第一章 市场管理

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《晋江市志》 图书
唯一号: 130320020220002779
颗粒名称: 第一章 市场管理
分类号: F203.9
页数: 6
页码: 657-662
摘要: 本文记述了晋江县市场管理的基本情况。其中包含:市场设施、集市贸易管理、查处非法经营。
关键词: 晋江县 工商行政 市场管理

内容

第一节 市场设施
  新中国成立初期,为稳定市场,晋江县先后成立交易所,为国家收购粮食、水果、水产品、牲畜、柴草等农副产品。至1953年,全县计有交易所9个、交易员86人。其中有石狮交易所,交易员8人;安海交易所,交易员11人;青阳交易所,交易员4人;永宁交易所,交易员24人;金井交易所,交易员22人;河市交易所,交易员5人;双沟交易所,交易员6人;衙口交易所,交易员3人;东石交易所,交易员3人。
  1954年,工商科拨款2300元,新建安海市场2个,扩建青阳市场1个。后又投资4400多元,新建石狮水产市场1个。同年,晋江县取缔粮食自由市场,在安海、石狮、青阳、河市、磁灶、内坑、灵水、蚶江、永宁、衙口、东石、英林、金井等13个中小集镇设立国营粮食市场。1955年,又对英林牲畜圩场进行整顿,建立英林牲畜交易所,归英林市场管理委员会(市管会)和供销社领导。
  1961年,恢复农村集市贸易,晋江县由2个早市场发展至39个,其中大型2个、中型10个、牲畜圩场8个、猪仔市场3个、水产市场3个。1963年3月,各公社所属的交易所全部划归县统一管理,同时,统一全县收费标准。1965年,全县15个公社交易所共拥有集市贸易市场23个,后发展至27个。1972年削减沿海水产市场,全县市场缩减为21个。
  为适应市场发展需要,加强交易场所建设,1980年,全县新建和扩建各类型集贸市场6个,总投资额31.8万元。其中东石1个,4200平方米,安海镇填海新建农贸市场1个,7300平方米,石狮新建、扩建各1个,计6700平方米,青阳建中心市场1个,9240平方米,金井扩建市场1个,2000平方米。还在东店、东埔、祥芝渔区架设简易水产市场3个,计700平方米。全县配备全日制交易所服务员68人,半日制人员12人。
  1981年,全县动工新建、扩建市场8个,建筑面积3.5041万平方米,投资总额142万元。1982年,投放修、改、扩建市场11个,建筑面积23027平方米,投放金额132.5万元。当年已投入使用的农贸市场13个,菜市场4个。1985年,集资40多万元,新建、扩建小商品市场6个,面积4055平方米。1986年,全县新建、扩建市场共39个。同时,投资326.29万元(集资90万元,贷款60万元),筹建石狮服装专业市场。该市场被列为福建省十大专业市场之一。1987年9月,具有侨乡特色的石狮服装营业大楼落成。占地7089.79平方米,花园式新颖5层大楼,楼中间有1个720平方米园林、全楼店面计163间,各层还留有管理室和250平方米商业大厅。12月28日,被列为省十大专业市场之一的磁灶专业市场举行奠基仪式。该市场计划群众集资800万元,建成10幢3层楼,建筑面积2.1万平方米。
  1988年,晋江县市场建设采用多种形式、多种渠道、多种集资方法进行,着重建设多功能、规范化的综合市场。青阳农贸综合市场,是1座4层楼与1座2层楼连在一起的大市场,投资180万元,建筑总面积8000平方米。底层可容纳329个摊位,二层有店面63间,是县投资最多、配套设施较好的一个综合市场。第一期工程于10月1日完工投入使用。
  1988年各工商所属市场设置一览表
  面积单位:平方米
  注:乡镇或村街自筹集资创建的市场,未统计在内。
