泉州市图书馆

第一节 个体工商业户登记
  新中国成立后，1951年12月，县工商科对全县行、坐商873人进行登记。1952年，晋江县对摊贩进行全面登记，仅16个区，登记的个体摊贩计10069户（人）。1953年，全县个体摊
  贩达10178户，其中固定的2033户，流动的8145户。流动摊贩特点是资本少，一般只有4—10元，他们活动于邻近几个县，服务范围甚广。1955年，个体商贩的经营活动相对稳定。1956年7月8日，晋江县人民政府《对农村农民在农闲季节经营土特产品的几点意见》下达后，全县的手提肩挑和季节小商贩经营活动十分活跃。
  1957年1—2月，全县全面完成小商贩整顿换证工作，换证登记的坐商1134户、3995人，有证个体商贩4188户、4852人，临时季节摊贩1146户、1146人。这年为加强对小商贩的管理，在安海、石狮、青阳3个集镇归口建立14个中心商店、3个综合商店。集镇内零星分散的小商贩组成共负盈亏的合作小组64个，从店（组）人员中精选业务人员管理所属店（组）的货源、价格及经营等事项。1959年，全县合作商店287个、1904人，合作小组及个体商贩1365户、1628人。
  1962年，全县小商贩（包括合作商店、组）5974人。1963年，对小商贩又进行一次全面整顿登记发证，全县小商贩共达3648人（不包括国营、合作归口的合作商店、组1000多人）。1964年，全县小商贩（包括合作商店、组）10870户、12504人，其中常年小商贩7069户、7573人，临时商贩4399户、4229人。按行业分类：商业565户、565人，手工业2048户、2492人，建筑业2664户、2664人，交通运输业3173户、3399人。属农村供销社归口管理的5502户、5502人，绝大部分从事商业活动。1965年下半年，晋江县对小商贩进行整顿，淘汰一部分，合并一部分，升级一部分，改行的采取组织上山下乡等措施，全县小商贩（包括无证户）减至3800多人。
  1971年，小商贩5110人，其中合作商店149个、1365人，各负盈亏的合作小组35个、168人，个体商贩3582人。1981年全县新核发增加的小商贩198人，其中上山下乡知识青年91人。1982年，进行登记换证，领有经营执照的商贩7169户、从业人员8178人，资金总额454.11万元。1983年，全县有证商贩8406户、1.035万人、资金额419.2万元。1985年，全县有证个体工商业户9818户、从业人员1.545万人（新发展的个体运输户120户），其中农村6458户、10478人。1986年，全县有证个体工商业户12581户，从业人员19854人，年经营额1.5266亿元。1987年，全县有证个体工商业户15719户，从业人员24305人，年经营额2.4668亿元。其中石狮4475户，从业人员7843人、年经营额1.57亿元，占全县经营总额64.5％。1988年，全县有证个体工商业户16541户、从业人员26061人、年经营额2.8多亿元。
  第二节 个体工商业户监督
  1950年8月30日，中共晋江县委贯彻上级关于对小商贩要关怀的意见，为帮助解决实际经营上的困难，于青阳镇召开为期3天的晋江县首次小商贩代表会议，出席代表169人，列席代表81人。
  1958年，受“左”的思想影响，国营、合作社商业人员及乡村中的小商贩绝大部分转业务农。同年全县进行换证工作。6月，晋江县工商局发出《关于严格换发临时营业执照的通知》，规定临时营业证只限于家庭困难户及一向从事季节性经营、靠此行为生的。对半农半商、时农时贩的，可发可不发的一般不发。持临时营业证的商贩，只解决暂时生活出路，不视为正式
  商业人员。1959年9月起，出现部分农民弃农经商，个别生产队利用商贩以队为名搞贩运，店、组闹拆组散伙，代销小商贩擅自搞自营业务活动等现象。全县以乡为单位，市管会与国营和合作企业组成整顿机构，对全县的店、组进行整顿。个体小贩受到限制。1961年4月，贯彻中共中央《农村人民公社工作条例》60条，小商贩经营得到认可，无证商贩大量涌现。据不完全统计，共有1675人。
