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同志们：
  这一次市委全体（扩大）会议，主要任务是审议通过市委《关于制定石狮市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年规划的建议》，总结“八五”时期我市改革和发展的经验，认清形势，动员全市干部和群众开展第二次创业，创造石狮发展史上新的辉煌。这一次会议，拉开了我市第二次创业的序幕。
  一、认清形势，把全市干部群众的思想统一到第二次创业的目标上来
  建市七年来，我市经济社会发展取得显著的成就：综合经济实力位居全国“百强”县第十七位，精神文明建设跨入福建前列，综合改革试验迈出可喜步伐，对外开放水平不断提高，基础设施建设适度超前，社会各项事业全面发展，人民生活水平大幅度提高，农村基本实现小康。全市工农业总产值、国民生产总值、财政收入分别从1988年的6.4亿元、2.65亿元、0.1916亿元跃升为1995年的78亿元、52.5亿元、3.23亿元；1995年城镇居民人均生活费收入6700元，农民人均纯收入4100元，扣除物价因素，年均增长分别在18％、20％以上。
  建市七年来，我们走出了一条具有石狮特色的发展道路，积累了丰富经验和扎实基础。一是解放思想，开拓创新，进行综合改革试验，建立了体制优势。二是抓住机遇，努力拼搏，壮大经济实力，形成区位优势。三是依托市场和传统产品，增加辐射力，建立了市场优势。四是发挥侨乡有利条件，扩大开放，发展外向型经济，建立了外向优势。五是充分发动群众，挖掘潜力，放手发展，建立了民营经济优势。六是基础设施适度超前，打下扎实基础，形成基础设施优势。七是“两个文明”建设一起抓，软硬条件一起上，培植了环境优势。八是党的领导得到加强，党组织的核心领导作用进一步增强，形成政治优势。
  在看到发展中取得成绩的同时，我们要看到经济生活中依然存在不少急待解决的困难和问题。从直观上看，近两年来我市经济发展处于相对缓慢状态，与周边地区持续高速发展的竞争态势形成明显的反差。从深层次看，一些突出的问题在近期内难以从根本上得到缓解：一是优势弱化。改革开放的全方位扩展和宏观经济环境偏紧的制约，增加了营造突破性政策优势的难度。二是经济素质较为脆弱。产业结构相对单一；企业组织管理体制层次较低；产品名优化的比重较小；科技含量不大；集约化程度不高。三是发展后劲不足。在激烈的市场竞争中，出现市场外移、产业外移、资金外移、劳力外移的现象；新投建的实业项目尤其是大规模高科技的骨干项目不多；新支柱产业尚未形成，新的经济增长源不明朗。四是建立市场经济体制的任务繁重。现代企业制度尚未普及；要素市场有待进一步形成、健全和规范；政府职能必须向增强对民营经济的导向和服务效能转换；民营经济为主特定条件下的社会保障体系仍然十分薄弱。五是实现城乡一体化必须长期努力。中心市区功能尚不健全，管理水平较低，旧区改造任务重；镇区建设较薄弱；农村城市化水平不高，新村建设的示范群尚未形成；作为港口城市基本依托的口岸体系建设相对滞后。六是发展环境有待进一步优化。基础设施必须向功能健全、适度超前的方向推进；机关的服务品质必须防止服务意识淡化、服务效能弱化的倾向，着力为实现新的跨越建立导向体系、支持体系、服务体系和保障体系。这些问题的出现，在于宏观经济环境的转变，在于建市时间较短。任何事物的发展，都需要一个逐步完善、逐步推进、逐步升级的过程。
  面临严峻的挑战和困难，我们努力排除阻绊前进的困扰，推进石狮持续、稳定、协调发展；要把握机遇发展自己，圆满完成“九五”计划的各项目标；要营造新的优势，为长远发展铺路奠基；要实现新的跨越，创造石狮发展史上新的辉煌，就必须动员和组织全市人民以强烈的紧迫感和使命感开展新的创业，为实现新跨越而努力拼搏。
