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第一节 市委重大领导活动
一、重大决策和活动
（一）旗帜鲜明地反对动乱确保社会稳定。1989年春夏之交北京发生政治风波，中共晋江县委立场坚定，旗帜鲜明地反对动乱，始终按照中央的部署采取各种措施确保全县的安全和稳定。县委认真学习，坚决贯彻中共十三届四中全会精神和邓小平三次重要讲话，用以统一思想，指导行动。县委把广泛、深入地学习四中全会文件作为思想教育的首要任务，切实加强对学习和宣传的领导，主要领导亲自抓，保证学习内容、人员、时间“三落实”；以县、乡（镇）党校为阵地，分期分批组织党员、干部、教师学习和培训。通过各种形式和途径，广泛深入地对广大群众做好宣传教育工作，做到联系实际，讲究实效，进一步明辨是非，澄清思想，提高认识，坚决贯彻中共十一届三中全会以来的路线、方针、政策，坚持党的基本路线。
（二）进一步搞好治理整顿和深化改革。1989年11月，中共晋江县委认真学习和贯彻《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》，继续搞好治理整顿和坚持改革开放，从晋江实际出发，采取五条措施，确保全县国民经济持续、稳定、协调发展。继续贯彻执行治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的方针，保持适当的经济发展速度，既克服“过热”，又防止“滑坡”；把工作重点放在农村，用主要精力抓农业生产和农村工作。制定“保基础（粮食），稳支柱（乡镇企业），抓重点（综合开发）”的方针；抓好乡镇企业，反复强调宣传政策的连续性和稳定性，以积极、慎重的态度妥善处理产业结构调整、税收和企业定性换证工作，制定“六条”措施稳定乡镇企业，为乡镇企业经营者消除思想疑虑，帮助他们渡过难关；抓好外经工作，县委强调改革开放不仅要继续坚持，还要更大胆一些，把开放的旗帜举得更高，把外经工作做得更好；深化国营、二轻企业改革，抓完善经营责任制，增加企业活力，发挥自身优势，立足企业内部的革新挖潜，提高全员劳动生产率，加强经营管理，提高经济效益。由于以上决策措施体现党的实事求是的思想路线，保证治理整顿的顺利进行，取得了显著的成效，全县国民经济持续、稳定发展。
（三）加强同人民群众的联系。1990年，中共晋江县委认真学习贯彻中共十三届六中全会通过的《中共中央关于加强同人民群众联系的决定》。根据六中全会精神，先后作出《关于近期要做的几件群众关心的事的决定》、《关于密切联系群众，改进领导作风的通知》，制订《干部参加集体劳动》的制度。各级党委特别是领导干部制订改进领导作风的具体措施。县领导成员实行“管一线、包一片、抓一点”的工作制度，每年至少有二三个月时间深入基层，了解情况，帮助排忧解难。县直机关干部分期分批到基层去，抓中心，搞宣传，办实事，调查研究，参加劳动。各乡镇（场）也相应建立深入基层的工作制度。坚持和完善领导“接待日”，领导亲自约访群众、亲自批阅群众来信的做法。同时，充分发挥群团组织作为党联系群众的桥梁与纽带作用。各级党组织把工青妇工作摆上重要议事日程，切实加强领导，充实和加强群团干部队伍，为群团组织改善工作条件。
（四）加强计划生育工作领导。针对面临第三次人口生育高峰的严峻形势，为坚决贯彻中共中央关于计划生育工作的指示，完成人口计划，保证经济建设顺利进行。1990年5月，中共晋江县委、县政府专题研究计生工作，作出《关于加强计划生育工作的决定》，主要内容是：切实加强领导，严肃组织纪律；层层建立人口目标责任制；加强监督管理，严格生育政策；集中力量，突破重点；完善组织机构，加强队伍建设；计划生育必须齐抓共管；增加投入，加强管理，促进计划生育工作；认真贯彻，抓好落实。
（五）中共晋江县第七次代表大会。1990年11月22日至24日，中共晋江县第七次代表大会在青阳召开。正式代表349人，列席128人，来宾18人（驻军、各民主党派和宗教界）。
大会听取和审查施永康代表中共晋江县第六届委员会作《坚持党的基本路线，全面推进晋江社会主义物质文明和精神文明建设》的报告；审查中共晋江县纪律检查委员会工作报告；选举产生中共晋江县第七届委员会；选举产生中共晋江县纪律检查委员会。
大会通过《关于中共晋江县第六届委员会报告的决议》和《关于纪律检查委员会报告的决议》。大会选举产生中共晋江县第七届委员会委员27人，候补委员3人；纪律检查委员会委员15人。
在中共晋江县第七届委员会第一次全委会议上，选举产生常务委员9人，书记施永康，副书记何锦龙、许龙烈、吴汉民。在中共晋江县第七届纪律检查委员会第一次全体会议上，选举产生常务委员7人，书记杨逸蓉，副书记林默强、许加斗。
大会对第六届县委的工作予以充分肯定，提出今后3年工作的指导思想、目标和主要任务。总的指导思想是：坚定不移地贯彻“一个中心、两个基本点”的基本路线，坚定不移地执行治理整顿，深化改革方针；坚定不移地推进两个文明建设进程；坚定不移地抓住机遇，发挥优势，扩大开放，努力把晋江建设成为社会稳定、经济繁荣、精神文明、生活小康的社会主义新侨乡。奋斗目标是：全面完成治理整顿任务，实现国民经济持续、稳定、协调发展。到1993年，全县国民生产总值要达到18.2亿元，工农业总产值25亿元，预算内财政收入2亿元，农民人均纯收入1200元。在精神文明方面，要逐步树立“诚信、谦恭、团结、拚搏”的晋江精神。到1993年，青阳要建成文明县城。
（六）加强精神文明建设领导。中共晋江县委继1987年制定实施《晋江县“七五”期间社会主义精神文明建设规划》后，1990年又制定《晋江县精神文明建设三、五年规划》，坚持把精神文明建设纳入经济与社会发展的总体布局，坚持两个文明一起抓，按照福建省委提出的90年代精神文明建设的目标和任务，确定了“三年建成文明县城”以及建设“社会稳定、经济繁荣、精神文明、生活小康的社会主义新侨乡”的奋斗目标。经过1989—1992年4年的实践，取得了可喜的成绩。县城青阳1990年被评为全省“先进县城”，1991年又取得全省14个城市和泉州市6县城精神文明建设竞赛初评的好成绩。1991年11月间，中共福建省委在晋江召开全省侨乡精神文明建设工作交流会，对晋江县精神文明建设的成绩和经验给予充分肯定。
（七）加强对教育工作的领导。1990年11月间，为进一步贯彻执行《中共中央关于教育体制改革的决定》，中共晋江县委专题研究教育工作，根据晋江教育工作面临的困难和问题，作出《关于进一步加强教育工作的决定》，主要内容是：坚持把教育放在优先发展的战略地位；坚持全面实施农村教育综合改革试验；坚持社会主义办学方向和加强中小学德育工作；坚持不断提高教育教学质量；坚持多渠道集资和管好用好教育经费；坚持开展督导评估，提高基础教育水平；坚持动员全社会为教育办实事办好事。
（八）制定《晋江县“八五”国民经济和社会发展计划》。1991年，中共晋江县委、县政府学习和贯彻中共十一届七中全会和全国人大七届四次会议精神，遵循建设有中国特色社会主义基本理论和基本实践，在集思广益的基础上，制定《晋江县“八五”国民经济和社会发展计划》。从晋江实际出发，实事求是，确定“八五”时期的发展重点仍是深化改革、扩大开放、调整结构、提高效益、加强“三基”（即基础农业、基础设施、基础工业、科技和教育）建设，建立轻型、外向、优质、高效的经济结构，不断提高整体经济素质，增强发展后劲，发展壮大集体经济，逐步实现共同富裕。主要奋斗目标是：1995年国民生产总值23.5亿元（1990年现行价），工农业总产值34亿元（1980年不变价），粮豆总产量17万吨，乡镇企业总产值34亿元，出口总值8.5亿元，财政收入2.5亿元，农民人均纯收入1650元。
（九）加强科技工作领导。1991年8月，在中共晋江县七届二次全体（扩大）会议上，县委书记施永康作题为《组织起来，向新科技革命进军》的报告，会议专题研究科技工作，作出《关于促进科技进步的决定》，主要内容是：强化意识，把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；健全机构，加强和完善党对科技工作的领导；改革体制，建立有利于科技进步，有利于经济发展的充满生机活力的新机制；增加投入，增强科技发展后劲；建立基地，完善科技推广服务网络；确定重点，明确科技进步的目标、任务和主攻方向；发展教育，培养造就一大批有较高素质的劳动技术大军。
（十）学习贯彻邓小平视察南方重要谈话。1992年初，邓小平视察南方时发表了极为重要的谈话。中共晋江县委立即在全县广泛深入地组织广大干部、职工和人民群众学习，认真领会“谈话”的精神实质。通过学习，发扬理论联系实际学风，广泛开展“进一步解放思想”的大讨论，强化改革开放意识，达到思想再解放一点、胆子再大一点、步伐再快一点，敢于突破阻碍生产力发展的旧框框，大胆探索改革的新思路、新决策、新举措，从而在全县形成了加快改革开放的浓厚气氛，有力地推动全县经济建设和各项事业的迅速发展。
（十一）做好撤县建市工作。1992年3月6日，国务院批准晋江撤县建市。3月8日，县委、县政府决定成立晋江建市筹建工作委员会，由县委书记、县人大主任施永康任主任，何锦龙、许龙烈、陈章进、吴良良、王志泉、郭安为副主任，王恭庭等31人为委员，下设办公室及组织机构、宣传联络、政策调研、规划建设、项目展销5个工作组。3月12日，县人大常委会举行第八次会议，通过《关于撤销晋江县建立晋江市有关问题的决定》。4月1至2日，施永康主任召开晋江市筹建工作委员会第二次会议，听取了各工作组汇报，认真研究“五一”庆典活动的各项具体事项。4月19日，晋江市筹建工作委员会举行第三次会议。施永康在会上强调统一思想、满腔热情迎接庆典；献计献策、主动参与、当好主人；把握时机，广泛发动，推进各项工作，达到团结、稳定、鼓劲的目的。4月30日，福建省人民政府赋予晋江市改革开放综合试验十五条政策措施，确定晋江市进行改革开放综合试验，并赋予相当地级市的经济管理权限。5月1日，来自海内外宾朋和晋江人民共3000多人，云集在晋江市华侨体育馆隆重举行晋江撤县建市庆典活动。民政部、福建省和泉州市的领导分别宣读晋江撤县建市的批文。全国侨联主席庄炎林、福建省省长贾庆林、中共泉州市委书记陈营官、亚洲晋江同乡会会长王为谦分别致祝词。中共晋江市委书记、市人大主任施永康、市长何锦龙及市民代表发表热情洋溢的讲话。有41个大型建设项目举行剪彩开工仪式，并在科技大楼举行侨乡名优特产品展销会和外商投资项目洽谈会。晚上进行文艺踩街、放烟火、文艺演出等丰富多彩的庆祝活动。海内外各界人士纷纷发来贺电、贺词，有全国人大副委员长叶飞的“乘改革开放东风，创千秋万代伟业”、原全国政协副主席杨成武的“发扬侨乡优势，繁荣晋江经济”、全国侨联主席庄炎林的“福建侨乡新明珠，晋江建市放光芒”、民政部副部长陈虹的“晋江谱新篇”、中共福建省委书记陈光毅的“侨乡之光”、原福建省委书记项南的“晋江是侨乡，四海可通商，今朝建新市，奔向大市场”等。有130多个单位发来贺电贺信。撤县建市标志着晋江大地发生了历史性变化。
（十二）认真研究晋江市经济发展战略。1992年7月中旬，中共晋江市委召开七届六次全体（扩大）会议，重新修订“八五”计划和十年规划，提出晋江市经济发展的战略设想。总的指导思想是：坚定不移地执行党的基本路线，紧紧围绕经济建设这一中心，全面推进改革开放综合试验，弘扬“诚信、谦恭、团结、拚搏”的晋江精神，建设稳定、繁荣、文明、小康的侨乡新型城市。确定90年代晋江经济和社会发展的战略目标是：四年奔小康，九年翻两番，盯住广东“虎”，争当福建“龙”。“八五”期间经济建设超常规跳跃式发展，城市总体轮廓基本形成，国民经济跨上新台阶，接近广东“四小虎”现在的水平，提前五年进入小康；2000年国民经济主要指标在1991年基础上再翻两番，成为福建的“小龙”、“小虎”。根据上述目标调整《国民经济“八五”计划和十年规划》。争取1993年人均国民生产总值超过2400元，达到农村小康水平，4年后达到人均5000元的城市小康水平。1995年国民生产总值64亿元，国民收入57亿元，工农业总产值100亿元，财政收入3.2亿元。战略方针是：抓基础（农业和农村工作、基础设施），稳支柱（乡镇企业、三资企业），保重点（第三产业），靠科教（超前发展科技和教育，实现经济振兴的转轨工作）。战略格局是：坚持三个层次（市、镇、村）、“一线三点”（沿海一线，青阳、安海、晋南三点）、辐射全市的外向型经济发展格局。全面拉开以城市建设为重点（包括交通、电讯、电力、供水）的五大基础设施网络建设，深入开展改革开放综合试验。
（十三）学习和贯彻十四大精神。中共晋江市委书记施永康在中共福建省党员代表会议上被选为中共“十四大”代表，出席中共“十四大”。1992年10月22日，市委常委召开扩大会、10月24日召开干部大会，由施永康传达中共“十四大”盛况。会议决定从五个方面贯彻“十四大”精神：各级各部门领导必须带头抓好“十四大”精神的学习和落实。通过宣传，统一认识，把十四大精神变成人们的实际行动和社会主义现代化建设的强大动力；按照十四大建立社会主义市场经济体制的精神，坚持晋江模式，做好做足市场经济这篇文章；按照十四大解放和发展生产力的精神，坚持晋江战略，牢牢抓住经济建设这个中心，全面完成晋江市国民经济和社会发展的任务；按照十四大齐心协力办几件实事的精神，狠抓“卡脖子”重要环节，集中力量建设交通、通讯、电力、供水、市政五大网络和重点项目；按照十四大从严治党、坚持两手抓两手硬精神，搞好党的组织建设、干部队伍建设、精神文明建设，带动全市生动活泼、政通人和局面的形成。10月26日，市委又发出《关于认真学习宣传党的十四大文件的通知》。11月18日市委七届八次全会上作出《关于学习贯彻党的十四大精神的决议》。在全市很快掀起学习宣传十四大精神的热潮，并成为推进全市进一步加快改革开放和社会主义建设步伐、全面完成1992年各项任务的强大动力。
（十四）实施农村社教“115工程”。中共晋江市委按照农村社会主义思想教育活动“一年拉开，二年深化，三年巩固”的总体思路，从1991年开始，制定实施“115工程”，即围绕一个目标（建设有中国特色的社会主义新农村），开展一个教育（社会主义思想教育），抓好五项工作（村级组织建设、壮大集体经济、精神文明建设、农业生产和计划生育）。1991年全县先后派出三批由省、市、县和镇直机关于部3006人组成的工作队分赴139个行政村，开展第一期农村社会主义思想教育活动。1992年选派532名工作队员，分赴162个行政村，开展第二期农村社会主义思想教育活动。1992年11月，选派246名干部组成宣传队，分赴64个行政村，开展宣传十四大精神和继续实施“115工程”的第三期农村社会主义思想教育活动。通过全面贯彻落实“115工程”，有力促进农村两个文明建设的发展。通过各种形式的宣传教育，农村广大干部、群众从改革开放的巨大变化的大量事实感受到社会主义的优越性，增强社会主义观念。村级各种组织和文明建设得到加强，农村经济迅速发展。1991年139个社教村，完善各种农业承包合同2.82万份，开展清资清财，收回欠款800万元，增加集体收入650万元。平均村财收入从1990年的5.47万元，增至10.78万元。兴办集体企业980家。经过检查验收合格村132个、基本合格村7个。1992年，以邓小平视察南方谈话为宣传教育重点，开展一系列形式多样的宣传教育活动，把邓小平的谈话精神和党的方针政策送到千家万户，并突出经济建设、组织建设和文明建设，取得显著成效。广大农村干部、群众思想进一步解放，开拓精神更足。162个社教村共新办集体企业828家，总投资3亿余元；三资企业129家，总投资2.8亿元；81个贫困村全部脱贫；规划的工业小区254个；平均村财收入12.14万元，人均纯收入1582元，均比上年增长50％多。141个村新建村址，并投入1亿多元用于改造村容村貌。
二、党的建设和党务工作
中共晋江市委围绕经济建设中心，坚持不懈地抓党的建设，切实加强党的领导，使全市（县）各级党组织和全体党员在新形势下经受住执政和改革开放的考验，以开拓性的工作，推进全市（县）的两个文明建设。