  1962年初，对无证户三种类型人员进行处理：第一种，有经商习惯、家庭有困难及下放农村回收的商业人员，计625人，给予安排；第二种，半农半商、家庭有困难，以及部分离职、清洗、开除人员，生活无出路，计491人，根据市场需要，分批分期逐步安排；第三种，弃农经商的农民及部分城镇居民乘市场开放从事商业活动，计559人，予以取缔。5月，根据中央工商行政管理局，商业部《关于合作商店、合作小组的若干问题》精神，把国营（包括公私合营）、供销合作社人员中的一部分原小商贩划出，组成合作商店（组），从事修理、饮食、服务和小百货等商业经营活动，但不许单干。8月，晋江县工商局、商业局联合制订《晋江县小商贩管理暂行办法》20条，12月，晋江县工商局和手工业管理局制定《关于个体手工业管理暂行办法》16条，均为县允许小商贩发展的灵活措施。
  1963年7月，全县对个体建筑流动工进行调查，计有3662人，他们有零星修缮、服务上门的特点，但技术程度不一。为把他们纳入正常管理轨道，晋江县人民委员会发布《关于城乡个体建筑工人组织管理暂行办法》，对政治历史清楚，具有一定建筑技术，以建筑劳动为生的劳动者准予申请登记。
  1965年3月，由于合作商店（组）及个体商贩中普遍存在“五大自由”（自由设置网点，自由增减人员，自由业务经营，自由进货，自由价格），为加强管理，晋江县工商局制定“十准十不准”，对其经营作风、范围、货源、品种、人员、纳税、卫生等问题作出严格的管理规定。
  “文化大革命”期间，晋江县个体经济被当作“资本主义尾巴”割掉，小商贩受到严重冲击。1966年，对小商贩的登记管理，采取管、卡、压的办法，并制定“七不准”的限制规定。但是1967—1968年，社会动乱，放松对小商贩的管理。1969年晋江县的小商贩全部参加各公社举办的经济学习班，共16期，计2783人参加。至1970年，全县小商贩补税的达2644人，补税金额7.04万元；清交历年拖欠税款6275元，处理投机违法退赔款1.65万元。1971年，加强粮油市场管理，对进行复制加工的个体小商贩一律予以取缔。1972年，全县又先后举办小商贩学习班37期，参加的人数1647人。但随后无证商贩又大量涌现，进入集镇搞经营活动，根据石狮、安海、青阳3个集镇不完全统计共达1000多人。1976年，全县的小商贩再次参加各种类型学习班，分别接受不同形式的补税、罚款等处理。有一小部分人被作为“走资本主义道路典型”，受批斗。石狮镇小商贩的经营活动甚至被拍成电影纪录片，名为《铁证如山》，作为反面教材在全国范围内部放映。1977年，安海镇进学习班交代违法经营问题的商贩和手工业户计403人，无证商贩201人，受处理的有5个行业89户，分别处罚款8546元，补缴税款1.6万元。石狮镇4个街道同时举办学习班各1期，处理罚款19.97万元。
  中共十一届三中全会后，全县个体经营活动逐步恢复、发展。1982年5月，晋江县工商局《关于个体工商业户暂行规定》，明确指出个体工商业户在政治上享有与国营、合作社、集体企业职工同等待遇，可以1人经营、也允许夫妻经营或合家经营；可以摆摊设点、走街串
  巷、送货上门及开设工场进行来料加工。
  1984年1—3月间，晋江县府批转县工商局《关于制止擅自向个体工商业户乱收费的报告》，进一步保护正当个体工商业户的合法权利。当年，对小商贩登记管理采取放宽措施加以积极扶持。
  1986年，县工商行政管理把做好服务视为己任，对小商贩的日常管理强调开展“文明经商”活动，认真执行工商法规和发挥个体劳动者协会的作用。5月，全县清理了无证经营的256户，进行适当罚款后限期补办登记手续。全年查处违章活动175户，没收一批不合格衡具和假冒伪劣商品。
  1987年，晋江县注重发挥工商部门的宏观控制和协调作用，对个体工商户贯彻长期稳定发展的方针。在具体管理上，采取鼓励和必要的限制相结合，注重调整行业和地区结构，支持第三产业及偏远、贫困地区的发展，适当控制石狮等三大集镇片商业发展过多趋势，并以清理无证经营和处理违法经营为重点，先后检查1.407万户，其中无证经营者2371户、处理补发营业执照1889户、责令停业整顿60户、吊销执照21户，罚款4520元。1988年，继续贯彻“改革、开放、搞活”的方针，在管理上实行扶持、疏导、简化审批手续、提高效益、促进发展的措施。当年，开业者多，停歇业也多，优胜劣汰，存在竞争，个体经济的发展走上按客观经济规律办事的轨道。