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1981年3月，县人民政府贯彻中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》，抽调县、社干部在大铭乡作“稳定山林权，划定自留山，确定林业生产责任制”试点工作。同年11月，“三定”工作在全县开展，至次年底结束。
  一、稳定山林权
  全县通过查山定界，处理山林纠纷，在原有山林权属的基础上进行调整，从而稳定了国家、集体、个人山林权属。调整后，全县17个公社、186个大队和2个国营林场，查清山权面积261.6万亩，林权面积243.6万亩，分别占全县林业用地面积的95.6％和89.2％，其中确定国家所有！山权4.9万亩，林权7.8万亩，集体所有山权256.7万亩，林权235.8万亩。在集体山林中，划清社有山权796万亩，林权679万亩，生产大队所有山权256.66万亩、林权227.78万亩，分别占所确定山权、林权总面积的98.1％和93.5％，还有生产队林权1.2万亩，同时为国营葛坑林场划定2.59万亩林业用地。确定7个社办林场所经营的6.96万亩的山林权属。全县国有林用地6.48万亩，占全县林业用地的2.4％，其中有林地4.51万亩，森林蓄积量10.95万立方米，占全县总蓄积量的1.9％。
  1983年，县林业局成立林权发证领导小组，根据已核实权属的山林填发林权证。林业“三定”中还处理山林纠纷322起，计5万亩，其中区际1起300亩，社际67起3.5万亩，队际254起1.47万亩，同时调整了部分插花山。
  二、划定自留山
  林业“三定”中划定给社员的自留山，主要是宜林荒山、疏林山和需要停垦还林的山林。到1982年，全县有160个生产大队和1265个生产队划给27358户农民自留山18.02万亩，户均6.6亩，人均1.05亩。自留山的山权归集体所有，由社员长期经营，限期种树绿化，林木谁种谁有，允许继承。但不准出租、转让、典当、买卖和擅自建房。
  三、建立林业生产责任制
  1982年，社、队开始实行由户、组或联户承包的营林生产责任制。1987年，全县共落实林业生产贵任制177.72万亩，占全县核实林权山林总面积的73％，其中社、队林场承包8.3万亩，生产组承包33.28万亩，合股承包7.03万亩，个人承包16.93万亩，分户承包管理37万亩。其主要形式是：一、山林经营承包到户责任制。不论荒山、疏林山、有林山，都把造林、抚育、管护、采伐、铕售等生产全过程一包到底。社员除完成规定的上缴任务外，对山林经营、产品铕售均有自主权。二、林场实行联产承包。场内定人员、定任务、定费用、定报酬，超产奖励的联产承包到组。承包年限有三、五年或一二十年。承包组内部，有的实行联产承包到劳力，有的搞小段包工，联产计酬。三、护林责任制。主要是建立护林组织，发动群众制定护林公约，划定山场。落实护林专管人员，确定全年基本报酬，建立岗位责任制，年终评比，有奖有罚。对成材林管护责任制的具体做法有5种：1。根据不同树种和立地条件，规定管护报酬，主伐时按管护年限和出材量，每年按每立方米给予一定报酬；2。估林木蓄积量基数，新增材积比例分成，一般是“二八”、“三七”开，集体得大头，不另付管护费；3．预交押金，主伐时比例分成；4．林木折价，投标承包，分期付歉或一次性付清，主伐时除上缴税金、山价外，其余收入归承包者；5。固定补贴承包管护，每年由场、队按协议付给管护工资。