（一）思想建设。把思想建设放在党的建设的首位，不断对党员进行党的基本理论、基本路线、基本知识教育，进行党史党建理论教育，进行坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化教育，进行党性、党纪、党风教育。全市各乡镇和市直宣传、公安、财贸三口都建立党校，农村350个党支部建立党员活动室，形成以市（县）、乡（镇）党校为基地的党员教育网络，并有电化教育设备。1989—1992年共办各种培训班172期，培训7.31万人次。同时先后开展民主评议党员、组织“党员先锋模范作用”讨论、开展“创先争优”、“忆传统、讲党性、学先进、作奉献”、“党在我心中”、“讲党性、作奉献，迎接十四大”等系列活动。积极慎重做好发展党员工作，并突出在生产和工作第一线吸收优秀分子入党。1989—1992年共举办入党积极分子培训班40多期、培训2767人次，发展新党员1101名。全市共产党员从1989年的17779名，增至1992年18466名。
（二）组织建设。县委制定《关于加强村级组织建设的意见》和《村级党支部建设三年规划》。1991年6月7日福建省委书记陈光毅到青阳镇高霞村调查农村基层党组织建设情况，省、市、县、镇、村五级书记在高霞共议党建工作。县委召开了别开生面的“考三级、推典型、交任务”的全县党建工作现场会，提出“提高共识，实行共抓，瞄准目标，树立典型，明确任务”的党建工作要求，推广安海镇、青阳镇党委和高霞、江头、砌坑、灵水等村党支部不同类型、各具特色的典型经验，作出《开展向高霞党支部学习的决定》。县委采取“建、联、挂、靠”（建，在有3名以上正式党员并具备有适当支书人选的乡镇办企业中建立党组织，在乡镇企业办公室建立总支或支部，村级有条件的分设企业支部或党小组；联，在工业小区或企业群中联合成立党组织；挂，没有党员的乡镇企业，由乡镇企业办的党组织挂钩；靠，未建立党组织的企业的党员就地靠到企业所在地的村党支部）的办法，加强乡镇企业和外资企业的党建工作。全市乡镇企业共有党员2754人，已建立党支部56个、党小组29个，有2008家企业的党员靠在村支部活动，在没有党员的企业中培养了242名积极分子。在三资企业中建立7个党支部和6个党小组。同时加强基层党支部班子的建设。1989年和1991年分别有420个支部和324个支部任期届满进行换届选举，调整201个村支部班子，新选拔127名支部书记。还选拔、培养建立村级后备干部队伍。农村党支部领导班子通过改选、调整、整顿，使之更加健全，政治素质、工作能力、精神面貌和在群众中的威信都有了提高。党员管理工作更加完善。至1991年底，全县有805个支部实行目标管理，有16939名党员制定了目标责任书。其中农村支部350个、党员10789名，分别占98.5％和98％。至1992年有108个村级组织达标，一类支部达到61％，基本消除三类支部。基层党组织和党员队伍中涌现出一批先进单位和先进个人。
按照干部“四化”方针和德才兼备原则，加强各级领导班子建设。健全和完善党内民主生活制度，层层建立目标责任制。县委常委会遵照民主集中制原则，制定《常委会工作规则》、《议事制度》、《保密规定》等党内工作和生活制度。坚持星期一学习日制度。按规定召开常委民主生活会。实行集体领导，分工负责，较好地发挥了县委的核心领导作用，保证党的路线、方针、政策和上级指示精神的贯彻落实。1992年按照干部“四化”标准，组织对各镇场领导班子及415名科（局）级领导干部进行全面考察，采取调整充实措施，搞好班子新老交替，优化班子结构，共提拔35人、平调7人。调整充实股级干部151人。同时对845名股级干部进行全面考核，发现一批有培养前途的后备干部、非党干部和妇女干部，并且采取抽调培训和下基层锻炼的形式重点培养和提拔使用。同时，注意充分发挥老干部的作用。
（三）党风建设。坚决查处以权谋私、贪污受贿、腐化堕落、违法违纪建私房多占公房等案件；继续完善行之有效的“两公开一监督”制度，逐步形成一套拒腐防变的机制。1989—1992年，纪检系统共查处党内违纪案件185件、处分违纪党员178人。
市（县）委按照“多支持，少干预，常协调”的方针，加强对人大、政府、政协工作的领导。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥市（县）、镇人大及其常委会的职能作用，保证他们依法行使职权、维护人民当家作主的地位和权利。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极支持各民主党派和无党派人士参政议政，尊重和发挥他们在政治协商、民主监督中的作用。切实加强对工青妇的领导，发挥他们密切联系群众的优势，调动广大职工、青年和妇女的积极性，为两个文明建设贡献力量。
（四）统一战线工作。办好华侨事务和对台事务，做到国内与国外相结合、政治与经济相结合、政府与社会相结合、重点与一般相结合、老一代与新一代相结合，广交朋友，加深友情，结成广泛的爱国统一战线，为祖国统一大业和经济建设服务。在长期努力的基础上，1990年成功地举办亚洲晋江社团联合会成立一周年和晋江县侨联成立四十周年庆典活动。来自7个国家和地区的500多名侨胞和港澳台胞欢聚一堂，实现了亚洲晋江人的大团结，极大地激发广大“三胞”爱国爱乡、关心家乡建设事业的热情，对晋江扩大开放，吸引外资起了积极的促进作用。1992年5月，邀请旅居菲律宾、新加坡、马来西亚、泰国、台湾、香港、澳门等10多个国家和地区的200多位乡亲前来参加建市庆典活动，扩大招商联谊，促进外商投资热潮迭起，使全市外向型经济取得突破性的进展。
第二节 人民代表大会和常委会主要工作
一、县（市）人民代表大会
（一）晋江县第十届人民代表大会第二次会议。1989年1月16日至19日在青阳举行，代表335名。大会听取县长施永康作《步调一致，坚决贯彻治理整顿方针，上下一心，保证经济稳定健康发展》的政府工作报告；县人大常委会主任陈世狮作《晋江县人民代表大会常务委员会工作报告》；县人民法院院长黄光坦作《晋江县人民法院工作报告》；县人民检察院检察长许明华作《晋江县人民检察院工作报告》。大会审议以上报告并通过相应决议。大会还听取议案审查委员会《关于代表提案处理情况的报告》。
（二）晋江县第十届人民代表大会第三次会议。1990年3月9日至12日在青阳举行，代表335名。大会听取县长施永康作《总结过去，规划未来，努力实现治理整顿和深化改革的各项目标》的政府工作报告；县人大常委会主任陈世狮作《充分发挥人民代表在治理整顿深化改革工作中的作用》的工作报告；县财政局长许锦标作《晋江县1988、1989年财政决算和1990年财政预算（草案）的报告》；县人民法院院长黄光坦作《晋江县人民法院工作报告》；县人民检察院检察长许明华作《晋江县人民检察院工作报告》。大会审议以上报告并通过相应决议。大会还听取议案审查委员会《关于代表提案处理情况的报告》。
（三）晋江县第十一届人民代表大会第一次会议。1991年1月21日至25日在青阳举行，代表430名。大会听取副县长何锦龙作《励精图治，继往开来，为晋江进一步稳定发展而奋斗》的政府工作报告；县人大常委会主任陈世狮作《依法行使监督职权，促进经济发展和社会稳定》的报告；县财政局局长许锦标作《关于晋江县1990年财政决算和1991年财政预算（草案）的报告》；县人民法院院长黄光坦作《晋江县人民法院工作报告》；县人民检察院检察长许明华作《关于人民检察院工作报告》。大会审议了以上报告并通过相应决议。大会还听取《关于第十一届人大第一次会议议案处理意见的报告》和《县人大十届三次会议代表批评、意见和建议处理情况的报告》。大会收到议案、建议、批评和意见191件。大会选举施永康为县人大常委会主任，许仲谋、施祝珍、张子路、颜祐标为副主任；选举何锦龙为晋江县人民政府县长，王志泉、邱华谋、郑建树、黄长江为副县长；选举黄光坦为县人民法院院长、许明华为县人民检察院检察长；选举丁淑碟等69人为出席泉州市第十一届人民代表大会代表。
（四）晋江市第十一届人民代表大会第二次会议。1992年4月6日至9日在青阳举行，代表425人。大会听取市长何锦龙作《立足新起点，开创新局面，建设侨乡新型城市》的政府工作报告；市人大常委会副主任许仲谋作《晋江市人大常委会工作报告》；市计委主任庄幼算作《关于晋江市1991年国民经济和社会发展计划执行情况及晋江市1992年计划（草案）的报告》；市财政局局长许锦标作《晋江市1991年财政决算和1992年财政预算（草案）报告》；市人民法院院长黄光坦作《晋江市人民法院工作报告》；市人民检察院检察长许明华作《晋江市人民检察院工作报告》。会议审议以上报告并通过相应决议。会议还听取《关于晋江市第十一届人大第二次会议议案处理意见的报告》，大会收到代表议案、建议和批评意见127件。
二、县、乡（镇）人大换届选举
根据《中华人民共和国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定和上级部署，晋江县人民代表大会换届选举从1990年9月份开始至12月结束。县和各乡（镇）成立选举委员会，制定《晋江县、乡（镇）两级人民代表大会换届选举工作实施方案》。
换届选举时选举单位346个，登记造册的全县总人数844779人，选民541016人，其中无法行使选举权利的435人，占0.08％，暂停行使选举权利50人，占0.009％。被剥夺选举权利28人，占0.005％。参选人数524593人，平均参选率97％。从各条战线上共推荐县第十一届人民代表大会代表初步候选人884人，经过充分民主协商，确定正式代表候选人775人。应选代表431名，实选出430名，其中中共党员344名，占80％；各民主党派代表17名，占4％；群众代表67名，占16％；妇女代表43名，占代表总数的10％。代表结构比例为：农民代表270名，占62.8％，工人代表11名，占2.5％，知识分子代表27名，占6.3％，干部代表93名，占21.6％，城镇代表15名，占3.4％，归侨代表10名，占2.4％，解放军代表4名，占0.9％。代表文化结构，大中专以上的占11.2％，中学文化程度占51.6％，小学文化程度占37.2％。代表年龄结构，35岁以下占7％，36—55岁占65.4％，55岁以上代表占27.6％。
全县共选出乡（镇）人大代表1521名，其中中共党员917名，占60.3％；妇女代表173名，占11.4％。全县有1个选区因二次选举未成功，使1名代表空缺。至1991年1月12日，全县14个乡镇都先后召开新一届人民代表大会第一次会议，依法选举出14个乡（镇）人大主席团常务主席，选举决定各乡（镇）正、副乡（镇）长和人民陪审员。进一步加强地方人大工作和地方政权建设。
三、县（市）人大常委会主要活动
（一）法制建设。第十届人大常委会，继续督促有关部门加强以宪法为核心的普法教育工作。人大法制工作委员会配合有关部门，采取多种形式进行普法宣传，特别是组织机关干部学习《行政诉讼法》，认真纠正违法现象，严格依法办事，基本完成第一个五年普法工作任务。同时，加强对法律法规执行情况的检查，着重检查关系到晋江经济发展的法规执行情况。
先后对《食品卫生法》、《药品管理法》、《文物管理法》、《计量法》、《水法》、《环境保护法》、《义务教育法》、《渔业法》、《土地法》等贯彻实施情况进行检查。通过检查，既肯定执行法规的成绩，又实事求是地指出存在的问题，提出改进的意见和建议。
第十一届人大常委会，督促第二个五年普法规划实施，并作出《晋江县人大常委会关于在全县深入开展法制宣传教育的决议》。为推动普法工作的开展，县人大常委会法制工作委员会还会同普法办等有关部门，对普法试点单位进行检查验收，总结经验，加以推广，促进普法工作的全面展开。同时，认真贯彻落实中共中央、国务院和全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》，督促、配合县有关部门制定社会治安综合治理实施方案。组织部分常委和乡镇人民代表对金井、永和、内坑、池店等乡镇的社会治安情况进行视察。听取县公安局关于开展社会治安综合治理工作情况的汇报。1991年，县人大常委会还就民事、经济审判执行难的问题，督促和支持县人民法院把执行工作列为全年的重点工作来抓，开展执行工作大会战，执行完毕724件，标的金额790多万元。县人大常委会继续重点检查《义务教育法》、《环境保护法》、《计划生育条例》、《外资企业投资法》、《归侨侨眷权益保护法》等法律法规的执行情况。还组织部分常委和人大代表视察陈埭、磁灶等镇执行《环境保护法》的情况，促进乡镇加强环境保护和管理。1992年12月4日是我国现行宪法颁布实施10周年纪念日。市人大常委会在第四季度隆重开展各项庆祝活动，进一步广泛宣传，深入贯彻中华人民共和国宪法。
（二）决定重大事项。县（市）人大常委会认真行使决定本行政区域内重大事项的职权，经常就晋江县（市）经济建设、文化建设、社会发展的重大问题参与讨论和决定，充分发挥人大常委会管理国家事务的作用。对涉及全县（市）性的改革开放和经济建设的重大问题，凡是县（市）委已排上议事日程的，县（市）人大都按县（市）委的部署深入调查研究，积极参与讨论，主动提出决策意见；凡是需要由人大常委会作出决议、决定的，县（市）人大都争取事先介入，或主动听取政府职能部门汇报有关情况，或由常委会有关工委参与调查论证，或带着问题到先进地区考察取经，并对政府提请决定的报告认真进行初审，提出修改意见和建议，然后召开常委会作出相应的决议。1992年3月间，国务院批准晋江撤县建市。县人大常委会及时召开会议，专门对撤县建市问题作出三条决定，为县政府改为市政府办好法律手续。接着市人大常委会又督促市政府出台进一步改革开放的配套措施，如制订国有土地使用权转让办法，首次举行国有土地使用拍卖，把改革开放综合试验扎实向前推进。1992年夏，通过学习邓小平视察南方的重要谈话和中央政治局会议精神，市委提出要抓住当前有利时机，进一步解放思想，加快改革开放步伐，加快经济建设速度。市人大常委会即责成市政府根据市委的要求，认真修订晋江市十年规划和“八五”计划，然后报请市人大常委会审议批准。同时，支持市政府解放思想，大胆实践。市人大常委会认为，权力机关对政府工作行使决定权，不是要束缚政府的手脚，而是应支持政府搞好工作，在当前改革开放的新形势下，尤其应支持政府解放思想，大胆地试，勇敢去闯。
（三）人事任免。县（市）人大常委会根据《地方组织法》、《人民法院组织法》、《人民检察院组织法》的规定，制定《晋江县人大常委会任免国家机关工作人员暂行办法》。在实际工作中，遵循党管干部、德才兼备的原则，不断改进和完善人事任免工作。坚持在任免前开好人大常委会党组会和主任会，认真听取提请任免人员情况的介绍；在任免审议中先认真审阅拟任人员的书面材料和听取有关情况介绍，在委员们充分发表意见的基础上，采取无记名投票的方式进行表决。县第十届人大常委会先后任命邱华谋、郑建树、何锦龙、黄长江等4位副县长，任命48名政府人员，免去4名政府人员；任命县人民法院20名审判员，免去4名审判员；任命县人民检察院2名副检察长、7名检察员，免去3名副检察长、3名检察员。县（市）第十一届人大常务委员会，先后任命陈道炳为专职计生副县长，郭安为副县长，苏维迎为科技副县长。任命新一届人民政府组成人员44名，任命检察院2名副检察长，任命法院2名副院长、1名庭长、9名副庭长、7名审判员；免去1名法院副院长、1名审判员，依法撤销1名违法乱纪庭长的职务。为了增强被任命人员的光荣感和责任感，还会同政府隆重召开颁发任命书大会，为人大常委会决定任命的人员逐一颁发任命书。
（四）监督“一府两院”工作。县（市）人大常委会紧紧围绕党的中心任务，坚持从宏观着眼，立足大事，依法行使职权，认真搞好对“一府两院”工作的监督。
1989—1990年县第十届人大常委会召开22次常委例会，坚持每次例会审议“一府两院”1—3个工作报告，共审议31份工作报告。为提高审议效果，改变过去只听汇报的做法，对每个审议专题，各工作委员会事前都走访代表，召开座谈会进行调查研究，掌握情况，以便对所审的内容发表有针对性的意见。对一些较大的审议项目，还在常委会期间组织视察活动，以便全面了解情况，为决策提供依据。为做好对“两院”的监督工作，县人大常委会制定《晋江县人大常委会监督司法机关执行法律的试行办法》。按照这个“办法”的要求，通过听取对重大案件的侦破情况和对民事纠纷案件调处情况的汇报，抓住一些申诉而有关部门又久拖不决的案件，督促司法机关及时依法处理，维护法律尊严，保护公民的合法权益。
1991年第十一届县人大常委会举行8次常委会议，先后审议“一府两院”的18个工作报告，审议的主要内容有以下几个方面：对“一府两院”的工作进行阶段性监督，如听取上半年的工作汇报；检查县府开展“质量、品种、效益年”活动的情况；加强对农业和农村工作的监督支持；督促政府加强对文化市场和音像市场的管理；听取税务部门的工作汇报，加强对税务工作的监督；把人民群众关心的问题作为常务委员会审议政府工作的一项主要内容来抓。