  二、把握第二次创业的主线，营造跨世纪的新优势
  刚刚通过的《关于制定石狮市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年规划的建议》，初步拟定了迎接二十一世纪最后五年的指导思想和宏伟目标。开展第二次创业，要和实施“九五”计划紧密结合在一起，以艰苦创业的精神努力实现“九五”计划目标，以完成“九五”各项基本任务为实现新的腾飞奠定基础。“立志再创业、营造新优势、实现双跨越、建设文明城”，是贯穿“九五”的主旋律，也是贯穿第二次创业的主旋律。开展第二次创业的奋斗目标，是要实现国民经济主要指标五年翻一番，社会事业全面进步并取得明显成效，城乡一体的框架基本形成，使石狮成为泉州市次中心区、成为海峡西岸繁荣带上的现代文明城市。而开展第二次创业的核心任务则是营造新优势，引导我市经济整体素质实现质的飞
  跃。
  强化经济体制继续先行的优势从改革开放的初始阶段，我市经济运行就跳出单一计划体制的旧格局，依托市场调节。去年中央经济工作会议确定推进经济体制的转变，加快建立社会主义市场经济体制的步伐。构建新经济体制先行一步的石狮，必须继续深化综合改革试验，增强先行的优势，改革的不断深化、新经济体制的逐步建立和完善为新的跨跃注入生机和活力。综合改革试验的深化，首先是要继续解放思想，打破旧观念的束缚、打破部门条块的局部利益格局，努力寻求新的突破。其次是认真总结几年来的成功经验，结合新情况新特点，制定新的试验方案，加大改革的力度、广度和深度。三是必须扣紧民营经济为主的基本特征，建立现代企业制度；扩大流通网络；培育要素市场；优化政府职能；健全保障体系，取得具有石狮特色的改革新成果。
  强化区位优势加强区域经济发展，是江总书记在五中全会提出的推动经济发展的重要指导方针之一。我市经济实力的迅速增长，推动石狮的迅速崛起，其区位的影响力、辐射力为海内外所认定。在近两年来周边经济区域实力迅猛扩张的竞争态势中，我们必须迎接挑战，把握机遇发展自己，奋发进取，自强不息，继续走在全省“两个文明”建设的前列。要抓紧国家宏观调控的时机调整结构，夯实基础、积蓄爆发力；要与闽东南开放开发战略相衔接，与泉州四大经济区域的发展相衔接，主动接受周边大中城市的辐射，参与经济大循环；要把整个行政区域作为城市整体规划建设，继续强化中心市区功能，加强港区、集镇、新村建设，推进区域间相对平衡发展，加快城乡一体化发展步伐；要按照城市中心区和沿海经济区的基本构想，把握各个区域的性质、特点、基本功能和发展方向，加大规划建设力度，促进各功能区域的管理布局和有机联系，建成“贸工结合、轻型外向、科技密集、城乡一体”的沿海侨乡港口城市。
  强化市场优势我市市场网络已初成框架，形成了较强的辐射效应，随着市场竞争的不断强化，必须进一步巩固市场体系，增强牵动、辐射效应。要结合产业、产品结构调整和高新技术成果的推广应用，提高名牌优质产品的比重，巩固、增强石狮商品的影响力；要扩大在全国各地的营销网络，改进经销方式，扩大石狮产品的市场占有率；要建立科学、严格、高效的市场管理机制，规范市场管理，净化市场秩序，消除不文明经营行为的负面影响，增强石狮市场的吸引力；要加快要素市场的建设步伐，建立生产要素流通中心，培育发展中介服务体系；要加强商场建设，以现有和在建的商贸区和大型商场为依托，建立商贸区、大型专业和综合市场、农贸市场和商业网点等布局合理、功能齐全、设施配套、服务良好的市场设施体系。
