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第一节 管理机构
  1977年8月，成立晋江县人民公社企业管理局，全县20个社、镇相应成立企业办公室，大队成立企业管理站（组），负责管理社队企业（以前社队企业由手工业联社、工业局、建设局等归口管辖）。1981年1月更名为晋江县社队企业管理局。1984年6月7日又改名为晋江县乡镇企业管理局，下设人秘股、生产股、经管股、质检股、外经股等；同时分设如下专业公司：供销公司、矿产建材公司、陶瓷工业公司、汽配工业公司（含富民汽配公司、汽车修配厂等），省乡镇产品、质量监督检验所晋江站（下设磁灶陶瓷质检站、陈埭橡塑质检站、青阳食品质检站），各乡镇仍设企业办公室。
  第二节 科技管理
  晋江县乡镇企业起步早、基础差、发展快，存在许多矛盾。初期产品技术水平较低，生产以劳动密集型为主尚相适应。随着乡镇企业的快速进展，矛盾逐渐突出，对科技的需求迫在眉睫，完全靠自身的技术革新和设备改造，力量不足，且时不我待。80年代以后，以利用侨资为主，不断从国外引进先进生产技术和成套机械设备，大力开展人员培训，以替代落后的生产工艺、手工劳动和陈旧的生产设备。
  一、技术引进
  县乡镇企业技术引进主要有三条途径：一是从国内大型厂家或高等院校聘请专家、技术人员来厂传授专业技术、任技术顾问，如磁灶镇建材陶瓷业；二是与国内先进厂家协作联营，解决技术问题，如晋江第二开关厂；三是从国外引进先进生产技术。到1988年，全县乡镇企业已引进国外先进工艺技术700多项，并先后聘请国外技术人员500多人次。服装行业引进成套生产设备20多条生产线，仅金井镇就引进2条尼龙拉链生产线和11条牛仔裤生产线，蚶江建明针织制衣有限公司引进西德、日本全自动制衣流水线，生产各种服装、旅行包。鞋帽行业引进制鞋生产线，如陈埭联丰企业有限公司引进一条自动制鞋流水线，可日产鞋4500双；石狮林边玩具厂引进水流式喷漆生产线、排风式喷漆生产线各一条，而且有2位港商每年往返10多次传递技术和市场信息。龙湖乡龙华食品有限公司引进4条全自动生产线并长期聘请菲律宾技工5人，生产面包等食品。晋江紫莱海味公司引进鱿鱼、紫菜、鱼制品、冷冻食品等4条先进生产线，生产紫菜系列、鱿鱼系列、调味干制品、鱼糜熟食品、冷鲜冷冻食品等6大类60多种产品。
  此外还引进先进的管理方法，在人员聘用、工资制度、企业经营、质量管理等方面带来许多先进的经验，为县乡镇企业管理提供榜样。
  二、设备更新
  （一）改造旧设备，部分引进新设备。磁灶建材陶瓷业在原来设备基础上，不断引进先进机械设备。至1988年，拥有鳄鱼式破碎机、炼泥机、球磨机、冲压机、施釉机、自动推进器等机械设备5000多台（套），取代了繁重的体力劳动，又建290座倒焰窑，288条2381孔多孔窑，12条辊道窑和1条堕道窑，取代古老落后的蛇窑、四邦窑，形成较大的生产规模。全县21个建筑公司、工程队拥有反铲机、装载机、风钻机、搅拌机、卷扬机、灰浆机、升降机等新老机械设备400多台（套），仅罗山建筑公司就有183台（套），使建筑业向安全优质的高度登攀。