1992年市人大常委会举行5次例会，听取审议“一府两院”23个工作报告，并注意突出监督重点，着重抓大事：抓关系全市经济建设大局的问题，尤其是人大及其常委会作过的决议、决定的问题，如年度国民经济计划和社会发展计划、财政预算等，定期进行检查监督；抓当前经济建设中的突出问题，如耕地抛荒、环境污染、水利工程等；抓经济法规实施的问题。讲究监督方法，基本形式是审议、视察和调查研究。共听取10多个工作汇报，开展4次视察活动，3次专题调查和5次座谈研讨，注重监督效果。通过加强监督，支持政府工作，促进经济和各项事业的发展。
（五）代表联系。县（市）人大常委会把加强同人民代表的联系，组织代表开展视察活动，充分发挥代表的作用，作为经常性重要工作。
县第十届人大常委会制定《晋江县人大常委会联系人民代表的制度》，坚持每季度分乡镇召开一次代表联系会，组织代表学习有关法律知识和文件，听取政府工作报告，发动代表参政议政。本届计有23名委员走访代表225人次；召开代表联系会168次，参加的省、市、县人民代表和各乡镇人大主席团成员共4020人次；组织各级代表进行视察46次，参加的代表达1058人次。本届收到人民代表和群众来信336件，接待来访188人次，在县政府有关部门和乡镇领导的配合下，基本上都作了处理及答复；同时收到代表的议案和建议、批评、意见290件，常委会指定专人认真整理，提交有关单位办理，并直接答复代表。
县（市）第十一届人大常委会继承上几届常委会的传统，以乡镇为单位，共建立14个代表联系小组，基本上坚持每季度开展一次代表联系活动：组织代表学习法律和党的方针政策；组织代表进行11次视察，提出41条建议和意见；组织代表参加评议政府工作；转办代表及人民群众来信来访188件。
（六）指导和支持乡镇人大工作。县第十届人大常委会开展一系列活动：抓组织落实，常委会党组向县委报送《关于加强乡镇人大工作的意见的报告》，县委同意此报告并转给各乡镇执行，对乡镇人大主席团的机构设置、工作任务、经费来源以及常务主席的工作职责都作了明确的规定，使乡镇人大主席团的工作纳入规范化的轨道；抓学习培训，使乡镇人大工作人员普遍提高对人大工作重要性的认识，增强法律观念，熟悉人大工作，坚定搞好乡镇人大工作的信心；指导具体工作，如指导乡镇主席团组织代表进行活动，指导开好主席团会议，指导开好乡镇人大会议等。
县（市）第十一届人大常委会继续指导、支持乡镇人大及其主席团的工作：指导乡镇人大建立和健全各种制度；组织乡镇人大干部参加培训班学习，提高干部素质；邀请乡镇人大常务主席列席县（市）人大常委会，让他们熟悉法律程序，提高依法办事能力；直接参加乡镇人大及其主席团的活动，及时给予必要的指导；召开乡镇人大工作经验交流会，推动乡镇人大工作的开展。
四、常委会建设
加强学习。坚持机关学习制度和结合常委会议，组织全体干部认真学习马克思主义的基础理论和党的基本路线，学习《宪法》和有关法律、法规，学习党委和上级人大有关文件、材料等等。通过学习加深对党的基本路线的认识，坚定建设有中国特色社会主义的方向，并进一步熟悉国家的法规，提高对人民代表大会及其常委会的性质、地位、作用的认识，增强了责任感和搞好人大工作的信心。
建立健全各种制度。依照法律规定，制定《晋江县（市）人大常委会会议议事规则》、《晋江县（市）人大常委会各工作委员会职责》、《机关工作制度》。每年初制定全年工作要点，使全年工作有计划地开展。
抓好组织建设。随着委员专职化程度提高，参政议政能力也相应得到提高。针对机关机构多、人员少的状况，本着精干高效的原则注意协调各工作委员会的关系，调动机关工作人员的积极性，做到既明确分工，各负其责，又团结合作，互相支持，保证工作的正常运转。
配合上级人大来晋江参观视察、调查指导，虚心学习外地人大工作经验。积极参加全国10省区12区县人大工作研讨活动，并与全国65个单位建立日常材料联系，交流经验，提高自身水平。
积极参加党委中心工作，在实践中锻炼提高。
第三节 市人民政府施政纪略
一、主要政务
（一）经济建设。晋江市（县）人民政府，坚持以经济建设为中心，按照市（县）委制定的经济发展战略和奋斗目标，采取各种措施，进行卓有成效的工作，促进全市（县）国民经济持续、稳定、迅速发展，成为福建省经济建设发展最快的地区之一。1991年综合经济实力进入全国百强县（市）行列，是福建省唯一的县份。1992年全市国民经济又出现非常规、跳跃式的发展势头，各项主要经济指标均名列全省前茅。
1.农村经济工作。贯彻落实县委提出的“抓基础、稳支柱、保重点”的农村经济发展方针，进一步强化农业生产的基础地位。一是抓深化农村改革，重点抓建立健全合作组织，完善以家庭联产承包责任制和统分结合的经营体制，搞好社会化服务，推行规模经营。1991年，全市建立行政村经济联合社355个，1992年新签订承包合同14.31万户，创办各种类型服务组织1378个。二是逐年增加农业投入，1989—1992年市（县）财政拨出支农资金3800多万元，加强农业基本建设。每年冬春都开展大规模农田水利建设，同时重视治理水土流失，进行围海造田扩大耕地面积。三是正视晋江粮食生产的严竣形势，制定《粮食发展工程》，实行一系列鼓励发展粮食生产的办法措施。四是抓以“两水”（水产、水果）为主的农业综合开发，建设10万株和5万株龙眼基地9个，水产基地5个。五是抓科技兴农，建立健全县（市）、乡（镇）、村、户四级科技推广网络。县（市）政府每年都聘用400名左右农村科技辅导员，大力推广各项先进农业适用技术和增产措施。
乡镇企业是晋江的经济支柱，在开展治理整顿的情况下，县委、县政府始终保持清醒头脑，从晋江实际出发，按照调整、巩固、提高的要求，采取六条积极措施，帮助乡镇企业继续稳步发展。（1）利用治理经济环境的机会，及时调整乡镇企业的产业结构，尤其是经济效益差及严重污染环境的企业，在充分调查研究的基础上进行调整。（2）引导乡镇企业强化质量意识，加强管理，依靠科技进步，走内涵扩大再生产的路子，不断提高产品质量档次。（3）切实抓好乡镇企业固定资产投资在建项目的清理。（4）增强法制观念，重合同，守信用。遵纪守法，认真查处伪劣商品。（5）对乡镇企业出口创汇，继续给予支持。（6）围绕提高经济效益，深化乡镇企业改革，着力办好骨干厂。引导产销直接见面，引导企业走集团化、专业化道路。县政府还增设技术监督局和质量管理监督所及4个质量检测站，加强对乡镇企业产品的监督和管理。通过举办各种培训班，培训乡镇企业人员6000多人次，从整体上提高乡镇企业素质，使全县乡镇企业在治理整顿中继续发展。
2.深化国营企业改革。县（市）政府正视国营企业的现状和面临的困难，把搞好国营企业作为巩固社会主义所有制经济基础、巩固公有制的主体地位、巩固社会主义制度和实现社会主义现代化的重要战略措施来抓，促进全市（县）国营企业在面临挑战与竞争的环境中出现了新转机。一是加强班子建设，提高整体素质。采取思想教育、健全制度、组织调整相结合的措施，解决部分企业领导班子老化、信心不足、干劲不大、关系不协调的问题。不拘一格选准企业承包者，完善厂长（经理）责任制。二是深化体制改革，转换企业经营机制。在稳定全县企业第二轮承包的基础上，以完善承包责任制为目的进行调整。认真落实企业的经营自主权，引进乡镇企业、三资企业灵活的经营机制，积极挖掘发展潜力，增强企业内部活力。进一步改革劳动用工、人事和分配三项制度。政府及有关部门只加强对企业的宏观指导和监督，不干涉企业内部具体事务，使企业真正自主经营，自负盈亏。三是推进技术进步，提高企业效益。把生产转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。走内涵扩大再生产的路子，把企业推向市场，以国内外市场为导向，积极引进新技术，开发新产品，促进产品更新换代，提高竞争能力。四是树立市场观念，强化销售机构。国营商业和供销合作企业充分发挥主渠道作用，与工业企业密切合作，开展工贸联合，扩大市场，平抑物价，带动民营商业的健康发展。五是落实扶持政策，改善经营环境。市（县）财政实行倾斜政策，各部门也采取相应措施，为企业服务，帮助国营企业特别是重点工商业克服困难，搞好生产和经营。由于采取以上措施，全市（县）国营企业的形势一年比一年好。1991年出现新转机，1992年产值、销售额和经济效益都有较大幅度的增长。
3.发展外向型经济。按照县委提出的发展外向型经济的总目标和港台侨结合，大中小并举，国营、集体、乡镇企业和个体四个轮子一起转，多形式多渠道引进资金、技术、设备和管理，大力发展三资企业、创汇乡镇企业和创汇农业，带动全县经济以较快速度发展的战略思想，以及“三个层次，一线三点，辐射全县”的布局，用好用活国家赋予的特殊政策和灵活措施，狠抓各项工作的落实；抓住有利时机，克服盲目乐观思想，树立危机感和紧迫感，增强开放意识，发扬晋江人“勇为天下先”的好传统，大胆用好用活特殊政策和吸收、消化、借鉴外地先进经验，强化创新意识，加快对外开放，发展外经贸易步伐；进行合理规划和引导外资投向。从晋江实际出发，制定外向型经济的发展规划，按照“统一规划，项目引路，分步实施，渐成规模”的原则，组织力量搞好安平、东海〓、福埔和晋南4个连片开发区。同时注意引进重点项目和先进技术、设备，增强配套能力，并对引进先进技术进行消化、吸收和创新；充分发挥优势，做好侨港台工作。按照“广交朋友、多做工作、扩大影响”的原则，认真贯彻党的侨务和对台政策，保障侨胞、侨眷的合法权益；努力扩大对外宣传，加强与海外晋江侨团和侨领、各界知名人士的联络，重视对华人、华侨第二、三代的工作；热情做好回乡探亲旅游和洽谈投资、开展经贸、文化活动的“三胞”的接待服务工作，深交老朋友、广交新朋友，增进互信，提高共识，激发他们的爱国爱乡热情，积极支持、投资家乡建设；实行“五个结合”（和农业综合开发相结合，和提高乡镇企业素质相结合，和改造国营、集体企业相结合，和科技进步相结合，和内联相结合），努力改善投资软硬环境，继续加强交通、能源、通讯、通水等基础设施建设，有关职能部门提高办事效率，搞好服务，加快对外开放步伐。
4.治理整顿，繁荣市场，增加收入，稳定金融。认真贯彻执行“治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革”的方针，积极做好稳定物价、支持生产、服务生活、安排市场供应、稳定财政金融等工作。一是压缩社会需求，认真清理基建规模，压缩非生产性项目。1989年和1990年停缓建项目11个，压缩投资315万元，金融部门积极回笼资金，货币投放量减少3.2亿元；二是整顿流通秩序，对各类公司进行清理，全县202户公司，注销71户，降格20户，与机关脱钩4户；三是严格控制物价，加强物价目标管理，坚决执行“六〇控价工程”，使零售物价指数逐年回落；四是增加有效供给，促进市场繁荣，充分发挥国营商业（包括粮食部门）、供销社的主渠道作用，积极组织各种商品和物资供应市场，满足群众生产和生活需要；五是努力开拓财源，充分发动财税广大干部、职工聚财、理财、用财积极性，发挥财政扶持生产、培植财源和宏观监控的职能，加强管征工作，开展税收、物价、财务大检查，使全县财政、税收收入持续增长，收支平衡，略有节余；六是组织银行部门积极调剂信贷规模，融通资金，使信贷结构趋向合理，金融状况迅速好转。
（二）文化建设。晋江市（县）政府把文化建设纳入经济发展的总体布局，坚持两个文明一起抓。
1.科技工作。认真贯彻“经济建设必须依靠科学技术、科技工作必须面向经济建设”的战略方针，按照市（县）委确定的“靠科教兴市（县）”战略和《关于促进科技进步的决定》及《“八五”科技发展规划》，切实抓好各项科技工作的落实：强化意识，把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。在全县广泛开展“科技兴市（县）”系列宣传教育活动，认真学习、广泛宣传邓小平关于“科学技术是第一生产力”的论断和江泽民在全国科协四大会上的讲话。1992年3月市政府召开市第一次科技工作会议，7月，颁布《关于推进科技进步的若干规定》，提高全市（县）人民的科技意识，努力造就尊重科学、尊重知识、尊重人才的良好社会环境；健全机构，加强和完善党和政府对科技工作的领导。市（县）、乡（镇）两级都成立科技领导小组，乡（镇）均设立科委、科协，行政村设立科普小组，并配齐科技副市长、副镇长。市政府设立科委口，市、镇科协都完成换届选举，科委、科协领导班子进一步充实，并健全各种科技学会，积极开展活动。充分发挥科技部门的职能作用和参政作用，市、镇两级都建立科技季谈会制度，注意倾听科技工作者的意见和建议；改革体制，建立有利于科技进步、有利于经济发展的充满生机和活力的新机制。制定特殊政策措施，鼓励、支持和引导科技人员和大中专毕业生到乡镇企业去，到三资企业去，到农业第一线去，发挥专长，大显身手。建立科技市场，广纳人才，共同推进技术进步；增加投入，增强科技发展后劲。建立多层次、多形式、多渠道的科技资金投入体系。4年来市（县）政府共投入资金220万元，1992年多渠道投入资金1400多万元；建立基地，完善科技推广服务网络。积极配合泉州市抓紧建立“鲤城—晋江—石狮”科技走廊，在青阳市区形成一个以点布局、点线结合的15平方公里的高科技园区。建立重点科技项目试验基地，继续搞好科技示范乡镇建设，在巩固内坑、金井两个示范乡镇的基础上，再建立陈埭、青阳两个高科技示范乡镇。并着手建立一批科技示范村、示范户。确定重点，明确科技进步目标、任务，狠抓科技知识的普及，科技成果推广、应用和企业技术改造、新产品开发以及实施“丰收计划”、“燎原计划”、“星火计划”等等，取得良好成果。
2.教育工作。按照中共晋江县委《关于进一步加强教育工作的决定》，采取有力措施进一步搞好教育工作。坚持把教育放在优先发展的战略地位，切实把教育纳入政府重要议事日程和任期目标，坚决克服重经济、忽视教育，注重生产投入、忽视智力投资的倾向；坚持全面实施农村教育综合改革试验。根据县人大常委会审议通过的《晋江县实施义务教育规划》（修订稿）扎扎实实地认真组织实施；坚持多渠道集资和管好用好教育经费。1989—1992年全市共筹集教育资金2.61亿元，市（县）财政继续采取“倾斜政策”，逐年增加教育投入，从1989年的2054.2万元，增至1992年的3249万元，4年总投入达1.03亿元（包括机动财力345万元）。各镇财投入807万元。4年共征收农村教育费附加4107万元，并通过审计和行政手段引导附加费的征、管、用，使这项工作纳入正确的轨道。继续发挥海内外各阶层人士、各方面力量集资办学的积极性。4年中“三胞”捐资达7903万元，社会集资3071万元，荣获全省“群众捐资办学先进县”称号。同时动员全社会为教育办实事，办好事。抓教师队伍建设，制定《晋江县师德规范八条》，广泛开展优秀教师评选活动，多次组织教师演讲团巡回演讲，经常举办教师、校长培训班。采取多渠道、多层次的办法充实教师队伍，设立“师资奖”，采取积极的措施缓解教师住房难的问题，并提高教师福利待遇；坚持社会主义办学方向和加强中小学德育工作；坚持不断提高教育教学质量；坚持开展督导评估，提高教育基础水平，努力改善办学条件，推动全市教育事业的全面发展。
3.文化工作。把科学文化教育与弘扬民族文化结合起来，坚持“为人民服务，为社会主义服务”的方向，发展和繁荣各项文化事业。大力开展群众性的文化体育活动，不断丰富群众的精神生活。同时，以“扫黄打丑”为突破口，抓紧文化市场管理，建立专门的管理机构，健全管理制度。采取疏导和堵塞、扶持和打击相结合的方针，严格、有效地管理社会文化市场。
（三）卫生、计划生育工作。卫生工作重点抓健全三级卫生医疗网络、卫生改革、医德医风，加强卫生基础设施建设，加强预防保健和农村卫生工作，提高人民健康水平。
努力提高计划生育水平。省政府确定晋江为13个计划生育网络建设试验单位之一。市（县）政府坚持不懈地抓紧抓好计划生育工作。4年来以“二女结扎”等措施为突破口，使全市人口自然增长率逐年下降。
（四）社会治安。加强人民民主专政，把社会治安综合治理引向深入。按照党委领导、政府组织实施的要求，各部门齐抓共管，确保政治稳定、社会安定。一是抓普法教育，增强干部群众法制观念，重点加强青少年道德、法律教育；二是继续贯彻“严打”方针，及时组织专项斗争，重点突出“破大案、挖团伙、抓流窜、追逃犯”工作，严厉打击刑事犯罪和经济犯罪活动；三是加强基层治保工作，群众自治和调解组织建设，建立各种形式的军警民联防网络。全市已建立治保会751个，民事调解会451个，治安联防队165支，总人数5000多人，初步形成专群结合、群防群治网络；四是进行户口整顿，加强外来人口管理和控制；五是加强政法队伍建设，坚持从严治警，加强政法队伍的思想教育和制度建设，提高执法人员素质；六是落实“谁主管，谁负责”的责任制，以点带面，抓好各类先进典型，促进社会风气好转。
