效。
  二、集体建设用地
  用地手续与国家建设相同。城市集体按照国家建设付给征地补偿费，乡集体应适当付给征地补偿费，并妥善安置其生产和生活。集体建设用地1979^1985年为17.16亩，1986～1988年为96.4亩，其中非耕地31.57亩。
  三、个人建房用地
  村民建造房屋的手续，由申请户填写建房用地申请表，向村民小组（生产队）签署意见，报村委会（大队）签章，然后送乡（社）审批或转县办理。
  1984～1985年5月，对县城规划区的城镇居民和村民建房，规定按土地权属分别向政府申请，报县建设委员会审批。1987年1月起，则由建委签章，再由土地管理局审查，县人民政府批准。
  1952～1978年，县共批准耕地34.62亩为个人用地，其中合作化前（1952～1954年）批准建房的耕地数额，可在当地机动田中调整。1979～1985年，全县个人用地219.94亩，其中非耕地168.27亩；19861988年434.4亩，其中非耕地398亩。
  四、清理占地
  中华人民共和国成立后，全县曾经三次普遍清理占地。前二次为1962年12月和1983年4月，主要对象是个人占用耕地盖房。第三次为1986年6～12月，对全县国家、集体、个人自1982年5月～1986年9月建设用地作全面清理。清理结果，清查出擅自占用土地257.67亩，其中耕地107.69亩；超批多占131.29亩，其中耕地47.64亩。还有乡村公路1775亩、学校150亩未办理征地手续。对违章建房的处理情况是。没收5幢房屋，拆除26幢，退地15户（单位），罚款520户（单位），金额12.17万元，补交土地补偿费、补办手续739户（单位），金额8.65万元。通过清理，有效制止了违法占地的行为。
  第四节 房产管理
  民国20年（1931年）县设财政科办理验契课税。1951年以后县人民政府财政科（局）继续办理契税。1952年，县政府颁发土地证时附有房产。1980年11月，在县建设委员会下成立县房产管理处，管理县公产房，并负责分配、收费、维修和城镇房产产权、产籍以及处理因房屋买卖、旧房翻建而引起的民事纠纷。
  一、县公产房
  中华人民共和国成立后，县公产房由县人民政府财政科（局）管理；1980年1月移交给县建设委员会，同年11月，改由房产管理处管理。1984年有公产房15379平方米，其中：土改没收的3198平方米；1964年县府后新建的8幢套间平屋，建筑面积1253平方米；1979～1984年后田池新建5幢3至4层的砖混结构单元式套房，建筑面积6602平方米：1981年购买32303部队和723医院26幢套间平屋，建筑面积4326平方米。1984～1988年，落实政策退还属私人的公产房833平方米；双鱼、寨头建新村和扩大党政机关大院而拆除的计2564平方米；后田池9号楼1095平方米卖给县医院。1987年在寨头新村建908平方米，至1988年实有公产房11795平方米。
  公产房以“收费养房”的原则进行管理，收费标准以实用面积计算，每平方米平屋0.05～0.07元，单元式套房0.11元。1982～1987年收房租76997元，而支出仅维修费就达71054元。
  二、商品房与集资建房
  1984年6月始由建委牵头搞集资建房试点，在双鱼新村建5幢单元式套房，建筑面积6068平方米，造价82万元。1986年5月，由县城镇房地产开发公司承办，按照统一征地、统一规划、统一“三通”（通水、通电、通路）“一平”（平整土地）、统一定点放样的规定建造住宅。1987年底，共用土地54亩，其中征用44亩，公地10亩。以统建、代建、预售等办法，建造各类住宅22960平方米。木具厂、县政府、财政局、粮食局、水泥厂、铁厂、德化瓷厂、德化第二瓷厂等单位亦集资建造住宅。
  集资建房试点，实行优惠政策，由县财政局拨款3万元补助公共设施，收费仅设计费1％，施工管理费5％，房地产开发公司集资的第一批53建房户，县财政拨款6万元。1987年以来，凭实际结算，开发公司收取管理费3％。
  集资房有成品、半成品（外壳）、基础等三种承建形式；住宅造型有盒式、点式，住户有单元式套房和单梯单户。造价摊分：底层85％，二至三层110％，顶层95％。
  个人集资的住宅享有房产所有权，有买卖、继承、赠送、转让、出租等权利。
  三、产权发证
  城镇房屋产权登记发证工作，于1988年6月以富东街作试点，接着对苏坂里、城后、王厝山、林进基等地开始施行。