  营造经济素质优势转变经济增长方式，是中央经济工作会议确定着力推进的另一个重点任务。我市民营经济为主的形态，具有体制灵活、普遍发展、促进富民的显著特点，但规模较小、经营粗放、引进科技人才条件较弱、优质产品开发能力不高、竞争能力不强、效益不佳的问题较为普遍和突出，依靠投入依然是实现增长的主要手段，集约化程度不高已成为阻碍经济发展的突出问题。必须增强企业是转变经济增长方式主体的观念，引导经济运行由粗放型向集约化经营转变，提高整体素质，增强在市场经济大潮中的应变能力和竞争能力。转变经济增长方式必须以依靠科技进步为主要手段，要引导、激励企业建立引进先进技术、设备和引进科技人才的新机制，加速技术改造，提高名优产品开发能力，增加科技含量；要提高对外开放水平，把引进的重点放在科技含量较高的产业和项目上来；要引进、采用先进的现代管理方式，以建立现代企业制度为取向，建立科学的企业管理体制，提高企业、产品的品位和效益；以现代企业制度为框架，组建多种经济成份并存的企业集团，提高集约化程度。
  营造可持续发展的产业优势我市自然资源缺乏，产业偏重于“两头在外”的轻加工业并且结构较为单一，近两年又出现产业、市场外移的现象。必须加强产业结构调整，按农业产业化、工业现代化、市场国际化的思路，立足于优化传统产业，充分开发利用海洋资源，发挥外引内联广阔渠道的效能，处理好发展与资源开发、生态平衡的关系，构建可持续稳定发展的支撑体系。产业体系的基本框架是：纺织服装、鞋帽包袋、食品加工、电子机械、塑料五金、旅游等行业构成的支柱产业；蓝色产业、绿色产业、中介服务业、基础设施产业构成的基础产业和贯穿于支柱产业、基础产业并自成体系的高新技术产业。首先是抓好各个产业的发展规划；其次是建立导向、激励的政策体系；第三是突出重点，建立基地，培育典型和示范；第四是改进服务，积极扶持，实行责任目标管理，确保可持续发展产业体系的建立、成长和壮大。
  营造科技、人才优势随着我市经济的快速发展，产业、企业和产品的科技含量有一定的提高，人才的培养和引进也取得一定成效。但是，从总体上说，科技进步缓慢、人才缺乏，已成为经济社会发展的根本性制约。必须长期坚持实施“科技兴市”战略，从根本上改变被动状态，建立科技人才优势，为引进高技术含量的大型骨干项目创造条件，促进经济结构的调整和增长方式的转变。首先是要强化“科技是第一生产力”的意识，增强企业是引进科技人才主体的观念；其次是建立健全与民营经济相适应的科技成果推广应用和人才培养、引进的新机制；三是建立多元化的科技投入体制，以“科技发展年”活动为载体，为科技发展办实事、打基础、促开发；四是实施科技“六大工程”，建设高新技术产业的发展基地和促进中心；五是实施“百千万人才”计划，完善引进政策，建设培育基地，改善生活环境，使我市成为科技人才的聚集基地和培养基地。
  营造港口城市优势我市按贸工港口城市的性质规划建设，中心市区已基本形成，基础设施体系初成规模，但作为港口城市的基本依托—港口建设还相应滞后，必须进一步加强基础设施建设，重点是港口体系建设。把港区建设作为基础设施建设的重中之重，先期开发建设自然条件好，可为后渚港配套、分流的泉州港石湖港区万吨级码头，改造梅林港建成5000吨码头，逐步创造条件建设祥芝港万吨级码头，使我市港口体系成为泉州港次中心港区；码头配套设施同步规划、建设，以形成集装箱运输能力，并争取设立二类口岸，发展对外海运；渔区渔业码头列入近期建设项目；积极创造条件筹建远洋运输船队，发展公路运输提高疏港运力。同时，要加快引水供水工程、排水排污工程、环卫设施工程、园林绿化工程建设，完善公路交通工程、电源输变工程、通信工程，健全城市公共设施功能配套，改善城市管理条件，丰满侨乡现代文明城市的整体形象。