（五）国防教育。强化全民国防意识，开展民兵预备役工作和民兵整组，落实沿海民兵工作。重视新时期人民军队建设，搞好兵役工作。广泛深入开展拥军优属、拥政爱民活动和优抚安置工作。进一步密切军政军民关系，充分发挥人民军队、武警部队和民兵在两个文明建设中的作用。晋江县被福建省委、省政府、省军区授予“双拥模范城”称号，施永康被省委、省军区党委授予“党管武装的好书记”称号，县人武部被南京军区评为“支持部队改革和建设先进单位”和“省达标先进人武部”。
（六）大办实事。从1990年开始，中共晋江市（县）委和政府都提出为民办几件实事，并由政府组织落实。1990年办10件实事：抓好晋东引水渠系的杂草清除工作；扩大晋南电灌站主干渠的灌溉效益；拓宽福埔至安海公路，全长13.7公里；搞好1.5万门程控电话扩容工作；实施第二个110千伏输变电工程；抓紧中学危房的修缮改造；把科技大楼和图书馆大楼建设付之实施；继续改善县城居民生活用水问题；建设教育卫星地面接收站和有线电视中心；搞好晋江县志编纂工作。1991年办15件实事：改善中小学结构布局和办学条件；继续动员和组织各行各业支援农业，加强村财建设，帮助乡村建立和完善服务体系；实施“一堤二沟三槽”（晋东海堤，湖漏沟、新安水库排洪沟，檀林、上宅、前林三大渡槽）的水利工作；加强市场管理、稳定物价；抓紧建设青阳综合市场第二期工程；建设粮食仓库；抓紧深沪5000吨级散杂货码头的建设；加强道路交通建设；进一步完善全县供电网络；加速围头半岛水、电、路等基础设施建设；开工扩建县城过境公路；加强医疗卫生基础设施建设；完成县城小区规划方案编制，搞好县城文明窗口建设；探讨机关住房改革方案，编制机关宿舍建设规划；强化社会治安。1992年办11件实事：发展农业基础产业；改善科教基础设施；强化市区规划设施；完善境内交通网络；着力供电网络建设；实施市区供水规划；抓紧程控电话扩容；上好市场建设项目；加快围头前沿建设；进行污染综合治理；关心干部职工生活。
二、工作机构变动
1990年5月，设立晋江县环境保护局。10月，恢复晋江县打击走私办公室，设立晋江县技术监督局。1991年3月，晋江县老干部局改称为晋江县委老干部局，列入县委序列。8月，设立晋江县宗教事务局、晋江县保密局。9月，县政府办公室对外增挂行政复议办公室牌子。1992年4月，设立晋江市旅游局。
三、机关建设
按照县委提出的“刻苦学习，锐意改革，坚持原则，严明纪律，勤政廉政，务实高效，无私奉献，团结奋进”和“素质有新提高，作风有新转变，工作有新气象”的要求，加强政府机关建设。
组织机关干部学习马列主义理论，党的路线、方针、政策，学习邓小平关于建设有中国特色社会主义的理论，坚定社会主义信念，增强改革开放意识和事业心、责任感。
严格实行任期目标和完善管理机制。把市（县）政府的任期目标，逐一分解到各个单位，确定责任人，签订任期目标责任书，定期检查落实。1991年修订颁发《晋江县人民政府工作规则》。
努力转变机关作风，广泛开展“百日机关作风建设”活动，从方便群众入手，简化手续，实行一条龙服务，使机关精神面貌、工作作风都有新的进步。
开展肃贪倡廉和纠正行业不正之风。严肃查处违法、违纪案件，认真开展清房工作；以城乡结合部社会主义思想教育为动力，突出抓基层所站廉政建设，扩大“两公开一监督”覆盖面，公开项目140多项。
坚持领导挂钩制度。及时把握基层动态，为群众排忧解难；每月坚持市领导接访日制度，群众合理要求基本得到解决；适时组织现场办公，联系群众、服务基层的风气进一步形成。
健全民主监督制度，自觉接受人大、政协和群众监督，虚心接受各群团组织、民主党派的批评、建议、意见，努力改进工作作风和工作方法。把为群众办实事作为转变作风、狠抓落实的重要内容来抓。市（县）委、政府确定为群众办的实事大部分项目都如期完成。
第四节 市政协和主要参政议政活动
一、全体会议
政协晋江县第六届第二次会议于1989年1月15日至19日在青阳举行。
会议听取和审议副主席许国劲代表第六届常务委员会作的工作报告；列席县十届人大二次会议，听取和讨论县长施永康的政府工作报告和有关报告。会议通过县政协六届二次会议政治决议。
因划出石狮市和人事调整，经县政协六届五次常委会通过，委员减退32名，增补16名（中共党员1名、民主党派成员1名、群众团体2名、侨联会4名、工商联会3名、科技界1名、少数民族2名、宗教界1名、特邀1名），计委员188名。
第六届第三次会议于1990年3月8日至11日在青阳举行。委员179名（调动5名，去世4名）。
会议由主席留章慈主持，听取审议副主席许国劲代表第六届常务委员会作的工作报告；列席县第十届人大第三次会议，听取县长施永康的政府工作报告等。会议通过县政协六届三次会议政治决议。
第七届第一次会议于1991年1月20日至24日在青阳举行。
会议由吴良良致开幕词，听取、审议副主席许国劲代表第六届常务委员会作的工作报告；列席县第十一届人大一次会议，听取副县长何锦龙的政府工作报告、县人大常务委员会主任陈世狮的工作报告；听取、审议关于六届委员提案办理情况的报告。会议通过六届常务委员会工作报告及提案委员会提案工作报告的决议和七届一次会议政治决议。会议选举主席吴良良，副主席王永裕、许国劲、吴乌秀、蔡英文，常务委员兼秘书长姚嘉潭。
政协晋江县第七届委员会委员214名，其中：中共党员8名、各民主党派成员19名、群众团体16名、台盟台谊4名、教育界14名、科技界14名、医药卫生界13名、体育界3名、农林界13名、财经界10名、文艺界13名、华侨界28名、工商企业界25名、宗教界5名、少数民族4名、特邀18名、港澳同胞7名。
第七届第二次会议于1992年4月5日至9日在青阳举行。委员229名（去世1名，增补16名：财经界2名、工商联会5名、卫生界1名、港澳同胞3名、特邀5名）。
会议学习中共中央文件和邓小平巡视南方重要谈话，听取和审议副主席蔡英文代表第七届常务委员会作的工作报告和提案委员会的工作报告；列席晋江市第十一届人大二次会议，听取和讨论市长何锦龙的政府工作报告等；会议增选吴松茂为副主席。会议通过了各项决议。
二、工作机构
经县政协第七届第一次常务委员会商议决定设置7个委员会：提案委员会、学习宣传联络委员会、城乡建设经济委员会、侨台港澳联谊委员会、教科文卫体委员会、民族宗教法制委员会、文史资料研究委员会，并任命其负责人。
1991年1月经第一次常委会研究决定，成立青阳、安海、金井、东石、陈埭等5个联络组，并决定其组长、副组长。
1991年10月，除原有政协办公室外，增设经济科技联络办公室和文化教育联络办公室等2个科级机构。
三、主要活动
（一）组织学习。第六届委员会期间，组织委员学习中共十三届四中、五中、六中全会文件和邓小平、江泽民等中央领导人的重要讲话，决心为巩固和发展新时期爱国统一战线，为晋江安定团结、经济繁荣做出应有贡献。在1989年春夏之交的政治风波中，认真组织学习《人民日报》社论《必须旗帜鲜明地反对动乱》和中央领导的重要讲话，明辨是非，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，坚决同中共中央保持一致，并做好宣传疏导工作，发动每个委员教育自己的亲友和在大专院校的子女不参与动乱。开展向海外亲友写一封信的活动。委员通过写信、通电话、捎话等多种方式，使境外“三胞”迅速了解事实真相、消除疑虑。组织学习《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和《中共中央关于加强统一战线工作的通知》，进一步明确新时期统战工作的重要性、必要性、长期性，明确人民政协在新的历史时期所处的重要地位和肩负的重要使命，增强做好政协工作的信心。
第七届委员会期间，组织委员学习中共十三届七中全会、八中全会精神、江泽民“七一”讲话、邓小平视察南方重要谈话和中共十四大精神等，就党的基本路线、深化改革扩大开放等问题开展讨论，并编写“学习参考资料”印发给委员。1991年，政协领导还分头到基层宣讲“社会主义若干问题”，作学习“江泽民‘七一’讲话”辅导报告。还多次举行联络组学习总结交流，互相促进，推动委员学习。同时，精心组织庆祝中国共产党成立七十周年系列活动，开展中共党员学习“三基”知识活动，举办“党在我心中”吟诗会，组织“七一”义诊活动等。在辛亥革命八十周年时，举行各界人士纪念座谈会，举办辛亥革命史迹图片展览。在各种活动中，结合社会主义教育运动，开展“社会主义在晋江”活动，进行具体生动思想政治教育，使爱国主义、社会主义思想教育潜移默化，入心入脑。1992年初，组织委员认真学习邓小平视察南方重要谈话和江泽民在中共“十四大”的重要报告。主席会议和常委会议先后作出《关于认真传达学习邓小平同志重要谈话的通知》、《关于学习宣传贯彻中共十四大精神的决议》，组织开展“进一步解放思想”的大讨论，以邓小平建设有中国特色社会主义的理论为指导，转换脑筋、强化改革开放意识，增强紧迫感、责任感，把十四大精神变为实际行动。
委员们以“三个有利于”为标准，大胆闯、勇于试，抓住机遇，投入经济建设主战场，为培育和建立社会主义市场经济体制，积极探索为经济建设服务的新途径，为加速晋江的经济发展、繁荣侨乡作出更多更大的贡献。
（二）参政议政。积极参政议政，发挥政治协商民主监督的职能作用。
第六、第七届委员会期间，县政协认真学习和实施《政协全国委员会关于政治协商、民主监督的暂行规定》，进一步加强与各民主党派的联系，走访民主党派负责人及知名人士，与他们谈心交心，沟通思想，坦诚相见，努力把政协办成各党派和人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所；主动对全县的治理整顿、改革开放和重要决策的重大事务开展协商、讨论。通过主席会、常委会、全委会、各委（组）会议，对县（市）委和政府即将出台的重要决策、报告草案和人民群众关心的重大问题，邀请县（市）委、政府领导以及部门负责人，通报情况，使委员及时了解全县经济、社会生活中的大事，为知情知政、议政参政创造条件，并直接进行协商。举行“晋江‘八五’计划”、“解放思想闯‘禁区’要政策”、“繁荣晋江工贸城市”的专题讨论会，提出许多真知灼见的意见和建议，得到党政和有关部门的采纳。县（市）政协正副主席经常参加县（市）委、政府、人大常委会召开的重要会议和五套班子领导成员会议，参加惩治腐败、清房、物价、县城规划建设、计划生育、精神文明建设等领导机构，并按县（市）委分工与乡镇长期挂钩联络，指导基层工作；对法律、法规的实施和国家机关工作进行民主监督。如对《归侨侨眷权益保护法》、《出入境管理法》、《福建省老年人保护条例》、《水资源保护法》、《食品卫生法》等16种法律法规进行宣传和实施情况的调研与监督检查；与人大常委会联合进行《义务教育法》实施情况检查；配合对白〓药材市场整顿工作进行检查和研究；配合有关部门对教育六项督导实施情况进行检查；开展专题调查视察，履行协商监督。经济科技、文教卫体、民族宗教法制、侨台港澳联谊等专门委员会都发挥各自的优势，围绕党政中心工作，开展多种形式的调查研究、视察考察、咨询服务、科技文化交流等50多次，参加者约600人次。如山埔地果树工程带建设视察、县电力建设调查视察、国营工业调查视察，“三资”企业、乡镇企业和沿海突出部建设的专题视察、调查等等，并通过召开座谈会、书面报告、呈阅件、建议案，向县（市）委、政府和有关部门提出意见、建议，取得很好的效果。如对3家国营工业企业、民政福利事业、两个科技示范镇农业开展等的视察，提出的建议，有关部门采取措施切实予以解决。还组织智力扶贫，与龙埔、菌边、山兜等村挂钩，指导、扶持进行农业综合开发；认真搞好提案工作。4年来，委员提出很多有益的意见和建议，经提案委员会审定为提案的102件，及时送交有关单位处理和催办，已件件复办。港澳委员在协商监督中，以口头或其他方式，对扩大开放、改善投资环境、发展教育等，提出许多有益的建议，得到市（县）委和政府的肯定和重视。
（三）精神文明建设。按照县（市）委提出的“全面推进晋江两个文明建设”的奋斗目标，要求委员在各自工作岗位上发挥聪明才智，带头做“四有”新人，为推进晋江社会主义精神文明建设作出贡献。一是围绕党委中心工作，积极开展专门工作委员会（组）活动。二是开展“学雷锋、树新风、讲奉献”活动。如医卫工作组多次组织医务工作者深入各地开展义诊和便民服务，共诊疗7100多人次，举办计生、卫生、老年保健讲座、宣传，组织对部分老教师进行体检，举办助残和慰问护士活动。社会法制组开展普法教育，配合有关部门举办专题讲座30多场，受教育者1万多人次。组织到省少教所探视晋江籍少年犯，进行县情和前途教育。三是组织开展多项文化活动。1989年初，举办“政协之友”书画展、举办国庆四十周年系列活动和“中秋诗会”，随后成立“晋江中华诗词学会”，出版《晋江诗词》专集。与有关单位联合举办“花甲书画展”。四是开展军民共建精神文明的新工作。同晋江驻军联合举办军民共同义诊活动。组织文化界12位委员书画家创作56幅字画，献给驻军装潢连队文化室等。五是搞好文史资料收集、编印工作。4年来共征集文稿171篇、75万字，从中选辑154篇、54万字，编印4辑《晋江文史资料》。
（四）海外联谊。贯彻“发挥优势，扩大交往，增进友谊，服务经济，促进统一”的方针，争取侨心，运用侨力，为振兴晋江和统一祖国尽心尽力。大力宣传对外开放的方针政策，把中央和省、县有关政策措施编印成宣传材料发给每个委员，广为宣传，并协助和督促有关部门落实各项侨务政策；广泛开展“三胞”联谊活动。发挥委员联系面广、与“三胞”关系多的优势，4年来接待“三胞”3200多人次，其中上中层人士180多人，其中有台湾当局知名人士，有华侨和港澳社会有影响、学术上有造诣人士和有经济实力的大户。4年来计有委员80多人次赴菲往港澳台出访会友，与“三胞”加强联系和沟通，广交深交新老朋友，注重做好中青年一代和新华侨、新移民的工作。1991年，县政协与有关部门联合举办首次海内外中医药学术交流会，45名学者、专家、教授参加。还举办海内外晋江人书画展，组织文艺界委员以诗会友、以邮会友，同12个国家和地区往来，促进交往，增进互信和共识；配合党委、政府做好“三引进”，开展跟踪服务。穿针引线、促成外商投资三个土地成片开发区、紫帽山旅游区和三资企业600多家，利用外资39亿元外汇人民币，捐资公益事业1亿多元。同时积极帮助三资企业和捐建项目排忧解难；做好台胞工作，大力宣传“和平统一”、“一国两制”方针和《告台湾同胞书》，配合有关单位建起两岸寻亲认根的渠道。组织和配合有关单位举办“台湾—东石故乡情”书画联展，征集到台湾作品56件（其中有国民党元老陈立夫作品）；举办海峡两岸“龙江诗会”、“月是故乡明”诗会。利用与台湾的“三缘”（血缘、亲缘、文缘），以乡谊、宗谊、学谊为媒介，积极拓展晋台民间联谊，引导来晋江投资，发展晋台经贸往来，仅1992年引办台资企业62家，投资近3亿元。通过多方面工作，为使晋江成为和平统一祖国的重要窗口，早日实现晋台“小三通”和双向交流而积极探索。
（五）内联工作。县（市）政协参加分别由11个和10个县、市（区）组成的两个地方政协横向联系圈，又与56个兄弟县政协建立密切联系，互相交流经验，提供信息和咨询服务，推动地区经济技术交流与合作。引介晋江企业到省外设商贸网点20个。引介恒安有限公司在辽宁省办起“安乐”卫生巾分厂，又通过大连市中山区政协协助在大连开设经营部等。同时经常接待外地政协的来访和参观，沟通情况，交流经验，取长补短。
四、自身建设
县（市）政协加强组织建设、思想建设和作风建设，密切与委员的联系。制定了“常务委员会工作规则”，使政协工作逐步走上规范化和制度化的轨道。在县（市）委、政府重视支持下，1991年新组建经济科技联络办公室和文化教育联络办公室，增添政协机关工作的活力。在思想建设中，抓好政治学习和业务学习，把握政协工作的正确政治方向。开展百日机关作风建设竞赛，建立健全机关岗位责任制，完善规章制度；设立机关保卫科。政协领导同志经常走出机关，深入基层，走访委员，听取意见。常务副主席王永裕荣获全省政协系统先进工作者称号；办公室被泉州市政协评为先进集体。几年来，不断改进和完善政协机关工作，提高参政议政水平和机关工作服务水平。
