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民国期间，全县商业均系私营，虽设有合作社以及其他社会团体名目之商店，实为官商合股私人所有。商品价格随行就市起伏不定，有的商户屯积居奇欺行霸市。
  中华人民共和国成立后，建立国营、供销合作社商业。以国营商业为主导，辅以供销社商业构成商业主体。商业工作执行国民经济建设计划，服务生产、服务消费，为国家建设积累资金。
  企业的业务、计划、价格、财务，从50年代统一经营，统一管理开始，到80年代实行经营责任制。粮、油、棉从1954年的统购统销开始，到1981年后实行合同定购制。商品供应，其间历经遭受自然灾害货源紧缺实行凭票定量，到1983年后，基本上全部敞开供应。商业行政管理，由
  县人民政府职能部门管理外，在企业经营上的管理：
  第一节 计划商品管理
  1953年，根据市场需求情况，按年分季度编造进货计划，向二级批发站购货，在市场敞开供应。农副产品由供销社收购后，大宗产品调拨省供销社二级站，小宗产品由县供销社直接推销。1953年12月，实行粮油计划收购、计划供应，1954年9月，实行棉布计划供应。1957年9月，实行第二类商品统一收购后，除粮油、棉布实行按人口定量供应外，其他商品敞开供应。1958年的“大跃进”，造成计划供应难以实施。1959^1961年，遭受自然灾害，粮食歉收，商品严重短缺。县商业部门，遵照“统筹兼顾，合理安排，保证重点，照顾特需”的分配原则，扩大计划供
  应商品范围，加强管理；
  一、凭票证供应
  1953、1954年，省人民政府印发粮票、布票，1960～1962年，省商业厅印发的有工业品票、工业品金额票，县印发的有卷烟票、猪肉票、糖票、肥皂票、优待券等。布票、粮票在规定期效内全省流通使用；其余的在规定期效内全县流通使用。1963年起票证范围缩小，1964年，市场全面好转，除粮票、布票、猪肉票外，商品基本敞开供应。1967年后，由于“文化大革命”的动乱，商品供应又出现短缺，缝纫机、自行车、手表、的确良布、卷烟、肥皂、食糖等恢复凭票证供应。1978年后，物资比较丰富凭票供应范围逐渐缩小。1984年起，除城镇居民定量粮油，仍按票证供应外，其余商品全部敞开供应。
  二、分配供应
  1960～1962年间，以生产大队，居民组或按户分配供应鱼海产品、酒、罐头食品、煤油、元钉、卫生纸、糖果、食糖、干果品、棉花、棉纱、香皂、木纱团、火柴、纯碱等商品。
  三、特需供应
  1961年1月～6月份，发生“四病”（水肿、妇女闭经、子宫脱垂和儿童营养不良），专项供应食糖1.4万公斤和3次副食品专供，其中一次有黄豆、酒、桂元干、乌枣、米糠等1.99万公斤。同年还对井下工、炉前工、森林砍伐工，以及住院的产妇、病人，归侨、新婚夫妇，局级以上领导干部，主治医师等科技人员，给予食糖、酒、食油、卷烟等照顾供应。
  四、奖售供应
  1961年3月～6月上旬，实施县制定的《交售农副产品优待购货》办法，出售鸡鸭、蛋品、烟叶，按收购金级各发给优待券（购货金额）100％；家兔、竹鼠70％；棕片、薯榔、山棉皮20％，毛竹、柴片、香菇10％．同年6月14日至1962年底，实施县制定的《竹柴炭收购实行粮食奖励》办法，1961年12月28日起，实施省制定的《统购粮食奖售工业品》办法，直至1987年．县对统购粮食仍参照原办法，奖售改为增加供应化肥。
  五、高价和议价供应
  为平抑市场出现高价商品，1961年起，国营商业对计划外食糖、糕点、盘菜、针织品、自行车、钟表等实行高价供应。同年底市场供应情况好转，食糖、糕点、盘菜、停止高价出售．其它高价商品价格逐渐下跌，1965年国营商业取销高价。
  1962年9月，供销社设立货栈，在城关经营议购议销业务。议价收购大米、猪肉、以及向外购进议价鱼海产品，投入市场议价供应。为取信于民，只许货栈一家专营，不得平价混合议价牟利。随着市场供应缓和，1963年底货栈撤销。1980年以后，县商业部门又恢复一些商品议购议
  销。此后随着“对外开放，对内搞活”政策深入贯彻，促进了商品经济发展。国家统管的一、二类商品逐渐减少。1987年，除计划内水泥、石油、化肥、农药和高档烟酒，仍由主管部门按计划批供，并实行价格“双轨制”；计划内商品，供应不足部分还可以按市场调节价自由买卖。其他商品已全部敞开供应，价格按市场调节浮动，
  第二节 储运管理
  一、仓储
  （一）仓库建设
  民国34年（1945年），县政府公产粮仓30座，仓容赋谷4.82万石。
  1949年11月，德化县城解放后，县人民政府陆续接管民国政府粮仓。县贸易小组、县供销社始设立时，县人民政府调拨妈祖庙、警察局等公产，供其作仓库，基层供销社全部是借用民房、祠堂或租用私人店铺作仓库．1955年秋，县百货公司始在城关三角街建门市部（含仓库）一
  座。1956年以后，国营、供销商业部门先后兴建各种仓库。至工987年，商业局系统有仓库2.63万平方米，供销社系统有仓库106座，3.98万平方米，以及外贸、物资、石油等部门的仓库。其中有石油、卷烟、食糖、酒、纱布、棉絮、针纺织品、西药、中药、酒精、水泥、爆炸品、冷冻厂等专项仓库；还有设在浔中、水口、赤水、上涌、葛坑等地8个化肥中转仓库。
