第一节 体制

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《德化县志》 图书
唯一号: 130320020230000342
颗粒名称: 第一节 体制
分类号: F812.756
页数: 2
页码: 361-362
摘要: 本文记述了德化县财政管理机构在历代王朝和地方指令下征收“皇粮国税、饷款军粮”,以供发放官吏、夫役薪俸和春秋二祭费用,以及办理运送物料等款项。民国初年,全县赋税收入多用于军警和官员薪饷。1934年成立财务委员会,协助县政府清理财务,划分省、县库收支。1950年后,实行统收统支、高度集中的财政体制。1953年开始实行中央、省、县三级财政管理体制,区、乡收支列入县预算,地方性收入归县所有。1958年实行“划税分成,固定比例,支出包干”的体制。1968年起实行“收支二条线”的管理办法。1972年开始实行“定收定支,收支包干”的财政体制。1974-1975年实行“收入按固定比例留成”的财政管理体制。1976-1979年实行“定收定支,收支挂钩”的财政管理体制。
关键词: 德化县 财政 体制

内容

德化历代县财政。按王朝和地方指令征收“皇粮国税、饷款军粮”,供发放本县官吏、夫役薪俸和春秋二祭费用,以及办理运送州、府和朝廷物料等款项。
  民国初年,德化民军混战,全县赋税收入多用于军警和官员薪饷。至民国23年(1934年),县成立财务委员会,协助县政府第二科(财政)清理财务,划分省、县库收支。民国25年成立德化县金库,实行经征处征收,县金库保管,财务委员会稽核的“三级”管理制度,嗣后财委会并入县府会计室。
  中华人民共和国成立后,废除民国时期的地方性苛捐杂税,实行统收统支,高度集中的财政体制。1949年11月后,县人民政府设财粮科,为县一级财政管理机构,一切收支项目、办法、范围和标准,均按中央规定执行,纳入国家和省的财政预算。县财政根据省、专区下达的指标,年初以本县工农业生产和各项事业发展情况,编造预算,上报核定,年终办理决算。
  1953年,始实行中央、省、县三级财政管理体制。区、乡收支列入县预算,地方性收入归县所有,农业税、工商税等固定收入分成留用;省给县调剂地方财政分成等,作为县财政收入。县财政支出包括基本建设投资,支援农业生产,城市维护,文教、科技、卫生、抚恤救济和行政、事业费等软项。1954年起,基建投资和重大灾害救济由省或专区专项拨款。
  1954~1958年,扩大县级财政权限,实行“划税分成,固定比例,支出包干”的体制,将印花税、屠宰税、利息所得税和交易税列为县财政收入;农业税、发行公债收入,纳入县财政分成。
  1958年12月,中共中央、国务院在《关于农村财政贸易管理体制的决定》中规定,对农村财政贸易体制实行机构下放,计划统一,财政包干的办法。实行“固定收入、分成收入、调节分成收入,以收定支,五年不变”,国营企业和中央下放的商业,列为县财政分成收入。县对乡财政下放给人民公社统一管理。
  1959年起,实行“收支下放,计划包干,地区调剂,总额分成,一年一变”的财政体制,除交通、邮电外,其他收入均列入县财政预算内收入。县对人民公社实行“下放人员,下放资产,统一政策,统一流动资金管理,包干财政支出”的办法。1961年,中央强调集中统一,将下放县的企业收入收归省财政,恢复专项拨款办法。1968年起,实行“收支二条线”的管理办法,即县财政收入全部上缴中央金库,支出由省分配下拨。
  1972年仍然实行“定收定支,收支包干,保证上缴或差额补贴,节余留用,一年一定”的财政体制,由省核定收支总额,差额补贴包干,如遇短收或超支,县自求平衡。当年省核定德化超收留成80%,收支任务为:1972年收入242.3万元,支出289.8万元;1973年收入212.8万元,支出273.4万元。
  1974~1975年,实行“收入按固定比例留成,超收另定分成比例,正常支出按指标包干”的财政管理体制。省核定德化县留成比例4%,全年留成不足15万元的,省补至15万元。
  1976~1979年,实行“定收定支,收支挂钩,总额分成,一年一定”的财政管理体制。即每年收支指标核定后,按支出总额占收入总额百分比,确定分成比例,多收多分,少收少支。
  1980年,省按上一年的实际收入决算数为基数,核定德化增收分成比例为60%的收支挂钩,一年一定。1982起,实行由省核定给德化收支基数和上缴或补贴的基数,三年不变,1985年起,又延续三年。
  1983年供销、商业企业的收入,划归县财政预算。同年10月起,全县14个中、小型国营企业实行“利改税”。

知识出处

德化县志

《德化县志》

出版者:新华出版社

本书以概述、大事记作为新志卷首,而后分三十六篇,全面记述德化的政治、经济、军事、文化、社会和自然地理等方面的历史和现状,翔实地记载德化人民在中国共产党领导下参与现代中国最深刻、最伟大的社会变革;记载推动德化历史进程最重要、最具决定性意义的重大事件;记载前仆后继、艰苦奋斗、辛勤创业的可歌可泣的英雄人物。

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