一、重大决策和活动
（一）旗帜鲜明地反对动乱确保社会稳定。1989年春夏之交北京发生政治风波，中共晋江县委立场坚定，旗帜鲜明地反对动乱，始终按照中央的部署采取各种措施确保全县的安全和稳定。县委认真学习，坚决贯彻中共十三届四中全会精神和邓小平三次重要讲话，用以统一思想，指导行动。县委把广泛、深入地学习四中全会文件作为思想教育的首要任务，切实加强对学习和宣传的领导，主要领导亲自抓，保证学习内容、人员、时间“三落实”；以县、乡（镇）党校为阵地，分期分批组织党员、干部、教师学习和培训。通过各种形式和途径，广泛深入地对广大群众做好宣传教育工作，做到联系实际，讲究实效，进一步明辨是非，澄清思想，提高认识，坚决贯彻中共十一届三中全会以来的路线、方针、政策，坚持党的基本路线。
（二）进一步搞好治理整顿和深化改革。1989年11月，中共晋江县委认真学习和贯彻《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》，继续搞好治理整顿和坚持改革开放，从晋江实际出发，采取五条措施，确保全县国民经济持续、稳定、协调发展。继续贯彻执行治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的方针，保持适当的经济发展速度，既克服“过热”，又防止“滑坡”；把工作重点放在农村，用主要精力抓农业生产和农村工作。制定“保基础（粮食），稳支柱（乡镇企业），抓重点（综合开发）”的方针；抓好乡镇企业，反复强调宣传政策的连续性和稳定性，以积极、慎重的态度妥善处理产业结构调整、税收和企业定性换证工作，制定“六条”措施稳定乡镇企业，为乡镇企业经营者消除思想疑虑，帮助他们渡过难关；抓好外经工作，县委强调改革开放不仅要继续坚持，还要更大胆一些，把开放的旗帜举得更高，把外经工作做得更好；深化国营、二轻企业改革，抓完善经营责任制，增加企业活力，发挥自身优势，立足企业内部的革新挖潜，提高全员劳动生产率，加强经营管理，提高经济效益。由于以上决策措施体现党的实事求是的思想路线，保证治理整顿的顺利进行，取得了显著的成效，全县国民经济持续、稳定发展。
（三）加强同人民群众的联系。1990年，中共晋江县委认真学习贯彻中共十三届六中全会通过的《中共中央关于加强同人民群众联系的决定》。根据六中全会精神，先后作出《关于近期要做的几件群众关心的事的决定》、《关于密切联系群众，改进领导作风的通知》，制订《干部参加集体劳动》的制度。各级党委特别是领导干部制订改进领导作风的具体措施。县领导成员实行“管一线、包一片、抓一点”的工作制度，每年至少有二三个月时间深入基层，了解情况，帮助排忧解难。县直机关干部分期分批到基层去，抓中心，搞宣传，办实事，调查研究，参加劳动。各乡镇（场）也相应建立深入基层的工作制度。坚持和完善领导“接待日”，领导亲自约访群众、亲自批阅群众来信的做法。同时，充分发挥群团组织作为党联系群众的桥梁与纽带作用。各级党组织把工青妇工作摆上重要议事日程，切实加强领导，充实和加强群团干部队伍，为群团组织改善工作条件。
（四）加强计划生育工作领导。针对面临第三次人口生育高峰的严峻形势，为坚决贯彻中共中央关于计划生育工作的指示，完成人口计划，保证经济建设顺利进行。1990年5月，中共晋江县委、县政府专题研究计生工作，作出《关于加强计划生育工作的决定》，主要内容是：切实加强领导，严肃组织纪律；层层建立人口目标责任制；加强监督管理，严格生育政策；集中力量，突破重点；完善组织机构，加强队伍建设；计划生育必须齐抓共管；增加投入，加强管理，促进计划生育工作；认真贯彻，抓好落实。
（五）中共晋江县第七次代表大会。1990年11月22日至24日，中共晋江县第七次代表大会在青阳召开。正式代表349人，列席128人，来宾18人（驻军、各民主党派和宗教界）。
大会听取和审查施永康代表中共晋江县第六届委员会作《坚持党的基本路线，全面推进晋江社会主义物质文明和精神文明建设》的报告；审查中共晋江县纪律检查委员会工作报告；选举产生中共晋江县第七届委员会；选举产生中共晋江县纪律检查委员会。
大会通过《关于中共晋江县第六届委员会报告的决议》和《关于纪律检查委员会报告的决议》。大会选举产生中共晋江县第七届委员会委员27人，候补委员3人；纪律检查委员会委员15人。
在中共晋江县第七届委员会第一次全委会议上，选举产生常务委员9人，书记施永康，副书记何锦龙、许龙烈、吴汉民。在中共晋江县第七届纪律检查委员会第一次全体会议上，选举产生常务委员7人，书记杨逸蓉，副书记林默强、许加斗。
大会对第六届县委的工作予以充分肯定，提出今后3年工作的指导思想、目标和主要任务。总的指导思想是：坚定不移地贯彻“一个中心、两个基本点”的基本路线，坚定不移地执行治理整顿，深化改革方针；坚定不移地推进两个文明建设进程；坚定不移地抓住机遇，发挥优势，扩大开放，努力把晋江建设成为社会稳定、经济繁荣、精神文明、生活小康的社会主义新侨乡。奋斗目标是：全面完成治理整顿任务，实现国民经济持续、稳定、协调发展。到1993年，全县国民生产总值要达到18.2亿元，工农业总产值25亿元，预算内财政收入2亿元，农民人均纯收入1200元。在精神文明方面，要逐步树立“诚信、谦恭、团结、拚搏”的晋江精神。到1993年，青阳要建成文明县城。
（六）加强精神文明建设领导。中共晋江县委继1987年制定实施《晋江县“七五”期间社会主义精神文明建设规划》后，1990年又制定《晋江县精神文明建设三、五年规划》，坚持把精神文明建设纳入经济与社会发展的总体布局，坚持两个文明一起抓，按照福建省委提出的90年代精神文明建设的目标和任务，确定了“三年建成文明县城”以及建设“社会稳定、经济繁荣、精神文明、生活小康的社会主义新侨乡”的奋斗目标。经过1989—1992年4年的实践，取得了可喜的成绩。县城青阳1990年被评为全省“先进县城”，1991年又取得全省14个城市和泉州市6县城精神文明建设竞赛初评的好成绩。1991年11月间，中共福建省委在晋江召开全省侨乡精神文明建设工作交流会，对晋江县精神文明建设的成绩和经验给予充分肯定。
（七）加强对教育工作的领导。1990年11月间，为进一步贯彻执行《中共中央关于教育体制改革的决定》，中共晋江县委专题研究教育工作，根据晋江教育工作面临的困难和问题，作出《关于进一步加强教育工作的决定》，主要内容是：坚持把教育放在优先发展的战略地位；坚持全面实施农村教育综合改革试验；坚持社会主义办学方向和加强中小学德育工作；坚持不断提高教育教学质量；坚持多渠道集资和管好用好教育经费；坚持开展督导评估，提高基础教育水平；坚持动员全社会为教育办实事办好事。
（八）制定《晋江县“八五”国民经济和社会发展计划》。1991年，中共晋江县委、县政府学习和贯彻中共十一届七中全会和全国人大七届四次会议精神，遵循建设有中国特色社会主义基本理论和基本实践，在集思广益的基础上，制定《晋江县“八五”国民经济和社会发展计划》。从晋江实际出发，实事求是，确定“八五”时期的发展重点仍是深化改革、扩大开放、调整结构、提高效益、加强“三基”（即基础农业、基础设施、基础工业、科技和教育）建设，建立轻型、外向、优质、高效的经济结构，不断提高整体经济素质，增强发展后劲，发展壮大集体经济，逐步实现共同富裕。主要奋斗目标是：1995年国民生产总值23.5亿元（1990年现行价），工农业总产值34亿元（1980年不变价），粮豆总产量17万吨，乡镇企业总产值34亿元，出口总值8.5亿元，财政收入2.5亿元，农民人均纯收入1650元。
（九）加强科技工作领导。1991年8月，在中共晋江县七届二次全体（扩大）会议上，县委书记施永康作题为《组织起来，向新科技革命进军》的报告，会议专题研究科技工作，作出《关于促进科技进步的决定》，主要内容是：强化意识，把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；健全机构，加强和完善党对科技工作的领导；改革体制，建立有利于科技进步，有利于经济发展的充满生机活力的新机制；增加投入，增强科技发展后劲；建立基地，完善科技推广服务网络；确定重点，明确科技进步的目标、任务和主攻方向；发展教育，培养造就一大批有较高素质的劳动技术大军。
（十）学习贯彻邓小平视察南方重要谈话。1992年初，邓小平视察南方时发表了极为重要的谈话。中共晋江县委立即在全县广泛深入地组织广大干部、职工和人民群众学习，认真领会“谈话”的精神实质。通过学习，发扬理论联系实际学风，广泛开展“进一步解放思想”的大讨论，强化改革开放意识，达到思想再解放一点、胆子再大一点、步伐再快一点，敢于突破阻碍生产力发展的旧框框，大胆探索改革的新思路、新决策、新举措，从而在全县形成了加快改革开放的浓厚气氛，有力地推动全县经济建设和各项事业的迅速发展。
（十一）做好撤县建市工作。1992年3月6日，国务院批准晋江撤县建市。3月8日，县委、县政府决定成立晋江建市筹建工作委员会，由县委书记、县人大主任施永康任主任，何锦龙、许龙烈、陈章进、吴良良、王志泉、郭安为副主任，王恭庭等31人为委员，下设办公室及组织机构、宣传联络、政策调研、规划建设、项目展销5个工作组。3月12日，县人大常委会举行第八次会议，通过《关于撤销晋江县建立晋江市有关问题的决定》。4月1至2日，施永康主任召开晋江市筹建工作委员会第二次会议，听取了各工作组汇报，认真研究“五一”庆典活动的各项具体事项。4月19日，晋江市筹建工作委员会举行第三次会议。施永康在会上强调统一思想、满腔热情迎接庆典；献计献策、主动参与、当好主人；把握时机，广泛发动，推进各项工作，达到团结、稳定、鼓劲的目的。4月30日，福建省人民政府赋予晋江市改革开放综合试验十五条政策措施，确定晋江市进行改革开放综合试验，并赋予相当地级市的经济管理权限。5月1日，来自海内外宾朋和晋江人民共3000多人，云集在晋江市华侨体育馆隆重举行晋江撤县建市庆典活动。民政部、福建省和泉州市的领导分别宣读晋江撤县建市的批文。全国侨联主席庄炎林、福建省省长贾庆林、中共泉州市委书记陈营官、亚洲晋江同乡会会长王为谦分别致祝词。中共晋江市委书记、市人大主任施永康、市长何锦龙及市民代表发表热情洋溢的讲话。有41个大型建设项目举行剪彩开工仪式，并在科技大楼举行侨乡名优特产品展销会和外商投资项目洽谈会。晚上进行文艺踩街、放烟火、文艺演出等丰富多彩的庆祝活动。海内外各界人士纷纷发来贺电、贺词，有全国人大副委员长叶飞的“乘改革开放东风，创千秋万代伟业”、原全国政协副主席杨成武的“发扬侨乡优势，繁荣晋江经济”、全国侨联主席庄炎林的“福建侨乡新明珠，晋江建市放光芒”、民政部副部长陈虹的“晋江谱新篇”、中共福建省委书记陈光毅的“侨乡之光”、原福建省委书记项南的“晋江是侨乡，四海可通商，今朝建新市，奔向大市场”等。有130多个单位发来贺电贺信。撤县建市标志着晋江大地发生了历史性变化。
（十二）认真研究晋江市经济发展战略。1992年7月中旬，中共晋江市委召开七届六次全体（扩大）会议，重新修订“八五”计划和十年规划，提出晋江市经济发展的战略设想。总的指导思想是：坚定不移地执行党的基本路线，紧紧围绕经济建设这一中心，全面推进改革开放综合试验，弘扬“诚信、谦恭、团结、拚搏”的晋江精神，建设稳定、繁荣、文明、小康的侨乡新型城市。确定90年代晋江经济和社会发展的战略目标是：四年奔小康，九年翻两番，盯住广东“虎”，争当福建“龙”。“八五”期间经济建设超常规跳跃式发展，城市总体轮廓基本形成，国民经济跨上新台阶，接近广东“四小虎”现在的水平，提前五年进入小康；2000年国民经济主要指标在1991年基础上再翻两番，成为福建的“小龙”、“小虎”。根据上述目标调整《国民经济“八五”计划和十年规划》。争取1993年人均国民生产总值超过2400元，达到农村小康水平，4年后达到人均5000元的城市小康水平。1995年国民生产总值64亿元，国民收入57亿元，工农业总产值100亿元，财政收入3.2亿元。战略方针是：抓基础（农业和农村工作、基础设施），稳支柱（乡镇企业、三资企业），保重点（第三产业），靠科教（超前发展科技和教育，实现经济振兴的转轨工作）。战略格局是：坚持三个层次（市、镇、村）、“一线三点”（沿海一线，青阳、安海、晋南三点）、辐射全市的外向型经济发展格局。全面拉开以城市建设为重点（包括交通、电讯、电力、供水）的五大基础设施网络建设，深入开展改革开放综合试验。
（十三）学习和贯彻十四大精神。中共晋江市委书记施永康在中共福建省党员代表会议上被选为中共“十四大”代表，出席中共“十四大”。1992年10月22日，市委常委召开扩大会、10月24日召开干部大会，由施永康传达中共“十四大”盛况。会议决定从五个方面贯彻“十四大”精神：各级各部门领导必须带头抓好“十四大”精神的学习和落实。通过宣传，统一认识，把十四大精神变成人们的实际行动和社会主义现代化建设的强大动力；按照十四大建立社会主义市场经济体制的精神，坚持晋江模式，做好做足市场经济这篇文章；按照十四大解放和发展生产力的精神，坚持晋江战略，牢牢抓住经济建设这个中心，全面完成晋江市国民经济和社会发展的任务；按照十四大齐心协力办几件实事的精神，狠抓“卡脖子”重要环节，集中力量建设交通、通讯、电力、供水、市政五大网络和重点项目；按照十四大从严治党、坚持两手抓两手硬精神，搞好党的组织建设、干部队伍建设、精神文明建设，带动全市生动活泼、政通人和局面的形成。10月26日，市委又发出《关于认真学习宣传党的十四大文件的通知》。11月18日市委七届八次全会上作出《关于学习贯彻党的十四大精神的决议》。在全市很快掀起学习宣传十四大精神的热潮，并成为推进全市进一步加快改革开放和社会主义建设步伐、全面完成1992年各项任务的强大动力。
（十四）实施农村社教“115工程”。中共晋江市委按照农村社会主义思想教育活动“一年拉开，二年深化，三年巩固”的总体思路，从1991年开始，制定实施“115工程”，即围绕一个目标（建设有中国特色的社会主义新农村），开展一个教育（社会主义思想教育），抓好五项工作（村级组织建设、壮大集体经济、精神文明建设、农业生产和计划生育）。1991年全县先后派出三批由省、市、县和镇直机关于部3006人组成的工作队分赴139个行政村，开展第一期农村社会主义思想教育活动。1992年选派532名工作队员，分赴162个行政村，开展第二期农村社会主义思想教育活动。1992年11月，选派246名干部组成宣传队，分赴64个行政村，开展宣传十四大精神和继续实施“115工程”的第三期农村社会主义思想教育活动。通过全面贯彻落实“115工程”，有力促进农村两个文明建设的发展。通过各种形式的宣传教育，农村广大干部、群众从改革开放的巨大变化的大量事实感受到社会主义的优越性，增强社会主义观念。村级各种组织和文明建设得到加强，农村经济迅速发展。1991年139个社教村，完善各种农业承包合同2.82万份，开展清资清财，收回欠款800万元，增加集体收入650万元。平均村财收入从1990年的5.47万元，增至10.78万元。兴办集体企业980家。经过检查验收合格村132个、基本合格村7个。1992年，以邓小平视察南方谈话为宣传教育重点，开展一系列形式多样的宣传教育活动，把邓小平的谈话精神和党的方针政策送到千家万户，并突出经济建设、组织建设和文明建设，取得显著成效。广大农村干部、群众思想进一步解放，开拓精神更足。162个社教村共新办集体企业828家，总投资3亿余元；三资企业129家，总投资2.8亿元；81个贫困村全部脱贫；规划的工业小区254个；平均村财收入12.14万元，人均纯收入1582元，均比上年增长50％多。141个村新建村址，并投入1亿多元用于改造村容村貌。
二、党的建设和党务工作
中共晋江市委围绕经济建设中心，坚持不懈地抓党的建设，切实加强党的领导，使全市（县）各级党组织和全体党员在新形势下经受住执政和改革开放的考验，以开拓性的工作，推进全市（县）的两个文明建设。
（一）思想建设。把思想建设放在党的建设的首位，不断对党员进行党的基本理论、基本路线、基本知识教育，进行党史党建理论教育，进行坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化教育，进行党性、党纪、党风教育。全市各乡镇和市直宣传、公安、财贸三口都建立党校，农村350个党支部建立党员活动室，形成以市（县）、乡（镇）党校为基地的党员教育网络，并有电化教育设备。1989—1992年共办各种培训班172期，培训7.31万人次。同时先后开展民主评议党员、组织“党员先锋模范作用”讨论、开展“创先争优”、“忆传统、讲党性、学先进、作奉献”、“党在我心中”、“讲党性、作奉献，迎接十四大”等系列活动。积极慎重做好发展党员工作，并突出在生产和工作第一线吸收优秀分子入党。1989—1992年共举办入党积极分子培训班40多期、培训2767人次，发展新党员1101名。全市共产党员从1989年的17779名，增至1992年18466名。
