泉州市图书馆

一、机构
  民国以前，县财政大权由知县包揽，主薄管理。民国初年，县署设第二科管理财政收支事项；民国17年（1928年）改第二科为财政科。1949年11月后，县人民政府内设财粮科；1952年，改为财政科。从1950年底起，各区公所配财粮助理员或干事，经费会计各1名。1958年，财政科与税务局合并为财政局，乡设财粮委员。1959年，各公社设立财政处，次年撤消，恢复原配备财粮干事和会计。1969年7月。财政科撤消，并入县革委会生产处财贸组。1972年恢复县财政科，1976年改为财政局，设预算、企业财务、农业财务等股。1982年后，财政局增设人秘监察、商业企业财务，外经财务、行政事业财务、综合计划、会计等股。
  1984年9月起，各乡设财政所（组），配备所长、预算总会计、农特产税专管员，担负乡级财政预算，乡财政收入，农业税，特产税的征管及乡办企业财务管理。至1987年全县18个乡镇均建立财政所。
  二、行政事业财务管理
  1949～1950年，国家机关、团体工作人员实行供给制，除口粮、菜金外，每月一般人员的日用品折款发给3元，一年发内外衣服各1套。胶鞋2双，蚊帐、棉衣2年各发1件；学校教职工以米代薪每月发给大米45至80公斤。
  1950年冬，改供给制为包干制，一般每月20至30元。1955年起，工作人员实行工资制。工作人员因病，凭工作单位证明，到指定医疗单位就医，费用向工作单位报支，后改为公费医疗。1985年起，医疗费实行门诊分年龄组包干，住院则用统筹并适当与个人挂钩分担管理办法。
  行政、事业单位的经费，按规定标准严格控制，实行预算管理制度，按季逐月向财政部门报支。单位办公和人员住宿用房，由县统一安排，办公用具实行定额使用，如需购置，报县财政部门审批。1969年起，办公费用实行指标包干，由财政部门核定各单位的定额费用包干使用。
  1980年，改为按人定额、项目包干。1960年开始，压缩行政、事业费开支。1961年实行“控购商品”管理，未经批准不拨款、不贷款，不准修建非生产性设施。1965年，规定8种禁购物资的审批权限，钢丝床、沙发、地毯、绸缎呢绒等4种，由地区、县财政部门审批。1977年，购买各种非生产性商品，实行核定指标限额，县成立“控制社会集团购买力办公室”，商业部门设专柜供应控制购买的物资；工矿、企业也按此规定执行。
  三、企业财务管理
  企业固定资产的管理，按其价值和使用年限确定，分为生产用、非生产用、未使用、不需用和土地等5大类（后改为7大类）。企业新建、改建、扩建和购置，增加固定资产，必须按审批程序，上报主管机关批准；固定资产报废和调拨，由其主管部门审核，经主管机关批准，取得合法凭证后，才能办理转账调拨。企业所有固定资产，除“不需用”和土地外，都应按核定的折旧率，按月提取“折旧基金”和“大修理基金”，使用期满仍在使用的，继续提取“折旧基金”，尚未提足而报废的，应补提足额。
  1983年实行利改税后，企业的固定资产由无偿占有改为有偿占用，须征收固定资产占用费，即按固定基金的帐面余额，按月依率计征。征费月率分别为：轻工业6‰、冶金、电力4‰、机械3‰、建材2％。
  流动资金的管理，1959年前，企业的流动资金依照分口管理、分别使用的原则，实行“定额和超定额”管理办法。由县财政局会同计委、人民银行和企业主管部门共同核定，银行按指标给予贷歉。
  为加强流动资金和各项基金管理，从1961年起，企业利润留成、大修理基金、附加工资等，一律专户存储。流动资金专款专用，由县财政局按核定的流动资金总额80％拨给企业，20％拨交县人民银行，指标内向人行办理贷款。1961年，晋江地区核定德化定额流动资金50万元，1963年，核定工交企业定额流动资金27.45万元。
  1981年，工业企业的流动资金实行有偿占用办法，扣除“储备资金”后，以月率2.1960计算，向县财政交纳。1984年起，企业流动资金改由县人民银行统一管理；原财政拨给的流动资金，仍留企业使用，并由人民银行监督管理。
  四、成本管理
  1963年起，德化县地方企业均按国家计委和财政部的规定，贯彻国家有关政策，严格执行成本开支范围，费用开支标准和营业外支出，通过预测、计划、控制、核算、分析来考核企业经营成果。
  1970年，全县工业企业全面实施《工业企业八项经济技术指标》，对产量、质量、原材料消耗，全员劳动生产率，可比产品成本，流动资金占用率和工业总产值、利润等。都进行计划管理，按月、季、年度考核完成实绩。
