泉州市图书馆

第一节 管理与引导
  元至元十五年（1278年）置巡检司4所，大德时（1297～1307年），在清泰里的水口及赤水的湖岭设巡检司，兼负责检查货物运输情况。
  明嘉靖间（1522～1560年），建上、下市为集市，县设额课吏员，兼管评议市价。
  清乾隆年间（1736～1795年），南关、东关、西关设市，坐商须向县署缴纳交易金。
  民国29年（1940年），县政府在城关、赤水设“巴刹”（市场），便利买卖双方直接交易，减少中间转手而提高价格。
  1950～1951年，德化县人民政府积极鼓励私营工商业者经营，工商业户由1949年的155户上升到200余户。
  1952年，县供销社组织春、冬两季的城乡物资交流会，城乡有了固定的交易所，并恢复葛坑等地墟日。1954年，粮、油实行统购统销，粮市随之消失，集市贸易转入以农副、土特、手工业产品。县对市场管理作出10条规定，使工商户、消费者有章可循。1956年，县供销社配备工商行政专职人员1人，负责领导城乡市场交易事务。是年，土特产品、农副产品大部分由供销社收购、销售，市场只交易不属收购范围的部分手工业品和副食品。农民出售农副产品，必须持社、队的自产自销证明才能进入市场交易。1957～1958年，全县成立城关、雷峰、南埕、水口、赤水、上涌、葛坑7个市场管理委员会，进一步加强对市场的领导和管理。1959年，因限制农村家庭副业生产，在商业上搞“独家”经营，农副产品由供销社包购、包销，全县墟日改五天为十天，因货源被堵塞，墟集萧条，禽蛋、蔬菜价格上升。9月，县陆续成立城关、赤水、上涌、葛坑4个市场交易所，并设8个议价小组，规定允许上市交易十类商品，并开设收购、代购、销售、寄托、代秤等服务项目，终因货源短缺，服务的对象很少。1963年，先后执行“有领导、有计划地组织集市贸易”和“管而不死，活而不乱”的原则，恢复葛坑、上涌、赤水、水口4个公社市场管理委员会，恢复5天一墟日，城关扩建了三角街农贸市场，使全县市场贸易出现生机。4月份成交额72.83万元，比1962年同期增长21.34％。有些商品敞开供应，由于供过于求，有些商品滞销。1966～1976年期间，把集市贸易销售地当作“资本主义的土壤”严加限制，改墟日为十天一墟，农副产品只许就地集市交易，不准长途贩运，市场又再度萧条。在“文化大革命”期间，工商机构被冲击，导致市场无人管理。
  1979年，贯彻中央制定的“对外开放，对内搞活”方针，全县市场商品管理除国家禁止商品外。实施品种、对象、运输工具、价格、经营方式“五不限”办法，商品逐渐进入市场。1980年，撤销县市管会，建立城关、赤水、上涌、葛坑、水口5个工商行政管理所，进一步贯彻“适当发展，必要扶持，加强管理”的方针，鼓励、发展个体工商业，市场日臻繁荣。1982年，县工商局拨款12万元，新建南门农贸市场场地面积1510平方米，其中建筑面积1312平方米，有棚屋、店面、货摊架；并设民主秤、复算台、服务台。全县农村集市由原来6个发展到13个，有天天市、早市、间歇歇性墟市。1983年，贸易成交额达650万元，比1982年的506万元增长22.15％。
  1984年以后，为进一步搞活市场，对从事长途贩运的外县从商人员和德化市场紧缺的商品。征收管理费给予优惠，农副产品管理费收取1％或更低些；优先安排摊位，城关3个农贸市场任其选择；允许零售兼批发。上市品种、数量日渐增加，各种蔬菜、水产品日上市0.5万公斤，冰冻鱼、鲜活鱼日上市千公斤，引进闽侯肉鸡，每公斤比地产价格低1.00～1.20元。工商部门注意抓商品信息，并与新疆、湖南等8个省的一些县（市）和省内福安、漳平、尤溪等19个县市建立互通商品信息的网络，帮助专业户介绍推销积压、滞销的产品。水口乡群众有1000多公斤