（二）组织建设。县委制定《关于加强村级组织建设的意见》和《村级党支部建设三年规划》。1991年6月7日福建省委书记陈光毅到青阳镇高霞村调查农村基层党组织建设情况，省、市、县、镇、村五级书记在高霞共议党建工作。县委召开了别开生面的“考三级、推典型、交任务”的全县党建工作现场会，提出“提高共识，实行共抓，瞄准目标，树立典型，明确任务”的党建工作要求，推广安海镇、青阳镇党委和高霞、江头、砌坑、灵水等村党支部不同类型、各具特色的典型经验，作出《开展向高霞党支部学习的决定》。县委采取“建、联、挂、靠”（建，在有3名以上正式党员并具备有适当支书人选的乡镇办企业中建立党组织，在乡镇企业办公室建立总支或支部，村级有条件的分设企业支部或党小组；联，在工业小区或企业群中联合成立党组织；挂，没有党员的乡镇企业，由乡镇企业办的党组织挂钩；靠，未建立党组织的企业的党员就地靠到企业所在地的村党支部）的办法，加强乡镇企业和外资企业的党建工作。全市乡镇企业共有党员2754人，已建立党支部56个、党小组29个，有2008家企业的党员靠在村支部活动，在没有党员的企业中培养了242名积极分子。在三资企业中建立7个党支部和6个党小组。同时加强基层党支部班子的建设。1989年和1991年分别有420个支部和324个支部任期届满进行换届选举，调整201个村支部班子，新选拔127名支部书记。还选拔、培养建立村级后备干部队伍。农村党支部领导班子通过改选、调整、整顿，使之更加健全，政治素质、工作能力、精神面貌和在群众中的威信都有了提高。党员管理工作更加完善。至1991年底，全县有805个支部实行目标管理，有16939名党员制定了目标责任书。其中农村支部350个、党员10789名，分别占98.5％和98％。至1992年有108个村级组织达标，一类支部达到61％，基本消除三类支部。基层党组织和党员队伍中涌现出一批先进单位和先进个人。
按照干部“四化”方针和德才兼备原则，加强各级领导班子建设。健全和完善党内民主生活制度，层层建立目标责任制。县委常委会遵照民主集中制原则，制定《常委会工作规则》、《议事制度》、《保密规定》等党内工作和生活制度。坚持星期一学习日制度。按规定召开常委民主生活会。实行集体领导，分工负责，较好地发挥了县委的核心领导作用，保证党的路线、方针、政策和上级指示精神的贯彻落实。1992年按照干部“四化”标准，组织对各镇场领导班子及415名科（局）级领导干部进行全面考察，采取调整充实措施，搞好班子新老交替，优化班子结构，共提拔35人、平调7人。调整充实股级干部151人。同时对845名股级干部进行全面考核，发现一批有培养前途的后备干部、非党干部和妇女干部，并且采取抽调培训和下基层锻炼的形式重点培养和提拔使用。同时，注意充分发挥老干部的作用。
（三）党风建设。坚决查处以权谋私、贪污受贿、腐化堕落、违法违纪建私房多占公房等案件；继续完善行之有效的“两公开一监督”制度，逐步形成一套拒腐防变的机制。1989—1992年，纪检系统共查处党内违纪案件185件、处分违纪党员178人。
市（县）委按照“多支持，少干预，常协调”的方针，加强对人大、政府、政协工作的领导。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥市（县）、镇人大及其常委会的职能作用，保证他们依法行使职权、维护人民当家作主的地位和权利。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极支持各民主党派和无党派人士参政议政，尊重和发挥他们在政治协商、民主监督中的作用。切实加强对工青妇的领导，发挥他们密切联系群众的优势，调动广大职工、青年和妇女的积极性，为两个文明建设贡献力量。
（四）统一战线工作。办好华侨事务和对台事务，做到国内与国外相结合、政治与经济相结合、政府与社会相结合、重点与一般相结合、老一代与新一代相结合，广交朋友，加深友情，结成广泛的爱国统一战线，为祖国统一大业和经济建设服务。在长期努力的基础上，1990年成功地举办亚洲晋江社团联合会成立一周年和晋江县侨联成立四十周年庆典活动。来自7个国家和地区的500多名侨胞和港澳台胞欢聚一堂，实现了亚洲晋江人的大团结，极大地激发广大“三胞”爱国爱乡、关心家乡建设事业的热情，对晋江扩大开放，吸引外资起了积极的促进作用。1992年5月，邀请旅居菲律宾、新加坡、马来西亚、泰国、台湾、香港、澳门等10多个国家和地区的200多位乡亲前来参加建市庆典活动，扩大招商联谊，促进外商投资热潮迭起，使全市外向型经济取得突破性的进展。
第二节 人民代表大会和常委会主要工作
一、县（市）人民代表大会
（一）晋江县第十届人民代表大会第二次会议。1989年1月16日至19日在青阳举行，代表335名。大会听取县长施永康作《步调一致，坚决贯彻治理整顿方针，上下一心，保证经济稳定健康发展》的政府工作报告；县人大常委会主任陈世狮作《晋江县人民代表大会常务委员会工作报告》；县人民法院院长黄光坦作《晋江县人民法院工作报告》；县人民检察院检察长许明华作《晋江县人民检察院工作报告》。大会审议以上报告并通过相应决议。大会还听取议案审查委员会《关于代表提案处理情况的报告》。
（二）晋江县第十届人民代表大会第三次会议。1990年3月9日至12日在青阳举行，代表335名。大会听取县长施永康作《总结过去，规划未来，努力实现治理整顿和深化改革的各项目标》的政府工作报告；县人大常委会主任陈世狮作《充分发挥人民代表在治理整顿深化改革工作中的作用》的工作报告；县财政局长许锦标作《晋江县1988、1989年财政决算和1990年财政预算（草案）的报告》；县人民法院院长黄光坦作《晋江县人民法院工作报告》；县人民检察院检察长许明华作《晋江县人民检察院工作报告》。大会审议以上报告并通过相应决议。大会还听取议案审查委员会《关于代表提案处理情况的报告》。
（三）晋江县第十一届人民代表大会第一次会议。1991年1月21日至25日在青阳举行，代表430名。大会听取副县长何锦龙作《励精图治，继往开来，为晋江进一步稳定发展而奋斗》的政府工作报告；县人大常委会主任陈世狮作《依法行使监督职权，促进经济发展和社会稳定》的报告；县财政局局长许锦标作《关于晋江县1990年财政决算和1991年财政预算（草案）的报告》；县人民法院院长黄光坦作《晋江县人民法院工作报告》；县人民检察院检察长许明华作《关于人民检察院工作报告》。大会审议了以上报告并通过相应决议。大会还听取《关于第十一届人大第一次会议议案处理意见的报告》和《县人大十届三次会议代表批评、意见和建议处理情况的报告》。大会收到议案、建议、批评和意见191件。大会选举施永康为县人大常委会主任，许仲谋、施祝珍、张子路、颜祐标为副主任；选举何锦龙为晋江县人民政府县长，王志泉、邱华谋、郑建树、黄长江为副县长；选举黄光坦为县人民法院院长、许明华为县人民检察院检察长；选举丁淑碟等69人为出席泉州市第十一届人民代表大会代表。
（四）晋江市第十一届人民代表大会第二次会议。1992年4月6日至9日在青阳举行，代表425人。大会听取市长何锦龙作《立足新起点，开创新局面，建设侨乡新型城市》的政府工作报告；市人大常委会副主任许仲谋作《晋江市人大常委会工作报告》；市计委主任庄幼算作《关于晋江市1991年国民经济和社会发展计划执行情况及晋江市1992年计划（草案）的报告》；市财政局局长许锦标作《晋江市1991年财政决算和1992年财政预算（草案）报告》；市人民法院院长黄光坦作《晋江市人民法院工作报告》；市人民检察院检察长许明华作《晋江市人民检察院工作报告》。会议审议以上报告并通过相应决议。会议还听取《关于晋江市第十一届人大第二次会议议案处理意见的报告》，大会收到代表议案、建议和批评意见127件。
二、县、乡（镇）人大换届选举
根据《中华人民共和国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定和上级部署，晋江县人民代表大会换届选举从1990年9月份开始至12月结束。县和各乡（镇）成立选举委员会，制定《晋江县、乡（镇）两级人民代表大会换届选举工作实施方案》。
换届选举时选举单位346个，登记造册的全县总人数844779人，选民541016人，其中无法行使选举权利的435人，占0.08％，暂停行使选举权利50人，占0.009％。被剥夺选举权利28人，占0.005％。参选人数524593人，平均参选率97％。从各条战线上共推荐县第十一届人民代表大会代表初步候选人884人，经过充分民主协商，确定正式代表候选人775人。应选代表431名，实选出430名，其中中共党员344名，占80％；各民主党派代表17名，占4％；群众代表67名，占16％；妇女代表43名，占代表总数的10％。代表结构比例为：农民代表270名，占62.8％，工人代表11名，占2.5％，知识分子代表27名，占6.3％，干部代表93名，占21.6％，城镇代表15名，占3.4％，归侨代表10名，占2.4％，解放军代表4名，占0.9％。代表文化结构，大中专以上的占11.2％，中学文化程度占51.6％，小学文化程度占37.2％。代表年龄结构，35岁以下占7％，36—55岁占65.4％，55岁以上代表占27.6％。
全县共选出乡（镇）人大代表1521名，其中中共党员917名，占60.3％；妇女代表173名，占11.4％。全县有1个选区因二次选举未成功，使1名代表空缺。至1991年1月12日，全县14个乡镇都先后召开新一届人民代表大会第一次会议，依法选举出14个乡（镇）人大主席团常务主席，选举决定各乡（镇）正、副乡（镇）长和人民陪审员。进一步加强地方人大工作和地方政权建设。
三、县（市）人大常委会主要活动
（一）法制建设。第十届人大常委会，继续督促有关部门加强以宪法为核心的普法教育工作。人大法制工作委员会配合有关部门，采取多种形式进行普法宣传，特别是组织机关干部学习《行政诉讼法》，认真纠正违法现象，严格依法办事，基本完成第一个五年普法工作任务。同时，加强对法律法规执行情况的检查，着重检查关系到晋江经济发展的法规执行情况。
先后对《食品卫生法》、《药品管理法》、《文物管理法》、《计量法》、《水法》、《环境保护法》、《义务教育法》、《渔业法》、《土地法》等贯彻实施情况进行检查。通过检查，既肯定执行法规的成绩，又实事求是地指出存在的问题，提出改进的意见和建议。
第十一届人大常委会，督促第二个五年普法规划实施，并作出《晋江县人大常委会关于在全县深入开展法制宣传教育的决议》。为推动普法工作的开展，县人大常委会法制工作委员会还会同普法办等有关部门，对普法试点单位进行检查验收，总结经验，加以推广，促进普法工作的全面展开。同时，认真贯彻落实中共中央、国务院和全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》，督促、配合县有关部门制定社会治安综合治理实施方案。组织部分常委和乡镇人民代表对金井、永和、内坑、池店等乡镇的社会治安情况进行视察。听取县公安局关于开展社会治安综合治理工作情况的汇报。1991年，县人大常委会还就民事、经济审判执行难的问题，督促和支持县人民法院把执行工作列为全年的重点工作来抓，开展执行工作大会战，执行完毕724件，标的金额790多万元。县人大常委会继续重点检查《义务教育法》、《环境保护法》、《计划生育条例》、《外资企业投资法》、《归侨侨眷权益保护法》等法律法规的执行情况。还组织部分常委和人大代表视察陈埭、磁灶等镇执行《环境保护法》的情况，促进乡镇加强环境保护和管理。1992年12月4日是我国现行宪法颁布实施10周年纪念日。市人大常委会在第四季度隆重开展各项庆祝活动，进一步广泛宣传，深入贯彻中华人民共和国宪法。
（二）决定重大事项。县（市）人大常委会认真行使决定本行政区域内重大事项的职权，经常就晋江县（市）经济建设、文化建设、社会发展的重大问题参与讨论和决定，充分发挥人大常委会管理国家事务的作用。对涉及全县（市）性的改革开放和经济建设的重大问题，凡是县（市）委已排上议事日程的，县（市）人大都按县（市）委的部署深入调查研究，积极参与讨论，主动提出决策意见；凡是需要由人大常委会作出决议、决定的，县（市）人大都争取事先介入，或主动听取政府职能部门汇报有关情况，或由常委会有关工委参与调查论证，或带着问题到先进地区考察取经，并对政府提请决定的报告认真进行初审，提出修改意见和建议，然后召开常委会作出相应的决议。1992年3月间，国务院批准晋江撤县建市。县人大常委会及时召开会议，专门对撤县建市问题作出三条决定，为县政府改为市政府办好法律手续。接着市人大常委会又督促市政府出台进一步改革开放的配套措施，如制订国有土地使用权转让办法，首次举行国有土地使用拍卖，把改革开放综合试验扎实向前推进。1992年夏，通过学习邓小平视察南方的重要谈话和中央政治局会议精神，市委提出要抓住当前有利时机，进一步解放思想，加快改革开放步伐，加快经济建设速度。市人大常委会即责成市政府根据市委的要求，认真修订晋江市十年规划和“八五”计划，然后报请市人大常委会审议批准。同时，支持市政府解放思想，大胆实践。市人大常委会认为，权力机关对政府工作行使决定权，不是要束缚政府的手脚，而是应支持政府搞好工作，在当前改革开放的新形势下，尤其应支持政府解放思想，大胆地试，勇敢去闯。
（三）人事任免。县（市）人大常委会根据《地方组织法》、《人民法院组织法》、《人民检察院组织法》的规定，制定《晋江县人大常委会任免国家机关工作人员暂行办法》。在实际工作中，遵循党管干部、德才兼备的原则，不断改进和完善人事任免工作。坚持在任免前开好人大常委会党组会和主任会，认真听取提请任免人员情况的介绍；在任免审议中先认真审阅拟任人员的书面材料和听取有关情况介绍，在委员们充分发表意见的基础上，采取无记名投票的方式进行表决。县第十届人大常委会先后任命邱华谋、郑建树、何锦龙、黄长江等4位副县长，任命48名政府人员，免去4名政府人员；任命县人民法院20名审判员，免去4名审判员；任命县人民检察院2名副检察长、7名检察员，免去3名副检察长、3名检察员。县（市）第十一届人大常务委员会，先后任命陈道炳为专职计生副县长，郭安为副县长，苏维迎为科技副县长。任命新一届人民政府组成人员44名，任命检察院2名副检察长，任命法院2名副院长、1名庭长、9名副庭长、7名审判员；免去1名法院副院长、1名审判员，依法撤销1名违法乱纪庭长的职务。为了增强被任命人员的光荣感和责任感，还会同政府隆重召开颁发任命书大会，为人大常委会决定任命的人员逐一颁发任命书。
（四）监督“一府两院”工作。县（市）人大常委会紧紧围绕党的中心任务，坚持从宏观着眼，立足大事，依法行使职权，认真搞好对“一府两院”工作的监督。
1989—1990年县第十届人大常委会召开22次常委例会，坚持每次例会审议“一府两院”1—3个工作报告，共审议31份工作报告。为提高审议效果，改变过去只听汇报的做法，对每个审议专题，各工作委员会事前都走访代表，召开座谈会进行调查研究，掌握情况，以便对所审的内容发表有针对性的意见。对一些较大的审议项目，还在常委会期间组织视察活动，以便全面了解情况，为决策提供依据。为做好对“两院”的监督工作，县人大常委会制定《晋江县人大常委会监督司法机关执行法律的试行办法》。按照这个“办法”的要求，通过听取对重大案件的侦破情况和对民事纠纷案件调处情况的汇报，抓住一些申诉而有关部门又久拖不决的案件，督促司法机关及时依法处理，维护法律尊严，保护公民的合法权益。
1991年第十一届县人大常委会举行8次常委会议，先后审议“一府两院”的18个工作报告，审议的主要内容有以下几个方面：对“一府两院”的工作进行阶段性监督，如听取上半年的工作汇报；检查县府开展“质量、品种、效益年”活动的情况；加强对农业和农村工作的监督支持；督促政府加强对文化市场和音像市场的管理；听取税务部门的工作汇报，加强对税务工作的监督；把人民群众关心的问题作为常务委员会审议政府工作的一项主要内容来抓。