  第二节 集市贸易管理
  新中国成立之初的1951—1952年,不法商人投机倒把活动猖獗,市场管理的重点是打击投机倒把、稳定市场物价,维护市场秩序,确保国民经济的恢复和发展。管理上先从大豆开始,继而花生、桂圆,采取与私商协商收购比例,但应服从国家牌价,并在指定的市场集中收购,禁止场外交易。
  1954年1月,晋江县猪肉需求量增大,然而猪源调剂不当,造成供应紧张。为此,晋江县人民政府发出《毛猪市场管理意见》。同月,为配合全县粮食统购统销任务,先后在石狮、安海、青阳、金井和河市召开晋江县冬季物资交流会,让农民出卖余粮,换回所需的生产、生活资料。为保证交流会的顺利进行,各工作筹委会特设市场管理组,专门负责对私商的管理和教育。全县5处交流会成交总额计4871.47万元。7月,晋江县政府针对石狮水产市场,销售量大、经常供不应求、各类经营者投机性大、市场管理混乱的实际,进行全面整顿,成立石狮水产市场交易所,以代替外来商贩及牙行。水产市场按国营牌价供应,杜绝一切场外交易,水产供应很快好转。随后安海、青阳水产市场交易所相继建立(1956年对私改造完成后,交易所撤销)。当年,晋江县旱情严重,地瓜(甘薯)歉收,商贩乘机抢购,影响群众生活。为稳定市场粮价,10月28日,晋江县人民政府发出《加强地瓜市场的管理意见》,市场除卖熟地瓜外,生地瓜一律不准私商经营或贩运。
  1955年4月,晋江县旱情继续发展,少数坏人趁机造谣,群众排长队抢购副食品,蔬菜市场价格猛增一倍。5月16日,晋江县人民政府加强市场管理,发出《当前副食品市场的管理意见》,并发动工人配合管理,教育与监督双管齐下,抢购、抬价等紧张状态得以逐步缓和。
  1956年11月27日,晋江县人民委员会贯彻省人民委员会《放宽农村市场管理的方针》,发出《做好开放自由贸易和加强市场管理的几项通知》,全县市场逐步呈现繁荣,价格相应稳定和下跌。
  1958年2月,晋江县人民委员会制定《晋江县市场管理暂行办法(草案)》,成为市场管理的政策依据。同年9月10日,晋江县商业局、粮食局联合通知,把芋头列为粮食计量(即统购统销物资),未经批准,不得经营和上市买卖。1960年2月15日,县人民委员会把生姜列为统一收购物资,由商业部门收购,安排市场供应。芋头与生姜的统购统销执行不久即终止。
  1961年后,市场管理贯彻“松松管管,管管松松,活而不乱,管而不死”的原则,把管与放结合起来。实行一类物资主粮管死,二类物资计划内管死,计划定购的工业品管死,华侨进口物资管死,长途贩运和非指定的场外买卖管死,二盘商、无证商贩及弃农经商管死,非法交易和倒卖各种票证管死,社员小杂粮管活,计划外二类物资管活,社员手工业、副业管活,短途运输和场内交易管活,有证商贩合法交易管活,产销直接交易管活。这年,农村集市贸易恢复。为加强领导和管理,全县重新建立9个交易所,上市品种由几十种增至240多种,赶集人数由千多人增至4万余人,成交总额达1477.87万元,价格大幅度下跌,市场活跃。
  1962年5月16日,晋江县人民委员会转发省人委《关于加强耕牛管理的通知》,取消省内外地区的互相封销,恢复耕牛集市贸易,促进全县耕牛发展。1965年2月,由于全县粮食征购任务超额完成,晋江县工商局首次宣布开放粮食市场,但对以下6种对象依旧管死。即:农村副业不准买卖粮食;农村“四坊”不准买粮卖成品;私商贩卖坚决取缔;非经批准的饮食、糕点行业不准到市场购买原料;集团单位不准到集市购粮;城镇无户口人口控制买粮。同年5月12日,晋江县工商科发出“取消水产品议价经营”的通知,但收购仍贯彻购留比例。水产交易所的行政管理仍归工商科,服务人员和业务安排划归水产部门。当年,全县集市贸易成交额达1172.27万元。