  （二）成批引进国外先进设备。截止1988年，已引进国外先进设备2万多台（件）。其中有服装、鞋帽、塑料制品业的电动缝纫机、服装图案机、全自动制衣设备、自动注塑成型机、自动注射一次成型制鞋机、塑料喷丝机、真空塑料电镀机、四柱压力机、高频机等；有针织业的电脑绣花机、电脑针织机、石磨机、三线机、五线机、水洗机、压缩机等；有玩具业的注塑机、吹塑机、空压机、新型拌料机、烫金机、施彩印机、玩具模具等；有磁带业的16安士注塑机、卷带机、外合模机、自动切带机等；有印刷业的彩印机、塑料凹印机；电器业的自动绕线机；开采业的高温开采切割机、钢板切割板材机等等，尤其是真空镀膜机、电脑控制注塑机、水磨漂白机和电脑控制圆盘针织机等，填补了福建省的空白。
  三、人员培训
  乡镇企业的管理人员和工人大多来自农民，对企业的经营管理和生产业务均不够熟悉。为此，县乡镇企业局（办）根据“先急后缓，缺啥补啥”的原则，采取请进来，走出去，或是分期分批举办各种类型的培训班等多种形式，大量培训人才。从1977—1988年，县、乡（镇）联办、自办脱产专业培训班共41期，受训人员达3105人次；乡（镇）自办和联办的业余培训有2万多人次。同时，100多人次被送往省、市财务、统计、经营管理、建筑等专业培训班受训；有厂长、经理、人事干部29人在县委党校短期学习。为乡镇企业造就一批管理和技术人才。
  1979—1984年，随“三来一补”业务的开展，外商派来技术人员50多名，为企业培训各种技工2000多人；1979—1988年，县和乡镇合办电工安全技术培训班11期，750人次受训；1984—1988年，先后分别在青阳、安海、石狮举办三资企业财会人员培训班5期，每期20天左右，共425人受训，结果基本合格。
  此外，各乡镇依据自身企业之需，多次分别举办各种类型培训班，如紫帽乡、金井镇、陈埭镇、安海镇均分别举办果林作物栽培技术、缝纫技术、制糖技术、制鞋技术、车辆安全驾驶等专业培训班，县乡镇企业局还与金井职业学校、安海灵水中学分别联办会计、建筑专业职高班。至1988年计办8班，毕业生253人，为乡镇企业输送劳动后备力量。
  磁灶镇建材陶瓷业的人员培训工作尤其出色。先是鼓励本地老艺人收徒传艺，继而聘请沈阳、山东五建、江西景德镇等建陶大企业的工程师、技术员，华南工学院的讲师，福建省工艺美术学校的教师等来镇传授现代陶瓷技术知识，培训人员；又请福建省建材工业总公司工教处教师来镇开办陶瓷技术培训班，还派出大批骨干到全国各大陶瓷厂见习取经。此外，先后筹建5000多万元，加强中小学基本建设，并在磁灶中学增设2个陶瓷职业中专班，到1988年已毕业陶瓷中专生195人，成为陶瓷生产的技术骨干。
  四、科研成果
  从1985—1988年，县乡镇企业有82种产品在市级以上评比中，获名优产品称号并获奖。以下仅列32种获省级以上奖励的产品：
  祥农海味公司的小包装紫菜，1985年获农牧渔业部优质奖。
  石狮胸罩服装厂的“爱花牌”胸罩，1988年获农业部优质奖。
  石狮杆头日用工艺厂的洗衣机排水软管，1985年获17省市商品展览会优质奖。
  石狮塘头工艺厂的插跟珠拖鞋、石狮日用塑料厂的微孔夹搭拖鞋、石狮棉塑厂的微孔拖鞋、石狮旅游用品总厂的弹力牛仔裤、石狮金石制衣厂的牛仔裤系列、英林钞井时装厂的女式滑雪衣、石狮华侨闽盛实业公司的羊毛蝙蝠衣等，1985年获福建省企业局优秀奖。
  石狮林边玩具塑料厂的“闪光冲锋枪”、“小鸭”、金井华侨塑料厂的儿童台球、“电话机”（玩具）、安海鸿利电子厂的遥控飞机（玩具），1986年获福建省轻工厅新产品二等奖。