1992年市人大常委会举行5次例会，听取审议“一府两院”23个工作报告，并注意突出监督重点，着重抓大事：抓关系全市经济建设大局的问题，尤其是人大及其常委会作过的决议、决定的问题，如年度国民经济计划和社会发展计划、财政预算等，定期进行检查监督；抓当前经济建设中的突出问题，如耕地抛荒、环境污染、水利工程等；抓经济法规实施的问题。讲究监督方法，基本形式是审议、视察和调查研究。共听取10多个工作汇报，开展4次视察活动，3次专题调查和5次座谈研讨，注重监督效果。通过加强监督，支持政府工作，促进经济和各项事业的发展。
（五）代表联系。县（市）人大常委会把加强同人民代表的联系，组织代表开展视察活动，充分发挥代表的作用，作为经常性重要工作。
县第十届人大常委会制定《晋江县人大常委会联系人民代表的制度》，坚持每季度分乡镇召开一次代表联系会，组织代表学习有关法律知识和文件，听取政府工作报告，发动代表参政议政。本届计有23名委员走访代表225人次；召开代表联系会168次，参加的省、市、县人民代表和各乡镇人大主席团成员共4020人次；组织各级代表进行视察46次，参加的代表达1058人次。本届收到人民代表和群众来信336件，接待来访188人次，在县政府有关部门和乡镇领导的配合下，基本上都作了处理及答复；同时收到代表的议案和建议、批评、意见290件，常委会指定专人认真整理，提交有关单位办理，并直接答复代表。
县（市）第十一届人大常委会继承上几届常委会的传统，以乡镇为单位，共建立14个代表联系小组，基本上坚持每季度开展一次代表联系活动：组织代表学习法律和党的方针政策；组织代表进行11次视察，提出41条建议和意见；组织代表参加评议政府工作；转办代表及人民群众来信来访188件。
（六）指导和支持乡镇人大工作。县第十届人大常委会开展一系列活动：抓组织落实，常委会党组向县委报送《关于加强乡镇人大工作的意见的报告》，县委同意此报告并转给各乡镇执行，对乡镇人大主席团的机构设置、工作任务、经费来源以及常务主席的工作职责都作了明确的规定，使乡镇人大主席团的工作纳入规范化的轨道；抓学习培训，使乡镇人大工作人员普遍提高对人大工作重要性的认识，增强法律观念，熟悉人大工作，坚定搞好乡镇人大工作的信心；指导具体工作，如指导乡镇主席团组织代表进行活动，指导开好主席团会议，指导开好乡镇人大会议等。
县（市）第十一届人大常委会继续指导、支持乡镇人大及其主席团的工作：指导乡镇人大建立和健全各种制度；组织乡镇人大干部参加培训班学习，提高干部素质；邀请乡镇人大常务主席列席县（市）人大常委会，让他们熟悉法律程序，提高依法办事能力；直接参加乡镇人大及其主席团的活动，及时给予必要的指导；召开乡镇人大工作经验交流会，推动乡镇人大工作的开展。
四、常委会建设
加强学习。坚持机关学习制度和结合常委会议，组织全体干部认真学习马克思主义的基础理论和党的基本路线，学习《宪法》和有关法律、法规，学习党委和上级人大有关文件、材料等等。通过学习加深对党的基本路线的认识，坚定建设有中国特色社会主义的方向，并进一步熟悉国家的法规，提高对人民代表大会及其常委会的性质、地位、作用的认识，增强了责任感和搞好人大工作的信心。
建立健全各种制度。依照法律规定，制定《晋江县（市）人大常委会会议议事规则》、《晋江县（市）人大常委会各工作委员会职责》、《机关工作制度》。每年初制定全年工作要点，使全年工作有计划地开展。
抓好组织建设。随着委员专职化程度提高，参政议政能力也相应得到提高。针对机关机构多、人员少的状况，本着精干高效的原则注意协调各工作委员会的关系，调动机关工作人员的积极性，做到既明确分工，各负其责，又团结合作，互相支持，保证工作的正常运转。
配合上级人大来晋江参观视察、调查指导，虚心学习外地人大工作经验。积极参加全国10省区12区县人大工作研讨活动，并与全国65个单位建立日常材料联系，交流经验，提高自身水平。
积极参加党委中心工作，在实践中锻炼提高。
第三节 市人民政府施政纪略
一、主要政务
（一）经济建设。晋江市（县）人民政府，坚持以经济建设为中心，按照市（县）委制定的经济发展战略和奋斗目标，采取各种措施，进行卓有成效的工作，促进全市（县）国民经济持续、稳定、迅速发展，成为福建省经济建设发展最快的地区之一。1991年综合经济实力进入全国百强县（市）行列，是福建省唯一的县份。1992年全市国民经济又出现非常规、跳跃式的发展势头，各项主要经济指标均名列全省前茅。
1.农村经济工作。贯彻落实县委提出的“抓基础、稳支柱、保重点”的农村经济发展方针，进一步强化农业生产的基础地位。一是抓深化农村改革，重点抓建立健全合作组织，完善以家庭联产承包责任制和统分结合的经营体制，搞好社会化服务，推行规模经营。1991年，全市建立行政村经济联合社355个，1992年新签订承包合同14.31万户，创办各种类型服务组织1378个。二是逐年增加农业投入，1989—1992年市（县）财政拨出支农资金3800多万元，加强农业基本建设。每年冬春都开展大规模农田水利建设，同时重视治理水土流失，进行围海造田扩大耕地面积。三是正视晋江粮食生产的严竣形势，制定《粮食发展工程》，实行一系列鼓励发展粮食生产的办法措施。四是抓以“两水”（水产、水果）为主的农业综合开发，建设10万株和5万株龙眼基地9个，水产基地5个。五是抓科技兴农，建立健全县（市）、乡（镇）、村、户四级科技推广网络。县（市）政府每年都聘用400名左右农村科技辅导员，大力推广各项先进农业适用技术和增产措施。
乡镇企业是晋江的经济支柱，在开展治理整顿的情况下，县委、县政府始终保持清醒头脑，从晋江实际出发，按照调整、巩固、提高的要求，采取六条积极措施，帮助乡镇企业继续稳步发展。（1）利用治理经济环境的机会，及时调整乡镇企业的产业结构，尤其是经济效益差及严重污染环境的企业，在充分调查研究的基础上进行调整。（2）引导乡镇企业强化质量意识，加强管理，依靠科技进步，走内涵扩大再生产的路子，不断提高产品质量档次。（3）切实抓好乡镇企业固定资产投资在建项目的清理。（4）增强法制观念，重合同，守信用。遵纪守法，认真查处伪劣商品。（5）对乡镇企业出口创汇，继续给予支持。（6）围绕提高经济效益，深化乡镇企业改革，着力办好骨干厂。引导产销直接见面，引导企业走集团化、专业化道路。县政府还增设技术监督局和质量管理监督所及4个质量检测站，加强对乡镇企业产品的监督和管理。通过举办各种培训班，培训乡镇企业人员6000多人次，从整体上提高乡镇企业素质，使全县乡镇企业在治理整顿中继续发展。
2.深化国营企业改革。县（市）政府正视国营企业的现状和面临的困难，把搞好国营企业作为巩固社会主义所有制经济基础、巩固公有制的主体地位、巩固社会主义制度和实现社会主义现代化的重要战略措施来抓，促进全市（县）国营企业在面临挑战与竞争的环境中出现了新转机。一是加强班子建设，提高整体素质。采取思想教育、健全制度、组织调整相结合的措施，解决部分企业领导班子老化、信心不足、干劲不大、关系不协调的问题。不拘一格选准企业承包者，完善厂长（经理）责任制。二是深化体制改革，转换企业经营机制。在稳定全县企业第二轮承包的基础上，以完善承包责任制为目的进行调整。认真落实企业的经营自主权，引进乡镇企业、三资企业灵活的经营机制，积极挖掘发展潜力，增强企业内部活力。进一步改革劳动用工、人事和分配三项制度。政府及有关部门只加强对企业的宏观指导和监督，不干涉企业内部具体事务，使企业真正自主经营，自负盈亏。三是推进技术进步，提高企业效益。把生产转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。走内涵扩大再生产的路子，把企业推向市场，以国内外市场为导向，积极引进新技术，开发新产品，促进产品更新换代，提高竞争能力。四是树立市场观念，强化销售机构。国营商业和供销合作企业充分发挥主渠道作用，与工业企业密切合作，开展工贸联合，扩大市场，平抑物价，带动民营商业的健康发展。五是落实扶持政策，改善经营环境。市（县）财政实行倾斜政策，各部门也采取相应措施，为企业服务，帮助国营企业特别是重点工商业克服困难，搞好生产和经营。由于采取以上措施，全市（县）国营企业的形势一年比一年好。1991年出现新转机，1992年产值、销售额和经济效益都有较大幅度的增长。
3.发展外向型经济。按照县委提出的发展外向型经济的总目标和港台侨结合，大中小并举，国营、集体、乡镇企业和个体四个轮子一起转，多形式多渠道引进资金、技术、设备和管理，大力发展三资企业、创汇乡镇企业和创汇农业，带动全县经济以较快速度发展的战略思想，以及“三个层次，一线三点，辐射全县”的布局，用好用活国家赋予的特殊政策和灵活措施，狠抓各项工作的落实；抓住有利时机，克服盲目乐观思想，树立危机感和紧迫感，增强开放意识，发扬晋江人“勇为天下先”的好传统，大胆用好用活特殊政策和吸收、消化、借鉴外地先进经验，强化创新意识，加快对外开放，发展外经贸易步伐；进行合理规划和引导外资投向。从晋江实际出发，制定外向型经济的发展规划，按照“统一规划，项目引路，分步实施，渐成规模”的原则，组织力量搞好安平、东海〓、福埔和晋南4个连片开发区。同时注意引进重点项目和先进技术、设备，增强配套能力，并对引进先进技术进行消化、吸收和创新；充分发挥优势，做好侨港台工作。按照“广交朋友、多做工作、扩大影响”的原则，认真贯彻党的侨务和对台政策，保障侨胞、侨眷的合法权益；努力扩大对外宣传，加强与海外晋江侨团和侨领、各界知名人士的联络，重视对华人、华侨第二、三代的工作；热情做好回乡探亲旅游和洽谈投资、开展经贸、文化活动的“三胞”的接待服务工作，深交老朋友、广交新朋友，增进互信，提高共识，激发他们的爱国爱乡热情，积极支持、投资家乡建设；实行“五个结合”（和农业综合开发相结合，和提高乡镇企业素质相结合，和改造国营、集体企业相结合，和科技进步相结合，和内联相结合），努力改善投资软硬环境，继续加强交通、能源、通讯、通水等基础设施建设，有关职能部门提高办事效率，搞好服务，加快对外开放步伐。
4.治理整顿，繁荣市场，增加收入，稳定金融。认真贯彻执行“治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革”的方针，积极做好稳定物价、支持生产、服务生活、安排市场供应、稳定财政金融等工作。一是压缩社会需求，认真清理基建规模，压缩非生产性项目。1989年和1990年停缓建项目11个，压缩投资315万元，金融部门积极回笼资金，货币投放量减少3.2亿元；二是整顿流通秩序，对各类公司进行清理，全县202户公司，注销71户，降格20户，与机关脱钩4户；三是严格控制物价，加强物价目标管理，坚决执行“六〇控价工程”，使零售物价指数逐年回落；四是增加有效供给，促进市场繁荣，充分发挥国营商业（包括粮食部门）、供销社的主渠道作用，积极组织各种商品和物资供应市场，满足群众生产和生活需要；五是努力开拓财源，充分发动财税广大干部、职工聚财、理财、用财积极性，发挥财政扶持生产、培植财源和宏观监控的职能，加强管征工作，开展税收、物价、财务大检查，使全县财政、税收收入持续增长，收支平衡，略有节余；六是组织银行部门积极调剂信贷规模，融通资金，使信贷结构趋向合理，金融状况迅速好转。
（二）文化建设。晋江市（县）政府把文化建设纳入经济发展的总体布局，坚持两个文明一起抓。
1.科技工作。认真贯彻“经济建设必须依靠科学技术、科技工作必须面向经济建设”的战略方针，按照市（县）委确定的“靠科教兴市（县）”战略和《关于促进科技进步的决定》及《“八五”科技发展规划》，切实抓好各项科技工作的落实：强化意识，把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。在全县广泛开展“科技兴市（县）”系列宣传教育活动，认真学习、广泛宣传邓小平关于“科学技术是第一生产力”的论断和江泽民在全国科协四大会上的讲话。1992年3月市政府召开市第一次科技工作会议，7月，颁布《关于推进科技进步的若干规定》，提高全市（县）人民的科技意识，努力造就尊重科学、尊重知识、尊重人才的良好社会环境；健全机构，加强和完善党和政府对科技工作的领导。市（县）、乡（镇）两级都成立科技领导小组，乡（镇）均设立科委、科协，行政村设立科普小组，并配齐科技副市长、副镇长。市政府设立科委口，市、镇科协都完成换届选举，科委、科协领导班子进一步充实，并健全各种科技学会，积极开展活动。充分发挥科技部门的职能作用和参政作用，市、镇两级都建立科技季谈会制度，注意倾听科技工作者的意见和建议；改革体制，建立有利于科技进步、有利于经济发展的充满生机和活力的新机制。制定特殊政策措施，鼓励、支持和引导科技人员和大中专毕业生到乡镇企业去，到三资企业去，到农业第一线去，发挥专长，大显身手。建立科技市场，广纳人才，共同推进技术进步；增加投入，增强科技发展后劲。建立多层次、多形式、多渠道的科技资金投入体系。4年来市（县）政府共投入资金220万元，1992年多渠道投入资金1400多万元；建立基地，完善科技推广服务网络。积极配合泉州市抓紧建立“鲤城—晋江—石狮”科技走廊，在青阳市区形成一个以点布局、点线结合的15平方公里的高科技园区。建立重点科技项目试验基地，继续搞好科技示范乡镇建设，在巩固内坑、金井两个示范乡镇的基础上，再建立陈埭、青阳两个高科技示范乡镇。并着手建立一批科技示范村、示范户。确定重点，明确科技进步目标、任务，狠抓科技知识的普及，科技成果推广、应用和企业技术改造、新产品开发以及实施“丰收计划”、“燎原计划”、“星火计划”等等，取得良好成果。
2.教育工作。按照中共晋江县委《关于进一步加强教育工作的决定》，采取有力措施进一步搞好教育工作。坚持把教育放在优先发展的战略地位，切实把教育纳入政府重要议事日程和任期目标，坚决克服重经济、忽视教育，注重生产投入、忽视智力投资的倾向；坚持全面实施农村教育综合改革试验。根据县人大常委会审议通过的《晋江县实施义务教育规划》（修订稿）扎扎实实地认真组织实施；坚持多渠道集资和管好用好教育经费。1989—1992年全市共筹集教育资金2.61亿元，市（县）财政继续采取“倾斜政策”，逐年增加教育投入，从1989年的2054.2万元，增至1992年的3249万元，4年总投入达1.03亿元（包括机动财力345万元）。各镇财投入807万元。4年共征收农村教育费附加4107万元，并通过审计和行政手段引导附加费的征、管、用，使这项工作纳入正确的轨道。继续发挥海内外各阶层人士、各方面力量集资办学的积极性。4年中“三胞”捐资达7903万元，社会集资3071万元，荣获全省“群众捐资办学先进县”称号。同时动员全社会为教育办实事，办好事。抓教师队伍建设，制定《晋江县师德规范八条》，广泛开展优秀教师评选活动，多次组织教师演讲团巡回演讲，经常举办教师、校长培训班。采取多渠道、多层次的办法充实教师队伍，设立“师资奖”，采取积极的措施缓解教师住房难的问题，并提高教师福利待遇；坚持社会主义办学方向和加强中小学德育工作；坚持不断提高教育教学质量；坚持开展督导评估，提高教育基础水平，努力改善办学条件，推动全市教育事业的全面发展。
3.文化工作。把科学文化教育与弘扬民族文化结合起来，坚持“为人民服务，为社会主义服务”的方向，发展和繁荣各项文化事业。大力开展群众性的文化体育活动，不断丰富群众的精神生活。同时，以“扫黄打丑”为突破口，抓紧文化市场管理，建立专门的管理机构，健全管理制度。采取疏导和堵塞、扶持和打击相结合的方针，严格、有效地管理社会文化市场。
（三）卫生、计划生育工作。卫生工作重点抓健全三级卫生医疗网络、卫生改革、医德医风，加强卫生基础设施建设，加强预防保健和农村卫生工作，提高人民健康水平。
努力提高计划生育水平。省政府确定晋江为13个计划生育网络建设试验单位之一。市（县）政府坚持不懈地抓紧抓好计划生育工作。4年来以“二女结扎”等措施为突破口，使全市人口自然增长率逐年下降。
（四）社会治安。加强人民民主专政，把社会治安综合治理引向深入。按照党委领导、政府组织实施的要求，各部门齐抓共管，确保政治稳定、社会安定。一是抓普法教育，增强干部群众法制观念，重点加强青少年道德、法律教育；二是继续贯彻“严打”方针，及时组织专项斗争，重点突出“破大案、挖团伙、抓流窜、追逃犯”工作，严厉打击刑事犯罪和经济犯罪活动；三是加强基层治保工作，群众自治和调解组织建设，建立各种形式的军警民联防网络。全市已建立治保会751个，民事调解会451个，治安联防队165支，总人数5000多人，初步形成专群结合、群防群治网络；四是进行户口整顿，加强外来人口管理和控制；五是加强政法队伍建设，坚持从严治警，加强政法队伍的思想教育和制度建设，提高执法人员素质；六是落实“谁主管，谁负责”的责任制，以点带面，抓好各类先进典型，促进社会风气好转。
