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第一节 粮食供应
  一、城镇居民供应
  粮食实行统购统销以前，城镇居民的口粮，大多就地向市场购买大米，少数人到农村买稻谷。
  中华人民共和国成立初期，县区机关、团体的工作人员实行“供给制”，口粮由县粮食科按指标核定，签发“粮食支拨证”，向指定粮库领取粮食，每人每月供给大米22.5公斤；教员职工以粮代薪，每月发给45至80公斤，1951年改为“包干制”取消粮食供给，直接向贸易公司、供销社或市场购买。
  1954年1月起，粮食实行统购统销，城镇居民的口粮按户限量供应；机关单位编造计划，按实际需要量供应。6月开展“统销补课”，以户定量发证供应。
  1955年8月，全县城乡非农业人口实行分等定量，共分4类14级。第一类工人，一等特重体力劳动，月定成品粮（下同）25公斤；二等重体力，一级22.5公斤，二级20公斤，三级19公
  斤；三等轻体力，一级16公斤，二级15公斤，三级14；第二类脑力劳动者14公斤；第三类中学生，一级15公斤，二级14公斤；第四类居民，一级10周岁以上12.5公斤，二级6至10周岁10公斤，三级3至6周岁6.5公斤，四级3周岁以下3.5公斤，1962年后，城镇居民中的儿宜定盘改为。1周岁以内3.5公斤，2周岁5.5公斤，3周岁6.5公斤，4周岁7.5公斤，5周岁8.5公斤，6周岁9公斤，7周岁9.5公斤，8周岁10公斤，9周岁11公斤，10周岁11.5公斤。
  根据等级定羹和从事工种，居民由居委会，职工、师生由单位编制名册，连同证件送乡镇审查，再由粮站审查核定，按户发给供应证。
  粮食定量供应后，居民外出用膳，凭供应证在定量内，向粮站领取粮票，婚嫁、出生、死亡、分并户和迁居等，凭户口迁移证明，向粮站申报办理供应和转移手续。
  德化居民定量供应使用的证票，有粮油供应证，市镇、农村粮食供应转移证，全国通用粮票，福建省地方粮票等。粮食供应证，按月定量，由粮站（点）核发，一年换发一次，由指定粮店供应。粮油证票实行严格管理制度，县、站设专职证票员，收支要有凭据，按月上报，办理上解和支领手续。
  1956年7月，粮食定量调整，标准普遍提高，平均定量由14.5公斤提高至15.5公斤。1957年，贯彻“以丰补歉”，控制销量，进行两次压缩；4月由15.5公斤压至14.5公斤，9月再压为13.5公斤。
  1959年，为适应“大跃进”形势，从9月起，大部分工种的食粮定量恢复到1957年6月的水平。同年冬，由街道办食堂，户粮归食堂管理，职工如需在家用膳，则向食堂买粮。1960年冬食堂撤销，粮食恢复按户供应。
  1960年，粮食因减产供应困难，11月起实行低标准供应，分别调低定量1～3公斤，机关企事业人员及脑力劳动者由14.5公斤调至11.5公斤，高、初中学生降为13.5和13公斤，居民降为11公斤，儿童不减。1963年2月粮食生产上升，供应定量全面调整，一般恢复到1957年的水平。此后除个别工种经批准变动外，一直延续不变。1979年1月起，10周岁以上定量由11.5公斤调至12公斤，轻休力不到14公斤的调至14公斤，高、初中学生由14和13.5公斤调至14.5和14公斤。
  国家供应居民粮食的价格（包括行业、侨供、各项补贴），1954年中白米每50公斤11.1元，1966年调至14.4元，职工每人补贴差价3元。至1988年6月，为理顺价格，全省粮油销价调整，中白米每50公斤由14.4元调至28元，花生油由81元调至220元，职工每月增加粮差补贴9元。
