第四章 管理

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内容出处: 《德化县志》 图书
唯一号: 130320020230000250
颗粒名称: 第四章 管理
分类号: F502
页数: 4
页码: 287-290
摘要: 本文主要介绍了德化县的交通管理历史和现状。在第一节中,介绍了德化县的行政机构,包括交通局和交通运输中心管理站。在第二节中,重点介绍了德化县的路政管理,包括公路养护、养路费征收、路面监控和交通监理等方面。
关键词: 德化县 交通运输 运输管理

内容

第一节 行政机构
  一、交通局
  民国10年(1921年)秋。县政府设公路局,组织修建公路。民国21年、24年,交通工作先后归县建设委员会和县政府第三科管理。
  1950年后,县人民政府建设科兼管交通业务。1954年,交通事业发展迅速,县人民政府始设交通科。1956年,改科为局,管理全县交通运输工作。1962年,县交通局撤销。交通运输工作归工交科管理,1972年5月,重设交通科。同年10月,恢复交通局原称。1987年,县交通局下设工程股、计财股、人秘股、交通运输中心管理站等,全局人员31人。
  二、交通运输中心管理站
  1958年9月,成立县非机动车辆管理站,宣传交通安全条例,征收车辆管理费,次年,组织运输专业队,利用畜力车、手推车为“大炼钢铁”和瓷业生产运输。同时在雷峰、赤水、上涌等设管理点,征收手推车管理费和养路费。1977年改称交通管理站,1982年改为交通运输中心管理站,负贵办理车辆营运手续,取缔非法运输,检查违章车辆,清理路障,征收机动车辆管理费,拖拉机养路费,配合监理部门进行检查、处理交通事故,协助个体户及联合体车辆经营管理。
  第二节 路政管理
  一、公路养护
  民国期间,无专职养路工人,公路由租营单位修护。1953年,成立德化工区,工人40人。1956年7月,改为永安养路段德化领工区。两年后,复称德化工区,工人75人,以后工区隶属几经变更,工人不断增加。1978年11月,成立“福建省公路局泉州分局德化公路段”,负责公路专养并管理乡、村公路。1981年7月,乡、村公路管属划归县交通局。1987年,全段干部、工人156人。
  (一)国家专养
  1953年,德化工区接养晋永线英山格至石岭75公里,设4个道班。1959年,增养赤上、会阳两线59.8公里,全县编5个队,工人125人。1979年,人员增至184人,分31个道班,专养路段8条280.1公里,代养社、队公路60条419.6公里,同时完成桥梁、涵洞的改造工作。1981年,除苏万、硕上两线外,其余代养公路划归当地乡、村养护。1987年,公路段专养路线有晋永线、水漳线等284.5公里。
  (二)乡村养护
  1958年,简易公路由公社、大队自养,县工区代管,劳力113人。1981年,实行分级管理,非专养公路由乡政府管理,以乡为单位划分17个道班,定额养护每人平均2.5~3公里。1987年,全县乡养路722.5公里,设66个道班,工人232人,三班、盖德两乡设公路管理站。
  乡养公路资金,采用民办公助,1980年前,交通部门补贴工具费每公里5元,工人月薪30~40元。1981年起,县交通局拨款,等内线年公里285元,1985年,等内线年公里380元,等外线200元,损坏严重的工程另由县交通局补助。据1987年三班乡调查,工人月工资最高91元,最低47元。
  (三)养路工具
  1982年前,都用锄头、土箕、镐头、铁钎等。1983年,每道班置板车1~3辆,次年起,已有养路机械,1987年底,德化公路段已配有汽车2辆、压路机1台;道班有养路机11台、破碎机4台。
  (四)养路费征收
  1957年,始征车辆养路费,由单位和搬运站、点代收。次年3月,以出入车辆每吨位0.25元计征。1960年,客、货车每月吨征收67.5元。款项作县内公路养护基金。1965年,由监理站统一征收,上缴省交通厅。197了年了月,县交通局开始征收拖拉机养路费:手扶机每台月4元,10匹马力以下5元,10~20匹10元,以此递增。1986年6月,汽车养路费由公路段征收,款项上缴省公路局。1987年,营运汽车每月吨收115元,手扶拖拉机每月台16元,同年9月起征摩托车、农用车养路费,摩托车每月每辆2~3元。
  (五)改善路面
  1969年起,铺设城关街道、三班后房街、赤水街水泥路面,长4.96公里;1986年,铺设晋永和水漳两线近城关段沥青路面4公里;1987年,续铺至晋永线的英山格沥青路面5公里,至此,全县有水泥、沥青路面13.96公里。
  二、路面监控
  1979年前,路面监控措施不落实,侵蚀公路现象时有发生。1980年,县人民政府发出通告,规定在公路上及其两旁指定的用地范围内,严禁建房、搭盖、摆摊设点、堆积物料、放牧牲畜、种植农作物等。每年由交通局、监理站、公安局和公路段联合进行检查,平时有“路政监理车”经常检查,制止了违章占路现象。
  三、交通监理
  1958年9月,成立省公路局德化管理站,两年后撤销,其业务改由永春站负责。1972年6月,成立晋江地区车辆监理所德化监理组,次年8月改称管理站。1974年4月,称监理站,1981年,改为德化交通监理站。1986年,该站划归德化县公安局管理。