  营造社会环境优势社会主义精神文明建设既是经济社会发展的重要内容和标志，又是经济发展的重要条件和保障。必须坚持“重在建设”的方针，把精神文明建设推向一个新水平，为加快经济发展提供有效的精神动力和智力支持。要把以建设有中国特色社会主义理论武装干部群众放在首位，增强全体人民的爱国主义意识、法制意识、道德意识和城市文明意识。要努力探索在民营经济为主的条件下加强精神文明建设的新路子，建立崇尚时代文明的导向机制，开展群众自觉广泛参与、形式多样、活泼有效的文明活动。要认真组织实施精神文明建设规划，以基础工程、肌体工程、细胞工程为载体，引导精神文明建设与经济社会发展的有机结合。要加强文化、卫生、体育基础设施建设，丰富城市文化内涵，提高城市品位。要紧紧围绕维护政治安定和社会稳定这个首要任务，以强化群防群治为主线，以“严打”斗争为重点，加大对刑事犯罪打击力度，有效遏制发案率上升的势头；以“双基年”活动为载体，落实社会治安综合治理的各项措施，加强基层基础建设，严密治安管理，为经济发展和社会稳定创造良好的社会环境。要以城市性质和功能作为经济发展的取向，努力把我市建设成为经济繁荣、风尚文明、生活充实、环境优美、社会稳定的具有沿海侨乡特色的张家港式双文明城市。
  三、加强党的领导，发挥政治优势，努力实现第二次创业的奋斗目标
  加强党的建设，充分发挥各级党组织的核心领导作用和战斗堡垒作用。开展第二次创业，实现奋斗目标，关键在党，关键在人。要以坚持民主集中制原则促进市委班子的自身建设，把市委班子建设成为进一步团结融洽和凝聚力、号召力、组织指挥能力加强的领导核心，五套班子组成团结、勤政、廉洁、高效、善于驾驭全局的领导集体。要加强干部、党员队伍建设，提高综合素质，使之成为讲政治、讲团结勤奋、讲廉洁守纪、讲务实高效，带领全市人民开展第二次创业的骨干群体，为国家兴旺、民族振兴奋不顾身地工作。要突出抓好基层党组织建设，抓住选好书记配好班子、增强集体经济实力和加强以廉政为重点的基层干部队伍建设等关键环节，把基层组织建设成为组织全市人民艰苦创业的战斗堡垒。要继续深化反腐败斗争，结合新情况、新特点、新要求，把领导干部廉洁自律、打击经济犯罪、纠正行业不正之风引向深入，扩大成果，增强广大群众对各级党组织的向心力。
  要广泛动员群众投身于第二次创业要开展多形式多领域的创业宣传活动，使开展新创业的意义、目标、任务为广大干部群众所理解并自觉参与，形成开展第二次创业的大氛围。要以开展新创业统一全市人民的思想和意志，既要从面临的挑战和困难中增强责任感、紧迫感和使命感，更要从建市以来的成就、经验和有利因素中增强信心，振奋精神，以高昂的斗志迎接第二次创业挑战和考验。要加强集体主义教育和艰苦奋斗思想教育，激发石狮人民的群体观念、创业意识和拼搏精神，凝聚在“团结、自强、务实、奉献”的精神旗帜下，齐心协力，奋发进取，逐个阶段、逐项任务地夺取实施“九五”计划、开展第二次创业的胜利。
  以经济建设为中心，坚持“两个文明”建设一起抓各级领导必须切实把主要精力集中到经济工作上来，认真实行市、镇（办）两级经济分析制度，掌握经济运行动态，抓住突出问题，研究对策，排解阻碍经济发展的制约因素。党委政府对经济工作的领导，要重宏观、议大事、抓关键、树典型、把全局，增强宏观调控能力。要加强政策导向，在土地、税收、金融、收费、服务等方面实行突破性措施，形成促进产业结构调整，加速科技进步，推进增长方式转变，开拓新增长源的新的政策优势。要建立落实经济发展指标的目标责任管理机制，分层次、分区域、分行业、分项目、分指标确定责任目标，定期检查督促落实。必须实行“两手抓、两手都要硬”的方针，继续加大力度抓好精神文明建设，促进社会事业的协调发展。要处理好计生工作、平抑物价、社会治安、城市管理等工作与经济工作的关系。