  1966—1976年“文化大革命”期间,在“左”的错误政策下,收回社员自留地,限制家庭副业,上市场卖东西者被认作走资本主义道路。市场管理工作实行“宁左勿右”的错误做法,由红卫兵、工宣队、贫宣队、群众专政指挥部管理市场,以“防止资本主义复辟”为理由,全县的集市贸易受到严格限制。1970年,以“破旧立新”名义,把全县的圩日每月逢一、四、七,二、五、八,三、六、九为一圩,改逢“五”为集市日;借口发挥群众威力,随意组织群众纠察队;红卫兵取缔无证商贩,随意设关卡检查,硬要贫下中农共同管理市场;随意取缔“自发市场”,如7月间,就集中青阳、池店2个公社民兵、红卫兵200多人,配合泉州工商部门到华洲取缔“自发市场”。此后,全县集市贸易不断萎缩。1971年7月,晋江县革命委员会生产组发出《进一步加强粮油市场管理,取缔无证商贩》的通知后,全县18个自发自由贸易市场先后被取缔。12月,进一步贯彻执行“凡是国家不许上市的物资,一律不许上市”的规定,全县的粮油市场被全面管死。1972年1月,贯彻执行《加强市场管理,打击投机倒把》的规定,全县一律不准一、二类物资进入集市交易或“黑市”买卖。当年,全县集市贸易成交总额仅有1848万元。1975年1月,全县抽调257名民兵,协助设置18个检查站。但至10月2日,全部撤掉。
  1976年,全县的集市贸易市场迅速发展,石狮市场更为突出,工商小贩拆组私营,无证商贩大量涌现,大仑一条街,各色各样的遮盖布栅挂满街面。省、地、县多次派工作队“整顿”,几进几出,不了了之。1977年9月,贯彻“开放粮油集市贸易加强市场管理”的精神,全县的集市贸易开始恢复正常,市场秩序逐步稳定。1978年,全年成交总额达3053.79万元。
  1979年7月14日,建立晋江县市场管理领导小组。10月4日,转发晋江地区各局《对华侨携带进口“三机”的经营和市场管理》的通知,规定:凡属华侨携带的进口物资,如“三机”(包括录音带、附属零件等),不论新旧,除指定的国营收购单位外,任何单位不得擅自办理收购、信托、代购、代售等经营业务。1980年,晋江县放宽对集市贸易的管理,集市贸易欣欣向荣,成交额直线上升,价格稳中有降。1981年9月,二类派购商品桂圆(龙眼)划归省管,全县桂圆归县供销社统一收购、调拨和安排供应。桂圆外运凭“晋江县外运证明单”放行。这年,全县的集贸管理以整顿市场秩序为重点,取缔欺行霸市、强买强卖等违章活动,保护正当交易,市场秩序井然。上市品种、数量大量增加,成交总额再度上升,达5150.04万元。1982年,继续贯彻“开放、搞活”的经济政策,由于管理措施得当,货源大增,交易活跃。1984年,撤销11个农副产品检查站,制止乱扣乱罚,促进农副产品贩运及其他商品多渠道流通,细粮、油脂、肉类、水产品等各类商品大量上市。1985年,贯彻《关于进一步活跃农村经济十项政策》,正确地处理管理与搞活的关系,城乡市场和经济获得进一步繁荣发展。当年全县集市贸易成交总额达1.2476亿元。1987年,晋江县集贸管理从加强组织建设入手,开展以“宣传发动好,执行政策好,卫生秩序好,文明服务好,科学管理好”为内容的“五好市场”竞赛活动,全县集贸市场做到亮证经营,卫生条件改善,商品划行归市,秩序井然,呈现出一片繁荣活跃景象。1988年,开展以“管理工作好,经营作风好,场容面貌好,市场效益好”的“四好”文明集市贸易活动,促进了各项管理措施的落实,全县集贸市场上的品种、数量再度猛增,更加繁荣,全年成交总额达3.1932亿元。12月,全县评出金井集贸市场、青阳综合市场、磁灶镇钱坡菜市场为晋江县1988年度“文明集贸市场”。金井集贸市场还荣获福建省级、泉州市级“文明集贸市场”称号,被誉为“60年代的市场设施,80年代管理水平”。
  1988年晋江县集市交易价格情况表