  地产中药材找不到买主，经沟通信息，湖南商人闻讯前来成交。全县还有大量的烟叶、香菇、乌梅、土纸、柑桔、茶叶、冬笋、纸头、掌瓜、家禽蛋等，均通过信息销出外县（市）。同时对完成统购、派购后的一、二类农业产品允许上市流通。县工商局还采取四条具体措施：放权给基层工商所直接办理长途贩运手续；简化办理临时贩运手续；放宽贩运范围；鼓励、发动务工经商的农民104户，将滞销的瓷器和农副产品运到外县经营。1984年，县工商局拨出管理费、摊位费提留款13.4万元，新建龙鹏、三班和扩建三角街农贸市场，场地面积达4232平方米，其中建筑面积1144平方米。工商管理部门加强自身建设，实行定人员、定任务、定岗位，优奖劣惩，改进职业作风；对全体职工进行不乱卡、不乱扣、不乱收、不乱罚的“四不”教育。各市场均设置民主秤，代秤、代开发票、代算账、代寄存商品；并制定市场管理规则、职业道德公约，提高服务素质。
  1985年，又开辟国宝农村集市场和增设杨梅、格头工商组。这年批准临时长途贩运306户，其中冬笋运往上海就达5万多公斤。县工商管理部门允许农民在完成粮食征购任务后，余粮进入集市交易，还鼓励经营粮食户向外地引进粮食；发动商业户联合购置冰箱储备鱼鲜产品，加上专业户池塘、水库养鱼，农民业余打捞，日日有鲜活鱼上市。在县蔬菜公司组织正常供应外，还组织4个经营蔬菜专业户到同安、南安、永春一带调进早熟、热门蔬菜上市供应，允许蔬菜商贩批零兼营，摊位费、管理费比其他行业优惠，使蔬菜市场价格相对稳定，品种繁多。这年全县成交额达813万元，比1984年增长16.81％。
  1986年元旦和春节期间，县政府发布通告，在十八格、葛坑、上涌、赤水、水口、城关举办商品交易会，参加入数达10万多人次，成交额达30多万元。并帮助上涌乡出售给广东省汕头市和本省莆田地区马铃薯160多吨，增加收入3万多元。这年市场成交额达1069万元，比1985年增长31.49％。
  1987年春节前，县政府又发布通告，举办十八格、赤水、水口、城关等6个乡镇第二次商品交易会，人数达10万多人次，外省有浙江、江苏来人参加，成交额达120多万元。这年销往外地鲜蛋220吨、家禽125吨、冬春笋230吨、马铃薯300吨、掌瓜600吨，以及生猪、笋干、黄花菜等农副产品，全年贸易成交额达1380万元，比1986年增长29.10％。
  是年城乡农贸市场随着商品的流通，墟集变为综合市场。全县农村集市发展到17个，其中日日市有三角街、南门、龙鹏；定期墟日有赤水、上涌、葛坑、十八格、国宝、阳山、水口、雷峰、南埕、杨梅、美湖、汤头、岭脚等地；早市有三班后房街。
  第二节 监督
  民国20年（1931年），统一度量衡后，城关、赤水由县政府和商会雇专人为买卖大米双方用市斗盖斗过量，以监督米商公平交易。
  民国26～34年抗日战争期间，德化人民出于爱国热忱，抵制、烧毁日货，并对销售日本货商人予以监督。