（五）国防教育。强化全民国防意识，开展民兵预备役工作和民兵整组，落实沿海民兵工作。重视新时期人民军队建设，搞好兵役工作。广泛深入开展拥军优属、拥政爱民活动和优抚安置工作。进一步密切军政军民关系，充分发挥人民军队、武警部队和民兵在两个文明建设中的作用。晋江县被福建省委、省政府、省军区授予“双拥模范城”称号，施永康被省委、省军区党委授予“党管武装的好书记”称号，县人武部被南京军区评为“支持部队改革和建设先进单位”和“省达标先进人武部”。
（六）大办实事。从1990年开始，中共晋江市（县）委和政府都提出为民办几件实事，并由政府组织落实。1990年办10件实事：抓好晋东引水渠系的杂草清除工作；扩大晋南电灌站主干渠的灌溉效益；拓宽福埔至安海公路，全长13.7公里；搞好1.5万门程控电话扩容工作；实施第二个110千伏输变电工程；抓紧中学危房的修缮改造；把科技大楼和图书馆大楼建设付之实施；继续改善县城居民生活用水问题；建设教育卫星地面接收站和有线电视中心；搞好晋江县志编纂工作。1991年办15件实事：改善中小学结构布局和办学条件；继续动员和组织各行各业支援农业，加强村财建设，帮助乡村建立和完善服务体系；实施“一堤二沟三槽”（晋东海堤，湖漏沟、新安水库排洪沟，檀林、上宅、前林三大渡槽）的水利工作；加强市场管理、稳定物价；抓紧建设青阳综合市场第二期工程；建设粮食仓库；抓紧深沪5000吨级散杂货码头的建设；加强道路交通建设；进一步完善全县供电网络；加速围头半岛水、电、路等基础设施建设；开工扩建县城过境公路；加强医疗卫生基础设施建设；完成县城小区规划方案编制，搞好县城文明窗口建设；探讨机关住房改革方案，编制机关宿舍建设规划；强化社会治安。1992年办11件实事：发展农业基础产业；改善科教基础设施；强化市区规划设施；完善境内交通网络；着力供电网络建设；实施市区供水规划；抓紧程控电话扩容；上好市场建设项目；加快围头前沿建设；进行污染综合治理；关心干部职工生活。
二、工作机构变动
1990年5月，设立晋江县环境保护局。10月，恢复晋江县打击走私办公室，设立晋江县技术监督局。1991年3月，晋江县老干部局改称为晋江县委老干部局，列入县委序列。8月，设立晋江县宗教事务局、晋江县保密局。9月，县政府办公室对外增挂行政复议办公室牌子。1992年4月，设立晋江市旅游局。
三、机关建设
按照县委提出的“刻苦学习，锐意改革，坚持原则，严明纪律，勤政廉政，务实高效，无私奉献，团结奋进”和“素质有新提高，作风有新转变，工作有新气象”的要求，加强政府机关建设。
组织机关干部学习马列主义理论，党的路线、方针、政策，学习邓小平关于建设有中国特色社会主义的理论，坚定社会主义信念，增强改革开放意识和事业心、责任感。
严格实行任期目标和完善管理机制。把市（县）政府的任期目标，逐一分解到各个单位，确定责任人，签订任期目标责任书，定期检查落实。1991年修订颁发《晋江县人民政府工作规则》。
努力转变机关作风，广泛开展“百日机关作风建设”活动，从方便群众入手，简化手续，实行一条龙服务，使机关精神面貌、工作作风都有新的进步。
开展肃贪倡廉和纠正行业不正之风。严肃查处违法、违纪案件，认真开展清房工作；以城乡结合部社会主义思想教育为动力，突出抓基层所站廉政建设，扩大“两公开一监督”覆盖面，公开项目140多项。
坚持领导挂钩制度。及时把握基层动态，为群众排忧解难；每月坚持市领导接访日制度，群众合理要求基本得到解决；适时组织现场办公，联系群众、服务基层的风气进一步形成。
健全民主监督制度，自觉接受人大、政协和群众监督，虚心接受各群团组织、民主党派的批评、建议、意见，努力改进工作作风和工作方法。把为群众办实事作为转变作风、狠抓落实的重要内容来抓。市（县）委、政府确定为群众办的实事大部分项目都如期完成。
第四节 市政协和主要参政议政活动
一、全体会议
政协晋江县第六届第二次会议于1989年1月15日至19日在青阳举行。
会议听取和审议副主席许国劲代表第六届常务委员会作的工作报告；列席县十届人大二次会议，听取和讨论县长施永康的政府工作报告和有关报告。会议通过县政协六届二次会议政治决议。
因划出石狮市和人事调整，经县政协六届五次常委会通过，委员减退32名，增补16名（中共党员1名、民主党派成员1名、群众团体2名、侨联会4名、工商联会3名、科技界1名、少数民族2名、宗教界1名、特邀1名），计委员188名。
第六届第三次会议于1990年3月8日至11日在青阳举行。委员179名（调动5名，去世4名）。
会议由主席留章慈主持，听取审议副主席许国劲代表第六届常务委员会作的工作报告；列席县第十届人大第三次会议，听取县长施永康的政府工作报告等。会议通过县政协六届三次会议政治决议。
第七届第一次会议于1991年1月20日至24日在青阳举行。
会议由吴良良致开幕词，听取、审议副主席许国劲代表第六届常务委员会作的工作报告；列席县第十一届人大一次会议，听取副县长何锦龙的政府工作报告、县人大常务委员会主任陈世狮的工作报告；听取、审议关于六届委员提案办理情况的报告。会议通过六届常务委员会工作报告及提案委员会提案工作报告的决议和七届一次会议政治决议。会议选举主席吴良良，副主席王永裕、许国劲、吴乌秀、蔡英文，常务委员兼秘书长姚嘉潭。
政协晋江县第七届委员会委员214名，其中：中共党员8名、各民主党派成员19名、群众团体16名、台盟台谊4名、教育界14名、科技界14名、医药卫生界13名、体育界3名、农林界13名、财经界10名、文艺界13名、华侨界28名、工商企业界25名、宗教界5名、少数民族4名、特邀18名、港澳同胞7名。
第七届第二次会议于1992年4月5日至9日在青阳举行。委员229名（去世1名，增补16名：财经界2名、工商联会5名、卫生界1名、港澳同胞3名、特邀5名）。
会议学习中共中央文件和邓小平巡视南方重要谈话，听取和审议副主席蔡英文代表第七届常务委员会作的工作报告和提案委员会的工作报告；列席晋江市第十一届人大二次会议，听取和讨论市长何锦龙的政府工作报告等；会议增选吴松茂为副主席。会议通过了各项决议。
二、工作机构
经县政协第七届第一次常务委员会商议决定设置7个委员会：提案委员会、学习宣传联络委员会、城乡建设经济委员会、侨台港澳联谊委员会、教科文卫体委员会、民族宗教法制委员会、文史资料研究委员会，并任命其负责人。
1991年1月经第一次常委会研究决定，成立青阳、安海、金井、东石、陈埭等5个联络组，并决定其组长、副组长。
1991年10月，除原有政协办公室外，增设经济科技联络办公室和文化教育联络办公室等2个科级机构。
三、主要活动
（一）组织学习。第六届委员会期间，组织委员学习中共十三届四中、五中、六中全会文件和邓小平、江泽民等中央领导人的重要讲话，决心为巩固和发展新时期爱国统一战线，为晋江安定团结、经济繁荣做出应有贡献。在1989年春夏之交的政治风波中，认真组织学习《人民日报》社论《必须旗帜鲜明地反对动乱》和中央领导的重要讲话，明辨是非，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，坚决同中共中央保持一致，并做好宣传疏导工作，发动每个委员教育自己的亲友和在大专院校的子女不参与动乱。开展向海外亲友写一封信的活动。委员通过写信、通电话、捎话等多种方式，使境外“三胞”迅速了解事实真相、消除疑虑。组织学习《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和《中共中央关于加强统一战线工作的通知》，进一步明确新时期统战工作的重要性、必要性、长期性，明确人民政协在新的历史时期所处的重要地位和肩负的重要使命，增强做好政协工作的信心。
第七届委员会期间，组织委员学习中共十三届七中全会、八中全会精神、江泽民“七一”讲话、邓小平视察南方重要谈话和中共十四大精神等，就党的基本路线、深化改革扩大开放等问题开展讨论，并编写“学习参考资料”印发给委员。1991年，政协领导还分头到基层宣讲“社会主义若干问题”，作学习“江泽民‘七一’讲话”辅导报告。还多次举行联络组学习总结交流，互相促进，推动委员学习。同时，精心组织庆祝中国共产党成立七十周年系列活动，开展中共党员学习“三基”知识活动，举办“党在我心中”吟诗会，组织“七一”义诊活动等。在辛亥革命八十周年时，举行各界人士纪念座谈会，举办辛亥革命史迹图片展览。在各种活动中，结合社会主义教育运动，开展“社会主义在晋江”活动，进行具体生动思想政治教育，使爱国主义、社会主义思想教育潜移默化，入心入脑。1992年初，组织委员认真学习邓小平视察南方重要谈话和江泽民在中共“十四大”的重要报告。主席会议和常委会议先后作出《关于认真传达学习邓小平同志重要谈话的通知》、《关于学习宣传贯彻中共十四大精神的决议》，组织开展“进一步解放思想”的大讨论，以邓小平建设有中国特色社会主义的理论为指导，转换脑筋、强化改革开放意识，增强紧迫感、责任感，把十四大精神变为实际行动。
委员们以“三个有利于”为标准，大胆闯、勇于试，抓住机遇，投入经济建设主战场，为培育和建立社会主义市场经济体制，积极探索为经济建设服务的新途径，为加速晋江的经济发展、繁荣侨乡作出更多更大的贡献。
（二）参政议政。积极参政议政，发挥政治协商民主监督的职能作用。
第六、第七届委员会期间，县政协认真学习和实施《政协全国委员会关于政治协商、民主监督的暂行规定》，进一步加强与各民主党派的联系，走访民主党派负责人及知名人士，与他们谈心交心，沟通思想，坦诚相见，努力把政协办成各党派和人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所；主动对全县的治理整顿、改革开放和重要决策的重大事务开展协商、讨论。通过主席会、常委会、全委会、各委（组）会议，对县（市）委和政府即将出台的重要决策、报告草案和人民群众关心的重大问题，邀请县（市）委、政府领导以及部门负责人，通报情况，使委员及时了解全县经济、社会生活中的大事，为知情知政、议政参政创造条件，并直接进行协商。举行“晋江‘八五’计划”、“解放思想闯‘禁区’要政策”、“繁荣晋江工贸城市”的专题讨论会，提出许多真知灼见的意见和建议，得到党政和有关部门的采纳。县（市）政协正副主席经常参加县（市）委、政府、人大常委会召开的重要会议和五套班子领导成员会议，参加惩治腐败、清房、物价、县城规划建设、计划生育、精神文明建设等领导机构，并按县（市）委分工与乡镇长期挂钩联络，指导基层工作；对法律、法规的实施和国家机关工作进行民主监督。如对《归侨侨眷权益保护法》、《出入境管理法》、《福建省老年人保护条例》、《水资源保护法》、《食品卫生法》等16种法律法规进行宣传和实施情况的调研与监督检查；与人大常委会联合进行《义务教育法》实施情况检查；配合对白〓药材市场整顿工作进行检查和研究；配合有关部门对教育六项督导实施情况进行检查；开展专题调查视察，履行协商监督。经济科技、文教卫体、民族宗教法制、侨台港澳联谊等专门委员会都发挥各自的优势，围绕党政中心工作，开展多种形式的调查研究、视察考察、咨询服务、科技文化交流等50多次，参加者约600人次。如山埔地果树工程带建设视察、县电力建设调查视察、国营工业调查视察，“三资”企业、乡镇企业和沿海突出部建设的专题视察、调查等等，并通过召开座谈会、书面报告、呈阅件、建议案，向县（市）委、政府和有关部门提出意见、建议，取得很好的效果。如对3家国营工业企业、民政福利事业、两个科技示范镇农业开展等的视察，提出的建议，有关部门采取措施切实予以解决。还组织智力扶贫，与龙埔、菌边、山兜等村挂钩，指导、扶持进行农业综合开发；认真搞好提案工作。4年来，委员提出很多有益的意见和建议，经提案委员会审定为提案的102件，及时送交有关单位处理和催办，已件件复办。港澳委员在协商监督中，以口头或其他方式，对扩大开放、改善投资环境、发展教育等，提出许多有益的建议，得到市（县）委和政府的肯定和重视。
（三）精神文明建设。按照县（市）委提出的“全面推进晋江两个文明建设”的奋斗目标，要求委员在各自工作岗位上发挥聪明才智，带头做“四有”新人，为推进晋江社会主义精神文明建设作出贡献。一是围绕党委中心工作，积极开展专门工作委员会（组）活动。二是开展“学雷锋、树新风、讲奉献”活动。如医卫工作组多次组织医务工作者深入各地开展义诊和便民服务，共诊疗7100多人次，举办计生、卫生、老年保健讲座、宣传，组织对部分老教师进行体检，举办助残和慰问护士活动。社会法制组开展普法教育，配合有关部门举办专题讲座30多场，受教育者1万多人次。组织到省少教所探视晋江籍少年犯，进行县情和前途教育。三是组织开展多项文化活动。1989年初，举办“政协之友”书画展、举办国庆四十周年系列活动和“中秋诗会”，随后成立“晋江中华诗词学会”，出版《晋江诗词》专集。与有关单位联合举办“花甲书画展”。四是开展军民共建精神文明的新工作。同晋江驻军联合举办军民共同义诊活动。组织文化界12位委员书画家创作56幅字画，献给驻军装潢连队文化室等。五是搞好文史资料收集、编印工作。4年来共征集文稿171篇、75万字，从中选辑154篇、54万字，编印4辑《晋江文史资料》。
（四）海外联谊。贯彻“发挥优势，扩大交往，增进友谊，服务经济，促进统一”的方针，争取侨心，运用侨力，为振兴晋江和统一祖国尽心尽力。大力宣传对外开放的方针政策，把中央和省、县有关政策措施编印成宣传材料发给每个委员，广为宣传，并协助和督促有关部门落实各项侨务政策；广泛开展“三胞”联谊活动。发挥委员联系面广、与“三胞”关系多的优势，4年来接待“三胞”3200多人次，其中上中层人士180多人，其中有台湾当局知名人士，有华侨和港澳社会有影响、学术上有造诣人士和有经济实力的大户。4年来计有委员80多人次赴菲往港澳台出访会友，与“三胞”加强联系和沟通，广交深交新老朋友，注重做好中青年一代和新华侨、新移民的工作。1991年，县政协与有关部门联合举办首次海内外中医药学术交流会，45名学者、专家、教授参加。还举办海内外晋江人书画展，组织文艺界委员以诗会友、以邮会友，同12个国家和地区往来，促进交往，增进互信和共识；配合党委、政府做好“三引进”，开展跟踪服务。穿针引线、促成外商投资三个土地成片开发区、紫帽山旅游区和三资企业600多家，利用外资39亿元外汇人民币，捐资公益事业1亿多元。同时积极帮助三资企业和捐建项目排忧解难；做好台胞工作，大力宣传“和平统一”、“一国两制”方针和《告台湾同胞书》，配合有关单位建起两岸寻亲认根的渠道。组织和配合有关单位举办“台湾—东石故乡情”书画联展，征集到台湾作品56件（其中有国民党元老陈立夫作品）；举办海峡两岸“龙江诗会”、“月是故乡明”诗会。利用与台湾的“三缘”（血缘、亲缘、文缘），以乡谊、宗谊、学谊为媒介，积极拓展晋台民间联谊，引导来晋江投资，发展晋台经贸往来，仅1992年引办台资企业62家，投资近3亿元。通过多方面工作，为使晋江成为和平统一祖国的重要窗口，早日实现晋台“小三通”和双向交流而积极探索。
（五）内联工作。县（市）政协参加分别由11个和10个县、市（区）组成的两个地方政协横向联系圈，又与56个兄弟县政协建立密切联系，互相交流经验，提供信息和咨询服务，推动地区经济技术交流与合作。引介晋江企业到省外设商贸网点20个。引介恒安有限公司在辽宁省办起“安乐”卫生巾分厂，又通过大连市中山区政协协助在大连开设经营部等。同时经常接待外地政协的来访和参观，沟通情况，交流经验，取长补短。
四、自身建设
县（市）政协加强组织建设、思想建设和作风建设，密切与委员的联系。制定了“常务委员会工作规则”，使政协工作逐步走上规范化和制度化的轨道。在县（市）委、政府重视支持下，1991年新组建经济科技联络办公室和文化教育联络办公室，增添政协机关工作的活力。在思想建设中，抓好政治学习和业务学习，把握政协工作的正确政治方向。开展百日机关作风建设竞赛，建立健全机关岗位责任制，完善规章制度；设立机关保卫科。政协领导同志经常走出机关，深入基层，走访委员，听取意见。常务副主席王永裕荣获全省政协系统先进工作者称号；办公室被泉州市政协评为先进集体。几年来，不断改进和完善政协机关工作，提高参政议政水平和机关工作服务水平。
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