  粮食实行定量供应后，配给量偏低，未能满足人口食用需求，虚报冒领时有发生。为了保证合理供应，不超指标，县粮食局每年都组织一二次统销整顿。1960年县成立“精简下放办公室”清理“大跃进”期间迁入的城镇供应人口，至1961年底压缩下放11663人。“文化大革命”期间，又下放居民千余人到农村。1971年后，工矿企业推行旅顺大连粮食管理办法，把工种粮按人数包给企业安排，解决了工种变动没有及时调整问题。
  1969年起，国家控制城镇人口增长，原则上不许农村户口迁入城镇供应粮食。对大、中专招生和招收职工，凭“录取证”、“录用证”办理粮食迁移；个别需要迁入城镇的，由公安、粮食等部门研究，报地区公安局批准。1979年起，特殊准迁的按城镇定量人口的0.15％指标控制。
  1982年，城镇人口增加，因国家基建征地，批准农转非129人；1984年，为解决夫妻双方均为城镇户粮，而在农村出生未满10周岁的子女转为非农业人口342人；还有处理历史遗留间题，落实政策和对知识分子的照顾等产转非1430人。至1987年底，全县定量供应人口共21823人，比1955年增加3.22倍。
  二、流动人口供应
  1953年12月以前，流动人口在旅社、饭店用膳，或在市场、粮店自由购买。1954年流动人口一律凭外出证明。按居住天数由当地粮店供应粮食。同年8月起，外出3个月以上，由居住地粮站扣回等量定量，发给流动人口购粮证，按核定数凭证供应，3个月以内凭粮票供应。
  1961年1月，流动人口粮食由粮站核减原定量，或收回等量粮食，发给流动人口供应证和供应票（省粮食厅印），限期、定量、定县供应。供应点凭收回的流动票结算。
  1984年10月，停止发放使用流动人口供应证、票，1985年3月取消流动人口供应证、票，外出人员凭粮票供应或购买议价粮。
  三、归侨侨属供应
  1954年1月以后，归国华侨凭乡政府证明，由当地粮站给予供应。
  1956年4月，贯彻优待华侨政策，归侨居留一年以内的，每人每月供应15公斤；超过一年未出国，属城镇人口，每月每人按12.5公斤供应；属农村缺粮户，供应12公斤。华侨或侨眷因修建房屋和婚丧喜庆等特殊用粮，按需要申请，50公斤以下由乡政府审批，50至250公斤由区批准，250公斤以上经县批准，粮站发给“华侨特殊用粮证明”，限期定点供应。1957年后，特殊用粮改按侨汇数量，凭“解送证”供应粮油，1960年省印制”侨汇物资供应票”，由银行随侨汇发放，每百元侨汇供应粮6公斤，食油1公斤，价格为粮食加价50％、食油加价100％。
  1962年7月起，回国华侨和港澳同胞的口粮，每月供应17.5公斤，10周岁以下供应12.5公斤，食油一律200克；超过6个月未出国的，按居民标准供应，定居农村的，一年后参加生产队分配口粮。侨汇自1962年7月起，每百元供应粮食15公斤，食油1.5公斤，并取消加价。同年9月，百元侨汇供应粮食提到20公斤，食油2公斤，列侨汇专项，属省开支。
  1966年11月起，侨汇按次计算，每次500元以下，供应粮食20公斤，对原发出的票证折半供应，限期用至年底。1968年8月起，取消侨汇供应粮油，家在农村的侨眷和定居的归侨，口粮由生产队分配。1979年1月，恢复侨汇物资供应，每百元侨汇供应粮食15公斤，食油1公斤和工业品券27份。
  1979年1月起，对定居农村而无劳动能力的归侨，其口粮由国家按农业人口定销，粮油均按城镇居民标准供应；年满18周岁有劳动能力的归侨，由所在地生产队分配责任田，未分田前，仍由国家供应。
  四、部队供应
  军粮历代均由地方政府筹集供给。民国29年（1940年）实行田赋征收实物，军粮始由粮库支付。
  1950年，中国人民解放军驻德化剿匪部队的粮食供给，在城镇，凭“军粮支付书”，到县粮食科办理签发“财政粮支拨令”向粮库领取粮食；到农村，凭“军粮供给票”向粮库或群众提粮。群众凭“供给票”抵交当年的公粮。下半年起，改用“军用粮定额支票”，粮食价款凭支票向上级结算。