  中华人民共和国成立后，对于影响国计民生的商品经营批发逐步转入国营商业和供销渠道。县人民政府用行政强制手段，禁止非法买卖金银和外币流通。大米交易由县派员盖斗过量，收取1％手续费，嗣后还代秤猪苗，每只收取买卖双方各0.10元手续费。1954年，实行棉布统销政策，有少数违法乱纪、投机倒把的不法分子从中作梗，受到应有的处理。当年，对土特产品划分为四大类，归口经营。香菇、笋干、牛皮、骨头、油脂料、生猪等为一类产品，归供销社收购；棉纸、红糖、黄麻、柏子、桐子、桐油、茶叶等为二类产品；毛竹、柴片、木炭为三类产品，分别以60～70％由供销社收购。纸头、石灰等为四类产品以及不列类的农副产品，允许自由经营。1956年对私改造后，经销、代销和合作商店均应按营业执照的行业品种零售，不得跨行业经营和批发。1959年，违章经营的44起，其中8起予以批评教育，其余如理发抬价，鲜笋、土纸暴利，违章贩卖牛皮、生猪、粮食等，分别处以罚款和没收。1961年，商业部门为解决商品紧缺而发放肉票、糖票、烟票、化肥票等，凭票定点购买。由于商品紧缺，投机倒把商人乘虚而入，贩卖票证时有发生。县人民政府对投机倒把分子予以打击。1962年对违反市场管理规定，非法贩卖粮食、食糖、食油、化肥、烟叶、线面、面条、牛肉、被单、鞋子、火柴等21起，分别予以没收、罚款；对于一般性质的采取平价收购.1963年，德化县打击投机倒把办公室成立，发动群众检举揭发，组织专案查获投机倒把案件80起，总金额11.6万元，偷漏国家税金1.41万元，处理没收金额1.66万元，“文化大革命”期间，发动所谓“打击投机倒把的人民战争”，对非法交易和正常经营的界限区分不清，凡弃农经商的，均被视为“复辟资本主义和新生的资产阶级分子”予以打击；农民的家庭手工业、副业被视为“资本主义自发倾向”；农民增加收入被视为“资本主义冒尖户”，因而提出所谓“不准个人手工业生产、不准复制加工食品、不准个人经商办企业、不准私人收购农副产品和长途贩运，，对违反者予以罚款、封禁，没收资金、产品。一经查获即作为“黑交易”和“黑经纪人”处理。造成市场萧条，由公开交易转入暗中交易。
  1979年，市场放开经营有批发、零售，也有批零兼营，同时放宽品种，有些不法商贩，销售假、劣商品，贩卖黄色淫秽书刊、音像，偷漏税收等，危害社会主义市场经济秩序。工商行政部门配合有关部门，开展经常性与突击性的查私缉私斗争。1983年，县调查组对糖烟酒公司“精友谊”香烟脱销进行调查，查明由个别人转卖给南安、晋江个体商户2万多条，从中非法牟利。有关人员受到处分。1984年11月底，商品销售有奖活动成风，有营业奖、定时奖、定量奖、投圈、摸字等多种多样。县对此制定六条暂行规定。12月突击检查16家，对违反规定的4家处以罚款制止。1985年，组织7次检查“五无”商品、食品（无商标、无厂名、无厂址、无出厂日期、无许可证）I查出假烟487条、变质烟170条、假四特酒965瓶。同时取缔以非法和不正当手段骗取群众钱财的购物奖售和贩卖淫秽小报，以及以康乐球为工具的变相赌博共33家，分别予以教
  育、烧毁。同年，市场管理实行“两公开一监督”，公开摊位安排和征收摊位费、管理费金额；公开市场规定，违章处罚办法；互相监督（工商户与工商户之间和对工商管理人员之间的互相监督）。1987年，成立“消费者委员会”，监督商贩，维护消费者利益。同时又聘请离退休职工为农贸市场协管员，维护市场秩序。
  1983～1987年，在市场管理监督，依靠群众检举、各有关部门配合，共破获违法案件2197起，其中千元以上大案63起，没收金额57.7万元，查获走私粮食4.7吨、布料1.29万米、衣服419件、木材1822立方米、化肥152吨、淫秽图相刊物3141册、黄色录音带2289盒、手表1292只、香烟2.27万条、酒2760瓶、味精142包，还有水泥、化肥、柴油、汽油、西洋参等，并处理了一批变质食品和短斤少两的非法经营者。