  第三节 查处非法经营
  1953年6月,对安海、石狮两地大豆、花生等控制物资管理时,查处从中牟利的不法私商多起,罚款383元。1954年贯彻执行粮食统购统销政策,加强粮食市场管理。7月10—25日,在粮油征购管理期间,查处市场违章234起,其中私商42起、华侨工商业2起、小摊贩103起、消费者(包括农民等)87起;处理偷购的大豆、花生、大米、稻谷等物资共计11.68吨。同时,全县抽调干部组成工作组分赴安海、石狮、青阳等13个集镇对私商进行粮食检查,查处违法者112户,处理偷购套购物资有大豆、花生、大米、稻谷等190件,计6.17吨。1955年,对商贩违法户贯彻“打击重点,教育一般”的原则,全年处理罚金1275元。1956年,查处市场违章87起,责令停业16户,吊销营业执照11户。1959年,查处市场上各种违章210起,其中没收罚款42起,收购退款2起。检查大小秤杆400余支,没收不合格秤杆20支。
  “文化大革命”期间,实行“左”的市场管理政策,“市场违章”案件剧增。1972年全县查处“市场违章”4718起、1973年2022起、1975年2850起。
  1977年晋江县工商局对石狮、安海、青阳3个集镇的集贸市场重点整顿,取缔在集市上进行牟利活动的“黑秤杆”28人,仔猪黑户牙人25人,处理违章2起,罚款520元。1983年对全县集贸市场进行综合治理,先后组织892人次,检查市场31次,检查单位1105个,其中国营54个、集体92个、个体959户;处理违章141起,其中国营1起、集体6起、个体134起,罚款1.1304万元;打击欺行霸市3人,检查各种衡器3465支(台),收缴不合格秤杆330支。1984年,组织人员418人次,先后检查市场17次,查处违章87起,扣留销毁伪劣冒牌酒13433瓶,香烟2543条,处罚款收入565元。1985年,组织检查市场20次,抽查集体、个体5015户,其中有603单位及个人有程度不同的制、销劣货假货行为,查处假酒18种9048瓶、变质酒3224瓶,进口旧服装1524件,淫秽挂历1.6万本,没收不合格秤杆600多支及制作假、劣货工具50多台。1986年,组织人员2000多人次,检查市场23次,查处25种假冒伪劣商品,没收销毁假冒香烟5440条、冒牌及变质酒7300瓶、变质罐头700听、饮料2235瓶、味精17.5公斤,并把灌水猪肉140公斤、牛肉130公斤予以当众拍卖。1987年,组织检查市场85次,处理市场违章1520起,罚款8.5万多元。处理假冒伪劣商品有电视机2台、收录机30台、饮料2.152万瓶、罐头35038听、味精142公斤、红白酒800瓶、啤酒309瓶、假化肥7575公斤、假进口香烟475条、国产香烟635条。1988年9月21日,根据省、市政府的统一部署,对石狮、安海、青阳、金井4个大集镇进行一次大检查,查处重点户16户,其中国营1户、个体15户,查缴进口摩托车56辆、彩色电视机129台、电冰箱11台、录象机1台,总值90多万元,狠杀乱涨价和乱抢购歪风,深受广大群众欢迎。这年,还组织人员1131人次,大规模检查市场6次,检查国营单位200户、集体单位760户、个体商贩7440户,查处各种市场违章1127起,罚款45244元,没收不合格秤杆485支,销毁假冒伪劣商品有茅台酒1570瓶、流香牌茶叶260公斤、各种香烟83条、进口旧服装2500余件。

知识出处

晋江市志

《晋江市志》

出版者:上海三联书店

本志设概述、建置、自然环境、人口、农业、林业、水利、水产、乡镇企业、工业、交通、邮电、能源、城乡建设等类目,详细地记述晋江市的自然与社会、历史与现状。

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