  1973年，进一步建立健全各项规章制度，加强成本管理，按月、季和年度计算各种产品的实际成本。企业的原材料、辅助材料、燃料、动力、工具、费用开支，质量检验，产品、半成品的内部转移及成品的出入库等，都做到有原始记录。凡能制定定额的，都按定额核算，一切物资收、支都按照计量、验收制度。严格执行国家规定的成本开支范围和专用标准，定期检查成本计划执行情况。
  1984年起，各企业按《国营企业成本管理条例》规定的成本管理任务、成本开支范围、成本核算、成本管理责任等施行。县财政、审计部门加强对企业成本管理的监督，定期或不定期组织互检和抽查。
  五、乡镇财政管理
  民国35年，县政府召开县政会议，成立“乡镇造产委员会”。开办企业所需资金由县公益储备款补助和乡镇劝募及借贷。经过整理，全县有公田385亩，公有林88569株，鱼塘29口，公厕2所，市场2座，每年可收益40.6万元。但由于措施不力，又限于地方财力不足，故发展慢，收效小，有的乡、保却借机摊派，加重群众负担。
  中华人民共和国成立后，1950～1954年，区、乡经费都由县核发，凡乡村举办公益事业，如修桥造路等，除县补助外，均由群众集资。
  1954年，县根据省关于乡镇财政管理的精神，制定《德化县乡镇财政管理暂行规定》，明确规定乡镇财政的收支范围和财务管理办法，乡镇财务始按制度办理。
  1956年，德化县制定《乡镇财政预算管理办法及会计制度》，划分乡镇财政的收支范围和控制原则，对年度预算的编审和执行，预算收支科目和帐表格式等作了规定。同年，对乡镇干部的生活费、福利费、办公费、会议费和干部训练等开支标准作了具体规定。1958年8月，全县试行“四级财政”管理体制，财政预算一年一定，当收支总额核定后，包干负责，自求平衡。
  1959年，人民公社成立财政处，公社财政与公社的企业经营统一管理，实行“社财社管”及“财务公开”的民主管理制度。
  1979年起，社办企业纳入公社财政管理。县对社办企业的利润分配、固定资产、流动资金等管理以及职工福利和各项费用开支，都作了具体规定。1985年，乡镇财政进行财务清理、整顿，开始实行“定收定支，差额补助，超收分成，一年一定”的管理办法。
  六、审计监督
  为加强财经纪律，健全财政制度，1952年，县财粮科配备监察员2人，对各单位财务进行检查监督。
  1953～1957年，全县组织4次对90个单位进行财务检查，查出贪污公款14人，金额0.52万元，娜用公软0.16万元，浪费4.58万元，专款没有专用0.02万元，物资积压1.41万元，均分别情况处理，其中逮捕法办5人，撤职清洗3人。
  1962年，企业开展“三清”（清商品、清资金、清账目），检查清理1958^1961年企业遗留的间题。结果发现失物、失款共86.74万元，还有私分、盗窃等违法乱纪行为，分别报请有关部门查究。“三清”中清理拖欠贷款2.72万元，处理债权债务Z.88万元，纠正乱摊成本0.70万元。
  1966年以后“文化大革命”期间，德化财政局的“红管家”荣誉称号遭受批判，合理的规章制度被取消，财政监督失去职能作用，违纪现象时有发生。
  1978年。全县开展财务纪律大检查。发现帐实不符，手续不完整，成本摊提不合理，个别单位化大公为小私，滥发补助金0.15万元等违反纪律问题。1981年对重点企业进行检查，查出违纪金额16万元，其中截留利润4万余元，增加补贴0.74万元，压挤成本，多摊费用2.5万元，滥发实物奖金0.92万元，其他违纪7.86万元。经处理收归财政收入8.74万元。
  1983年，全县开展财政纪律自查，联查和重点抽查，发现违纪案件金额22.25万元，其中滥发奖金、实物4.68万元，请客送礼2.45万元，未经批准购鬣专控商品5.15万元，乱摊成本16.95万元，多提利润分成5.65万元，经过处理上缴入库4.69万元。
  1985年，开展税收、财务大检查，对40个单位重点抽查，查出违纪金额76.95万元，均按规定分别处理。
  为加强对财务监督，1984年，县成立审计局，配备人员7名，分行政、事业审计、公交企业审计，商、粮、贸企业审计等。1985～1987年共审计156个单位，发现违纪金额共221万元，处理上缴县财政97.61万元。违纪中有制度不健全，截留利润，乱挤乱摊成本，漏交税收和滥发钱物等。如1987年违纪金V108.16万元中，截留利润占44.46％，乱摊成本占44.86％，漏交税金占4.07％，其他违纪占6.61％。