  安海五乡米粉厂的“白鹭牌”米粉，1986年获福建省企业局优秀二等奖。
  新雅手袋联合公司的牛津尼龙包袋、安海恒安实业公司的卫生巾、青阳梅山华侨服装厂的茄克衣等，1988年获福建省企业局优秀奖。
  青阳华友服装厂的弹力织物、石狮美娜美餐具厂的密胺餐具、陈埭双沟竹塑厂的塑料装饰板、磁灶面砖厂的釉雕外墙砖、晋江矿建节油火花塞厂的节油火花塞、晋江华强防火涂料厂的YBN防火涂料等，1988年获福建省企业局国内首创奖。
  磁灶张林长华建材厂的陶质红地砖，1988年获福建省企业局市级先进奖。
  青阳梅山华侨服装厂的“琴竹牌”男女服装，1988年获福建省企业局省优产品和新产品设计奖。
  紫盛企业公司的人革手套，1988年获福建省企业局优秀产品奖。
  晋江特施丽化工厂的特施丽鸳鸯霜，1988年获福建省轻工厅全国旅游用品金质奖。
  晋江怡宾罐头厂的果蔬罐头，1988年获中国乡镇企业出口商品展览会优秀产品奖。
  第三节 质量管理
  一、成立质量检测机构
  1986年成立县乡镇企业产品质量检验站，1987年，又建立陈埭、磁灶、青阳的橡塑、建材陶瓷、食品罐头3个质检站，负责对全县乡镇企业产品的检查监督。
  二、建立健全各项制度，强化质量管理
  规定工业产品“五不准”：不合格产品不准出厂、销售；不合格原材料、零部件不准投产组装；国家已明令淘汰的产品不准生产和销售；没有产品质量标准、未经产品检测机构检验，不准生产和销售；不准弄虚作假，以次充好，假造商标，假冒名牌。对于违反“五不准”的产品，一经发现，立即查处，并公布于众，形成群众性的社会监督。
  三、开展“三优”、“四高”、“达标”活动
  1985年，在乡镇企业中开展“三优”（优质产品、优质服务、优秀企业）的竞赛，评选“重合同、守信誉”企业；在三资企业中开展“四高”（高质量、高档次、高产值、高创汇）活动。1988年在省市主管部门帮助下，推行全面质量管理，从抓企业标准化要求组织生产入手，开展“达标”活动。
  四、开展产品质量大检查
  1985年底、1986年初，在全县范围内严厉打击制售伪劣商品。以罗山乡张前为重点，查处假酒、假烟，还整顿全县乡镇企业，取缔“三无”企业200多个。同时对全县汽车配件、服装鞋帽、食品罐头、建筑陶瓷等4大行业开展质量大检查，并设专职质检员。有100多家食品罐头厂经逐一检查，重新审核发证。1987年又以石狮为重点，进一步打击制假、贩假活动。至于经常性质量检查业已形成制度。到1988年，全县已配备专职质量检查技术人员20多名，各种标准检测仪40多台（套），橡塑、建材陶瓷、食品罐头等产品检测覆盖面达80％以上。
  由于在质量管理上采取一系列措施，使晋江乡镇企业产品质量，赢得全国全社会的普遍赞誉。1985年，全省鞋帽服装产品质量评比，晋江名列前茅，同时有100家企业的70多个品种打入国际市场，销往30多个国家和地区。1986年2月，福建省小商品泉州展销会上，800多家国营、集体、乡镇企业的4万多种产品比质量、比创新，晋江有7个产品获优新奖，占获奖总数近20％。在全国最佳家庭消费品“金鸥杯”奖评选中，福建省两项获奖，其中之一是石狮胸罩服装厂的“爱花牌”胸罩；杆头日用品厂研制的“洗衣机排水管”多次被作为样机配套送往国际博览会展览。1986年8月，福建省乡镇企业产品北京展销会上，晋江产品设12个专柜，1500多个品种，现货200多万元几乎销售一空，还定货2000多万元，均占全省展销额的1/3。1987年元宵侨乡商品交易会，晋江11个厂家、19个品种获优质奖。从1985年以来，晋江县乡镇企业有82种产品在市级以上评比中被评为名优产品。其中14种简介如下：