这些工作是经济社会发展的重要内容，与经济发展有直接的关联，强调把主要精力放在经济工作上，不是这些工作可以弱化，而是应当继续强化，使之与经济发展相适应，跨上先进行列。并注意改进方法，提高实际成效，减轻在精力、时间上对抓经济工作的牵制和影响。尤其是计生工作，要按照“创合格、抓两无、保双先”的思路。抓住村自管理这个根本，抓住无计划外生育、无水份这个核心，抓住每季度100％两查两补和制止早婚早育、非婚生育、非法抱养以及流动人口计生管理这三个关键，争得计生工作上水平、创合格、争先进的主动权，争得以主要精力抓经济工作的主动权。
  坚持群众路线，切实转变作风江泽民同志要求各级领导干部一定要讲政治，首先是要以建设有中国特色社会主义理论和党的宗旨武装全体党员、干部，把握好政治方向、政治观点、政治立场，提高政治敏感性、政治辨别力。江总书记还指出，我们想问题、办事情，要从群众的根本利益出发，以群众欢迎不欢迎、群众高兴不高兴、群众答应不答应作为根本标准，进一步牢固树立为群众服务的观念，实实在在地为群众谋利益。要深入基层调查研究，了解群众要求和愿望，认真抓好各级确定为群众办理的实事，切实解决群众关注的热点、难点问题。要进一步抓好机关作风建设，巩固、发展学习孔繁森活动的成果，增强服务、协同观念，落实各项规章制度，切实解决个别部门、个别人员散慢拖拉、扯皮推诿、设卡刁难、收贿受贿等问题，保证政令畅通、政风清廉、政务高效。
  努力抓好当前各项工作，为完成全年任务、实施“九五”计划、开展第二次创业开好局，起好步当前各项工作任务重、起点高、时间紧，这些工作做的好不好，关系全年，关系整个“九五”计划的实施能不能有好的基础，更关系我们的第二次创业能不能拉开一个振奋人心、鼓舞斗志并取得实际效应的序幕。各级领导必须紧紧抓住关键阶段，以对全局负责的态度抓好当前各项工作。市委市政府决定分工专人组织督查，狠抓落实。当前工作重点：一是根据市委全委扩大会通过的《建议》，抓紧做好区域规划、部门规划、阶段规划，重点是确定今年的任务，建立责任制。二是突出抓好经济工作。抓好冬季农作物生产、水利冬春修、耕地承包调整，为春耕作好准备；组织好企业春节前的旺季生产、春节后的订货促销，扩销促产，协助企业解决好资金、原料、劳工问题，促进节后顺利开工；抓好二月份的税收征管工作，严格控制行政性支出。三是抓住春节假期，侧重抓好计生宣传服务活动，认真组织好第一季度“两查两补”，加强对青年的婚育、计生宣传教育，建立“三结合”互助组织，延伸计生责任合同，切实杜绝计划外生育，争取全年计生工作的主动。四是抓好稳定工作。组织好市场供应，严格市场管理，控制节日期间物价大幅度上涨；组织好慰问活动，和办实事紧密结合，帮助特困村、特困企业、特困户解决一些具体问题。组织好春节期间的群防群治工作，充分发挥综合执法大队和民兵治安联防队的作用，保证春节期间的稳定；组织好文化下乡活动，丰富节日文化生活，让群众过一个安定、祥和、充实、欢乐的新春佳节。五是切实抓好开局起步重点项目。元月底奠基开工的12个项目，是关系长远、牵动全局的基础项目，是实施“九五”计划、开展第二次创业的启动项目，也是动员、激励全市人民投入新创业的激发性项目，各分管领导、各主办单位和协办单位必须充分重视，进一步完善前期工作，春节前抓好部分基础工程，春节后全面投入施工，切实发挥为经济社会发展强化基础、为动员干部群众开展第二次创业振奋精神的积极效应。
  同志们，让我们在新的年度里，认真贯彻党中央的路线、方针、政策，把握工作大局，处理好改革、发展与稳定的关系，按照中央最近提出的“统一思想、齐心协力、奋发进取、讲求实效”的工作方针，以新姿态，迎接新的挑战，开展新的创业，实现新的跨越。