  （二）仓储管理
  1952年开始制定商品入库验收、出库凭提货单，进出商品记收付账等制度，和仓管员工作守则。由于仓管人员未经培训，业务素质较差，以及仓库条件不好，商品库存数量与帐面不符，变质霉烂时有发生。1959年“大收大购”，仓储管理混乱。县商业局、县供销社，收购“破布藤”
  116.5吨，由于缺欠仓库堆存而损失3339元；商品变质，霉烂损失4001元，采购员盲目采购以及调运不及时损失1.02万元，此外在1961年，发现煤油短少23吨要案（事出采购、仓管人员，未认真按制度办事，以及没有地磅秤设备，且是新建的油池首次使用。经多次调查，也未能找出原因和分清责任）。通过“三清”（商品、资金、账目），发现间题后，各部门从中吸取教训，健全仓
  储各项规章制度。1978年后，突出加强防火工作，贯彻“以防为主、以救为辅、防治结合”的方针，实施“谁主管、谁负责”的原则。全面落实各个仓库消防器材，进行经常性和定期性安全检查。县供销社系统自1972年以来，仓储已连续16年无发生责任事故；县商业局石油公司自
  1983年至1985年，连续三年获省、市系统内安全先进单位。
  二、运输
  民国期间，全县商品大多靠人力挑运，仅南埕、水口销往福州的木材利用水路排运。1953年，泉州至大田公路通车，此后县境内公路不断延伸，公路沿线乡村的商品运输，多用汽车、手扶拖拉机、板车。1977年起，先后有农机公司、县供销社、物资公司、农资公司、百货公司、食品公司、石油公司、烟草公司等购买运输汽车，至1987年，全县国营商业、供销社系统有汽车22辆，载重量102吨。
  运输线路在1952～1957年，从省外购进工业品、磷骨肥料，用水路运输到厦门或泉州港，然后用汽车再运回德化。1958年以来，用火车运抵永安或永安岭头，用汽车运回德化，有些商品还沿途就近卸交基层供销社。1956年以来，县商业局、县供销社，在泉州设立采购站。向外地
  购进工业品、副食品，在泉州站集中后运回；凡调出省、县外土特产品，在泉州站集中后发运。工962年起，县供销社各基层社，在城关设立调拨站，集中商品运往各社。
  第三节 财务管理
  1952年，国营、供销合作社商业初建立时，沿袭民国时期私营商店进销货记帐方法。1953年供销社进行清财建帐，推行简速记帐（借贷）法。1955年国营、供销合作社推行“拨货计价实物负责制”（又称金额法，盘存计销实物负责制），从此改变售货员零售打发票，出纳员收款，每日下班后内部集中汇总、对帐、记商品帐的繁琐做法，同时开始实行“六定”（购销任务、经营品种、资金、损耗、费用、利润）制度，财务工作走上正轨。1958年5月～工961年6月，商业局、供销社合并期间，受“大跃进”的影响，片面强调政治观点，忽视经济效益，产生盲目大办厂场，大收大购。1961年7月，开展“三清”（商品、资金、帐目），清出冷、背、呆、滞和残次变质等商品，经上级批准报销损失27.45万元。
  1963年，贯彻“当年平衡，略有回笼”财政方针，商业局、供销社超额完成计划指标。供销社县一级企业：（1）流通费用水平计划17.8％，实绩14％；（2）利润计划101.9万元，实绩116万元；（3）资金周转计划140.6天，实绩115.76天；（4）损耗率计划0.95％，实绩0.77％。1970年
  商业局（商业、供销合并）利润57.27万元（其中基层社20.05万元），费用104.92万元，水平3.93％（其中基层社54.75万元），税金20.79万元（其中基层社15.22万元）。
  1983年，试行多种形式的企业承包经营责任制。同年6月，国营商业试行第一步利改税。有盈利的大中型企业按实现利润55％交纳所得税；税后利润25％缴财政为调节税，75％自留。小型企业实现利润按8级超额累进率交纳所得税；税后自负盈亏，国家不拨补，盈利较多的可提取一定承包费。1984年10月，试行第二步利改税，税目调整、增加。小型企业实行新的8级超额累进税率计税；大中型企业征收调节税（以1983年实现利润为基数，扣除55％所得税，余下达不到1983年留利水平的不征调节税）。1987年，商业局系统利润32万元，税金13.6万元，流通费用98.9万元（水平6.35％）；供销社系统利润51.03万元，税金41.96万元，流通费用311.29万元（水平8.06％）。
  第四节 票证管理
  布票、工业品票，县商业局主管；粮油票证，县粮食局主管；肥料票证，县供销社主管。
  一、发放票证
  民用布票在每年度发放前，由各供销基层社，编造各生产大队（街道）每户人口清册。经核实后向主管局领取；临时调剂布票，各供销基层社向商业局预领，按规定发放后，凭清册向商业局结算。公用布票，由用布票单位，直接向商业局领取；奖售票证，由收购土产、粮食、生猪部门，分别向各主管票证部门预领，后按统一印制的《收购奖售凭证》结算。
  二、票证回收、结算
  凡销售凭票证供应商品，所收票证当众剪角作废．将票根分别整理成册保存，在每月商品盘点时，票证随同商品、货款分别登记入帐，向管票证人员结算。各供销基层社，专设票证人员，建立票证帐册，对所属门市部、（站）结算，并负责向上级主管票证部门核销。县主管票证的局（社）分别以表代帐向上级结算核销，旧票证由局、社领导监毁。