  （一）“爱花牌”胸罩。石狮胸罩服装厂生产的“爱花牌”胸罩，具有承受最高标准的拉力不脱线、不变形等特点，质量稳定，在国内同类产品中名列前茅。1985年在中国妇女报、中国消费者协会、中国质量管理协会、全国用户委员会联办的全国首届最佳家庭消费品民意评选中荣获“金鸥杯奖”。1987年荣获福建省优质产品称号，1988年荣获农业部优质产品称号。
  （二）牛津尼龙革侧袋。“利美多牌”牛津尼龙革侧袋系中外合资晋江利丰旅行用品公司旅行包袋系列产品之一，选料精良，做工考究，样式新颖，美观大方；具有防水、防火、轻便、耐磨、易折叠等特点。1988年荣获福建省优质产品称号。
  （三）牛津尼龙包袋。中外合资新雅联合手袋公司生产的牛津尼龙包袋，引进国外成套设备，采用优质牛津尼龙布料，取国内外最新流行款式，精心设计制成。具有防水、防火、防老化、轻巧多用等特点。1988年荣获福建省优质产品称号。
  （四）“安乐”卫生巾。中外合资晋江安海恒安实业有限公司生产的“安乐”牌卫生巾，采用美国长舒维高吸收木浆、特制高级乳胶，在生产流水线上自动高温高压消毒制成。具有吸水性强，安全卫生，更换方便，舒适自然，是妇女理想用品。1988年荣获福建省优质产品称号。
  （五）“琴竹”牌男女茄克。青阳梅山华侨服装厂生产的“琴竹”牌男女茄克，选用优质面料，取国内外最新流行款式设计制成。裁剪得体，缝工考究，线条奔放，穿着大方。1988年荣获福建省优质产品和新产品设计奖称号。
  （六）纯棉弹力绉织物。青阳联友服装厂生产的纯棉弹力绉织物系用纯棉纱及弹力原料织造而成的布。经过特殊化学物理工艺处理，水洗起绉，美观大方，具有立体感，克服纯棉织物布抗皱性能差的弱点，富有弹性、保暖、柔和、易洗等特点。1988年荣获福建省优质产品称号。
  （七）“乔里秀”儿童针织套装。东石前头服装厂生产的“乔里秀”儿童套装，采用优质涤纶拉绒布精工裁制而成。颜色艳丽，造型新颖，机绣小动物，活泼动人，并安有音响，产品合格率及工艺标准均达到创优指标。1989年荣获福建省优质产品称号。
  （八）儿童台球、响铃“电话机”。中外合资晋江金井华侨塑料玩具厂生产的儿童台球、按键响铃电话机等儿童系列玩具，具有新颖、奇特、益智和造型美观、适合儿童心理等特点，能激发儿童求知欲和进取精神。1987年荣获福建省百花奖。
  （九）内燃机配件—连杆螺。晋江青阳内燃机配件厂生产的连杆螺，选用优质钢材，经科学加工处理，精密度高，耐拉、耐折、耐磨，是内燃机理想的配件材料。492Q汽油发动机连杆螺，1989年荣获福建省优质产品称号，为北京内燃机总厂配套的内燃机获国优产品称号。
  （十）洗衣机排水管。石狮杆头日用工艺厂研制的洗衣机排水管，具有橡胶和塑料两种性能兼优，耐高寒、耐酸碱、耐油等特点。在摄氏零下30度，以每分钟50次的频率，连续拉扭5千次不弯曲，不断裂，不变形。多次作为上海洗衣机厂样机配套零件送往国际博览会展览。1986年荣获国内首创奖、福建省优秀新产品称号。