  1959年10月，部队的现役军官和编制内职工使用“军用价购粮票”，凭票买粮，野战部队仍使用“定额支票”；食油、大豆改用“军用食油、大豆供应证”，按军种、灶别标准，由团以上后勤部门核定，以连为单位发给供应证，粮食部门凭证供应。
  战士退伍时，部队按原标准发给3个月粮票，接受安置地按工种继续供应；属农村征集的退伍战士，每月供应15公斤，至新粮登场后，由生产队安排。
  1967年备战，县粮食局成立第二办公室，负责战时粮草供应；城关、雷峰、赤水、上涌4个粮站设立“战备粮仓”，储粮200万公斤，专仓专人保管，每年出旧储新，非经批准不得动用。战备马草安排城关、三班、国宝、赤水等地沿公路生产队，年储存1～1.5万公斤。没有动用的，粮站付给保管费。1982年10月，取消战备粮和马草储存任务。
  五、行业用粮
  各种行业所需的粮、油，粮食统购统销前在市场自行采购。1954年，凡经工商部门批准的客栈、饭店按营业情况核定，以粮食为原料或辅助材料的工商行业，县按季度分月下达指标，粮站根据需要和可能，发给“工商行业用粮供应证”，分月定量供应。1959年前，每年平均供应粮食42.5万公斤。
  1959年初，饮食行业和粮食熟制品实行凭粮票供应。城关由商业部门开设的饮食服务业凭票供应稀饭，每月供应大米750公斤。1959年9月停供。1961年，南埕等18处由供销社安排开设的饮食店，每月凭票供应大米2650公斤，解决来往群众膳食，以月安排，限量供完为止。
  1977年起，行业用粮仅限酿造业和食品加工业。酿酒粮供应逐年增多，1983年供应酒粮达79万公斤。1984年7月后，取消酒粮平价供应。
  六、补贴
  粮食分等定量后，对特殊需要补贴的项目主要有；会议补贴每天脱产人员0.1公斤，非脱产人员0.25公斤：值夜班超过午夜12点，补贴0.1公斤，工矿三班制补二班；出差每天补贴0.06公斤；参加劳动、运动会、临时工和野外训练等，按同工种差额补贴。
  1960年经济困难时期，对高级知识分子、半脱产干部、产妇、住院病人和小农具生产工人等都实行补贴。1964年起取消。
  1976年起，每年元旦、春节、国庆、中秋4个节日，定量供应的人口，每人计补贴粮食1公斤，食油0.5公斤。1980年起，食油增至1公斤，居民中的退伍残废军人，自1975年起，每月补贴食油0.25公斤。1982年起，对离休老干部和抗日战争参加工作的，每人每月增供食油0.5公斤，大豆1.5公斤，解放战争时期参加工作的，增供食油0.25公斤，大豆1公斤。至1986年4月，除保留残废军人、老干部和县以上召开的会议及节日补贴粮、油外，其他补贴一律取消。
  。七、农村回销粮
  历史上遇到灾荒，偶尔也有过官方赈荒和平粜米谷。1954年，人民政府对农村缺粮户以户限量供应，下半年改为按户发证供应。
  1955年粮食“三定”时，全县缺粮4378户，年核定统X83.1万公斤，一年定一次，分月发证定盈供应。1956年冬只有三班乡泗滨瓷农社、浔中农业社缺粮，每年固定回销17万公斤。
  1956年，社员口粮由农业生产合作社统一分配，部分社员用粮缺乏计划，或遇歉年而缺粮，每年春耕前，县即组织人员下乡了解缺粮情况，安排粮食回销。同时对部分缺乏劳力，又缺现款的社员应分的粮食，粮食部门以周转粮收购，供应时按收购价加200。
  1962年起，除三班泗滨原瓷农社7个生产队每年固定回销5万公斤、格头彭村建水电征地定销0.66万公斤外，农村回销粮每年采取层层分配指标，由队评定到户。1968年后，除了烈军属、五保户重点照顾，一般都按人口平均分配。1972年，有的公社将回销粮作为借粮，春借秋还；对困难大的队和重点户，经评议减免。收回的粮食作为公社机动粮，用于农田基建和企事业补贴。1982年后，废止回销粮当作借粮的做法。1975年起，县每年拨回销粮10万公斤，补贴丁溪和浔中蔬菜基地，至1979年市场开放，便不再补贴粮食。