  (一)车辆管理
  凡机动车辆,均须由交通监理站办理挂牌后方得行驶。新车挂牌需对车辆进行全面检验,后每年进行一次车况、性能、安全设置检查。凡年检不合格者,令其进行保养检修,经检验合格后,方能继续行驶。
  (二)驾驶员管理
  机动车(包括汽车、拖拉机、摩托车)驾驶员,必须持有监理部门发给的驾驶执照方能驾驶车辆。
  驾驶员不论由那个单位进行培训,结业时都由泉州市交通监理部门进行考核,及格者发给驾驶实习执照。新驾驶员领到执照后,需经老驾驶员带领实习半年,无事故者才发给正式执照,准许单独驾驶车辆。德化交通监理站每年对驾驶员进行一次审验。审验不合格者,视其情节轻重,进行批评教育、罚款或吊销驾驶执照等处理。
  (三)安全管理
  交通监理站和交通运输中心管理站负责宣传交通安全条例,会同有关部门开展安全活动和安全检查,并处理交通事故。
  德化交通监理站对机动车辆进行全面检查、监督,站配有安全监督车,经常到公路检查是否有无证驾驶、酒后开车、开病车、驾驶室超座、人货混装、货物超重、超高、超宽,行车是否超速、转弯是否减速、是否礼让,是否靠右行等,违者视其情节,给予批评教育、罚款等处理。对交通事故,交通监理站、公安局、交通运输中心管理站、县保险公司人员即赶往现场调查、监定,对肇事者视其情节轻重,分别作罚款、经济赔偿或追究刑事责任处理,对伤亡者按规定给予赔偿、治疗。
  1957~1987年,全县发生交通事故447起,伤378人,死127人,经济损失25.6万元。
  附:恶性事故摘录:
  1983年11月13日,一客车开往大田县,在晋永线236KM十703M处,下长坡连续弯道,严重违章操作,熄火滑行,造成气压不足,致使车右转弯冲过路左边45米的土坡后,翻落28米高的下段公路,车上55名乘客,死5人,伤36人,车辆严重损坏。
  1984年12月12日,一货车从杨梅开往城关,在晋永线209KM十800M处,下长坡熄火滑行,快速行驶,采取措施不当,车辆撞坏赤水街头店铺5间,死4人,车辆损坏。
  1985年10月27日,一农用车从瑞坂往雷峰,在雷瑞线3KM十700M处,因人货混装,弯道下坡操作不当,冲出路边,翻入11米山沟,死3人,伤6人,车辆损坏。
  1986年12月22日,一客车载客26人,从南埕往城关,在水漳线158KM十988M处同一货车相遇,由于客车占线,致使两车碰刮,客车直冲路边,翻落93米深沟,死3人,伤20人,车辆严重报坏。
  第三节 经营管理
  一、货运管理
  1977年以前,德化货车队、县汽车运输公司、实行下达生产指标、领取固定工资制,驾驶员按不同路线、车型分别领取0.19~0.75元的公里补贴。工作好坏不分,职工工作积极性低,企业经济效益差。1978年,县汽车运输公司实行奖金制度,采用民主评议、领导决定,一般职工月奖金3~6元,1982年底升至10元。1983年,实行领导、一般行政、后勤人员和生产人员三级岗位赍任制,采取奖金和加班费相结合的奖励办法,车辆按不同车型分为四类,单车计利,超产、亏损部份按三七开奖惩,公司占大头。同年八月,改为二八开。1984年9月,落实生产责任制,驾驶员实行定车、定人、定路线、定油耗、定效益“五定”指标,机修人员实行定人员、定工时、定质量、定效益“四定”制度,其他人员均为岗位责任与个人经济挂钩,调动了干部、职工工作积极性。1985年,德化货车队试行浮动工资制度,根据完成指标实绩,提取利润的3.1%作为浮动工资基数。驾驶员、机修工人和任务完成情况,管理人员和完成职责和出勤情况,浮动一级工资,但由于无法体现劳动能力大小,考核指标不够严密,仍存在不合理现象。1986年,随着社会上车辆剧增,货运竞争激烈,县汽车运输公司改营客运,货车由个人承包或租赁。承包是由公司提供车辆和油料定量指标,根据不同车辆分别定出月缴利润指标,双方签订合同。合同期满,车归回公司。租赁是将车辆折价估值,租赁者按期预交定金,双方订立合同,租赁期满,完成上缴后,由公司办理过户手续,车归租赁者。1987年德化货车队亦实行承包制度。
  二、客运管理
  德化、赤水、水口运输站自成立后,计划统计、财务劳工、营运运行、站务、运价等实行统一管理。1980年前,驾驶员、售票员领取固定工资和公里补贴。1981年9月,落实“站务、行车、工作岗位贲任制”,同时开展提高服务质量为主要内容的评比工作。1986年,县汽车运输公司客车站落实“经济承包责任制”、“承包经营责任制”、实行百元营收工资、变动费用含量承包经营贵任制,以“职、权、利”相结合的原则,采取包、保、协的形式,层层分解落实到每个职能部门和成员。1987年,德化运输站实行承包利润指标,超额亏损部分个人和车站三七、二八开。

知识出处

德化县志

《德化县志》

出版者:新华出版社

本书以概述、大事记作为新志卷首,而后分三十六篇,全面记述德化的政治、经济、军事、文化、社会和自然地理等方面的历史和现状,翔实地记载德化人民在中国共产党领导下参与现代中国最深刻、最伟大的社会变革;记载推动德化历史进程最重要、最具决定性意义的重大事件;记载前仆后继、艰苦奋斗、辛勤创业的可歌可泣的英雄人物。

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