  （十一）“美娜美”高级餐具。石狮美娜美餐具厂生产的“美娜美”牌高级餐具，系以密胺为原材料，经加温高压压铸成型，国外称之为科学瓷。具有光泽如瓷、质轻、耐温、机械强度高、不易碎、无毒无味等特点。1987年荣获国内首创奖，福建省优秀新产品称号。
  （十二）塑料装饰板。晋江县竹塑厂生产的塑料装饰板，是利用废硫铁矿渣为填充改性剂和废旧PVC塑料作为原料与树脂经混炼塑化压制而成。产品具有方向性能小、吸水率低、尺寸稳定、不龟裂、耐腐蚀、不怕水、不怕虫蛀、表面光滑、色泽鲜艳、可进行锯、刨、钻多次加工等特点。可用于农具、家具、建筑、车辆、船舶、室内装修，是以塑代木的新型无机、有机复合材料。1988年荣获福建省优质产品称号。
  （十三）YBN和WFT—J防火涂料。YBN和WFT—J防火涂料是晋江县华强防火涂料厂新开发的产品。具有发泡防火、透明无色、水流性好、无毒速固、附着力强、经久耐用等特点。为国内首创的新型防火涂料。经省级技术鉴定和北京中南海档案馆实地试验，达国际先进水平。
  （十四）节油火花塞。“新牌”星环式节油火花塞是晋江矿建节油火花塞制造厂新推出的科技开发新产品。具有使用方便、多束发火、起动容易、怠速稳定、提高功率、油燃充分、降低油耗等优点。是汽车、摩托车等机动车的理想着火起动材料。1988年荣获国家科技成果奖，“全国星火计划”荣誉奖。
  第四节 安全生产管理
  在乡镇企业蓬勃发展的同时，生产不安全的因素逐渐暴露。对此，乡镇企业各级领导利用各种会议反复强调安全生产的重要性，层层签订安全生产责任状，还采取一系列安全生产措施，使安全生产管理逐步纳入企业管理的正常轨道。
  建立健全组织机构。县企业局配备专职安全监检员，又从直属公司和各乡镇抽调29人组成晋江县乡镇企业专职消防队；磁灶、池店、安海、英林、青阳、石狮等各乡镇也先后抽调89人，组成7个专职消防队；在三资企业和骨干企业中又配备专、兼职安全员。全县范围内已初步形成安全生产管理网络。
  开展宣传教育工作。广泛开展安全生产意识教育，及时介绍安全生产的新情况、新经验，提高干部职工安全生产的自觉性。以事故、重大事故为反面教材，提高自防自救能力；积极鼓励企业职工订阅各种有关安全生产的报刊杂志。1988年全县共订《实用防火安全手册》500本，《消防保险报》613份，从而提高安全生产知识水平。
  坚持检查督促制度。一方面积极配合省市组织的安全生产大检查，发现不安全因素，敦促企业进行整改。另方面在全县范围内定期、不定期地进行安全生产大检查。全县分成3个工作片，在企业自查自纠的基础上，各乡镇进行互查，查出的不安全因素责成企业限期整改。对特殊行业的管理，严格执行国家的法律条例，对生产易燃易爆物品的企业，采取特殊管理措施，责任到人，定期检查测试，防止恶性事故发生。对三资企业积极组织全面调查摸底。1988年摸底面已达2/3，初步查出各种安全生产隐患，并敦促有关企业限期改进。
  附：两起重大安全事故：
  1984年4月，陈埭镇皮革制鞋行业发生严重的职业性苯中毒事故，有慢性苯中毒者53人，其中重中毒8人（死亡3人）。事故发生后，省、市、县各级领导十分重视，立即采取应急措施，并召开全镇制鞋业防苯现场会，同时对各制鞋厂逐个检查，责令51个厂关停并转，进行整顿，直至符合国家规定的卫生标准，报经主管部门验收许可方可继续生产。