  八、奖售粮
  1961年6月，实行社队和个人向国家交售农、副、土特产品，给予粮、油奖售。规定生猪每0.5公斤毛重奖售原粮0.5公斤，禽、蛋品每0.5公斤售粮0.25公斤。此后陆续对茶叶、松脂、毛竹、木材、土纸、笋干、木炭、桐油、香菇和38种中药材收购奖售，每年付奖售粮20至30万公斤。1964年后，多次修订奖售项目和标准，有些项目因市场情况好转而陆续取销。1973年，收购1公斤生猪奖售1公斤原粮，奖售办法，由县粮食局按统一格式印制“供应凭证”。交收购部门填发，定点定时供应粮食。
  1964年4月起，废止“供应凭证”，统一使用省印制的奖售粮票，县粮食局根据收购指标，把票交收购部门发放，一年结算一次。1982年起购销包干，奖售粮每年发放28.5万公斤，至1985年取消奖售粮油。
  第二节 食油供应
  1956年，食油归粮食部门统一经营，全县设52个供应点，其中36个乡、村点委托供销社经销，1958年取消。食油经营贯彻“指标包干”原则，多产多吃，少产少吃，按产油情况分区，一区为主梢区，二、四、五区为一般区，三、六区为产油区。主销区职工年供油4公斤，农民、居民1.25公斤；一般销区在指标内安排供应；产油区完成上调后就地控制销售；工商行业用油由粮站按指标发证供应。
  1957年起，按季安排供应，城镇人口每人0.35公斤，非产油区农民0.18公斤；高温冶炼、野外勘察、僧尼、民警等0.75公斤。1960年后，农民供应取消，仅在春耕、夏收季节，每人供应0.1～0.2公斤，1975年停止补贴。
  1956～1960年，全县共供应食油64.5万公斤。其中供应农村46.5万公斤。
  1964年5月起，定量人口按月供应，每人0.2公斤，高温冶炼、高空作业、井下工和汽车驾驶员0.25公斤；医院、招待所按床位计算，分别按0.1、0.05公斤供应。1961～1970年计供应食油66万公斤。
  1970年，省提出食油自给，定量人口由0.2公斤减至0.15公斤。至1981年10月起，凡定量0.2公斤以下，全部提至0.25公斤。19711981年共供应食油93万公斤。1982年起，食油每年包干指标13万公斤。
  食油特殊供应：归侨和侨眷的婚、丧、喜、庆等特殊需要，按计划批准。1957年起，改按侨汇凭票供应。居民和农民生育，每胎供应1.5公斤，1962年起农民生育供应取消，居民改为0.5公斤。会议等食油补贴按人数根据规定标准，由粮站审批。
  第三节 议价销售
  1963年，供销社收购的议价粮，主要用于糕点加工和饮食行业用粮，不对外销售粮油，剩余都分由上级调拨。
  1964年，议价粮油归粮食部门统一经营，采取“量入为出”的原则，销售指标由地区粮食局安排，主要用于行业和户粮不落实人员的供应，余缺统一平衡。1967年压缩销售，1971年全部停止议价梢售。
  议销价格，一般购销差为8％，1965年城关议销价为100公斤大米47元，标准面粉68元，花生油280元。1973年，议销价掌握“不赔不赚”原则，县内收购的议价粮按购价加8％经营费，外地调进，按成本价加4％作价。
  1980年，执行“高价进，高价出，略有利润”原则，允许季节、品种、批次之间有赔有赚，扩大经营。城关、赤水、三班、上涌等地从1980年起，开展议价粮油销售；议销数超过议购数，由地区粮食局拨补。
  1981年起，议价销售主要立足当地，量力而行，从有利生产生活，活跃市场，平抑粮价出发。6月下旬，长期阴雨低温，大米每公斤由0.6元涨至1.2元，县粮食局便及时出售大米100余万公斤，抑制粮价暴涨，安定民心。1984年起，粮食放开经营，1987年销量达687万公斤。1978～1987年共议销折合原粮3245万公斤，食油37万公斤，利润141.3万元。