  1988年7月17日，英林乡沪厝制冰厂发生液氨贮罐爆炸事故，造成6人死亡、31人受伤、中毒。事故发生后立即在全县范围内强调认真贯彻、执行锅炉压力容器安全监察的《条例》、《规程》，坚决制止任何单位或个人非法制造、转卖、安装和使用土锅炉、土压力容器。对全县的锅炉、压力容器全面普查，凡不合要求的责令停产整顿或转产；同时对乡镇企业所有的60多台锅炉的锅炉工组织培训，造册登记，严禁无证司炉。
  第五节 经营管理
  1981年以来，县乡镇企业之经营管理全面推行经济责任制，其主要内容：
  一、企业与主管部门（公社或镇、大队企业办公室）之间的责任制，主要是解决企业与集体、国家积累的经济关系。
  （一）公社（镇）企业办公室对所属企业单位均在年初下达各项经济指标，即分别实行定、包、奖的经济责任：1.五定（人员、产值、质量、成本、利润），一奖惩；2.利润分成；3.利润包干（或保本、或亏本企业限期扭亏包干）；4.按纯收入分成；5.按营业额抽取管理费和积累。
  （二）公社（镇）企业办公室对各大队企业，每年下达各项生产计划，收入任务，按规定上缴管理费、积累和税收。
  （三）各大队企业组对队办企业和私人合资企业则根据不同管理办法分别实行：1.“三定一奖赔”（定人员、收入、报酬，超额奖励，未完成赔偿）；2.利润分成；3.利润大包干；4.按总收入抽成；5.按营业额提取管理费和积累；6.投标包干；7.对个体工商业按月（季）固定或定额上缴管理费和三金积累。
  二、企业内部实行的责任制，主要解决企业内部按劳分配的关系。全县大体有11种形式：
  （一）计件工资（包括个人、小组、大组计件）；
  （二）计时定额超产奖（或超定额计件工资）；
  （三）计时工资加奖励；
  （四）浮动工资（两基本：按基本任务定基本工资，一提成：超额利润按比例分成）；
  （五）厂评等级，队记工分。劳动在厂，分配在队；
  （六）计分工资，评工记分（死分活评，按月或季预支，年终结算）；
  （七）利润分成（或超利润提成）；
  （八）厂部与车间分级核算，班组与工人评工资分；
  （九）专业承包联产计酬；
  （十）任务包干奖赔制；
  （十一）固定工资加奖励。
  上述经济责任制形式，可概括为：“联产计酬，超产奖励”、“联利计酬，超利奖励”和“定包奖”等3大类。经济责任制的推行，改进了企业的经营管理，充分调动企业内在积极因素，促进社队企业的发展。1983年，又开始推行承包经营责任制。并扩大企业在人事调整、业务经营、所得分配等几方面的自主权，从而使经营责任制日渐完善。
  1985年，一部分规模较大、经济效益较好、管理水平较高的企业，试行厂长任期目标责任制。厂长任期目标责任制是承包经营责任制的深化和进一步发展。至于三资企业，一般是实行董事会领导下的总经理（或厂长）承包制（或责任制）。
  在分配方面（主要包括劳动报酬和利润分配），坚持兼顾国家、集体和个人三者利益的原则。在劳动报酬制度上贯彻按劳分配、多劳多得的原则，把企业的经营成果同职工的物质利益结合起来，实行计件工资制、计件工资加奖励或计价效益工资制等。在利润分配上，规定股金分红不得超过企业利润的30％，其余用于企业积累，扩大再生产及补农建农、支持教育和社会福利事业。在县乡镇企业创办和发展过程中，不少企业均将分红所得投入扩大再生产，这是晋江乡镇企业在资金积累和分配方面的一个特色。