泉州市图书馆

同志们：
  现在我受中共石狮市委员会的委托，向大会报告，请代表们审议。
  一、艰苦创业，求实进取的三年
  石狮自1987年12月17日经国务院批准建市至今三年来，中共泉州市委建市指导组、建市筹备领导组和中共石狮市委认真贯彻执行党的路线、方针、政策，对石狮的一系列重大问题作出决策和部署，带领全市各级党组织和广大党员、干部、群众，坚持两个文明一起抓，使石狮的面貌发生了很大变化。
  过去的三年，是团结稳定、艰苦创业的三年；是改革开放、打下基础的三年；是经受考验、求实进取的三年。三年严峻和不平凡的历程，使我们深深体会到，要按照省委、泉州市委的要求办好石狮综合改革试验区，建设有中国特色的社会主义侨乡新城市：一要坚定不移地全面贯彻党的基本路线，认真贯彻执行党中央、国务院的重大决策和部署，坚持在政治上、思想上、行动上同党中央保持一致；二要坚持从严治党，切实加强党的自身建设，加强领导班子建设，加强廉政建设，做到团结、艰苦、廉洁、务实、高效；三要坚持把“两手抓”贯穿到整个工作的全过程，以经济建设为中心，坚持四项基本原则与改革开放相结合，努力做到两个文明一起抓，两项任务一起下，两副重担一起挑，两个成果一起要；四要坚持一切从实际出发，实事求是的思想路线，注意把党的方针、政策与市情结合起来，深入基层，依靠群众，开展工作，多做少说，多办实事，多办好事；五是坚持把团结稳定作为搞好一切工作的前提，千方百计调动党员、干部、群众、各民主党派、各界人士、海外侨胞等的一切积极因素，团结一切可以团结的力量。
  三年来，在上级党委和政府的正确领导下，经过全市人民和海外侨胞的团结奋斗，我市的改革开放和建设在原有的基础上又迈出了坚实的可喜的一步。
  （一）党的建设得到加强
  建市以来，市委把在改革开放中从严治党，加强党的建设摆到主要议事日程，多次专门研究，召开党建工作会议，认真贯彻党的十三届三中、四中、五中、六中全会精神，充分发挥党的领导核心作用。在党的建设中，市委以加强基层党组织建设为重点，把增强党的凝聚力、战斗力和党在群众中的吸引力作为党建的主要任务，发挥党的政治优势，发挥各级党组织的战斗堡垒作用。我们突出对党员进行马克思主义基本理论、党的基本路线和基本知识的教育，开展民主评议党员、争先创优和“时刻牢记我是一个共产党员”的活动，抓好“三会一课”。在组织建设上，调整56个党支部隶属关系，整顿后进党支部7个，充实调整支部委员73人，已有89个支部实施党员目标管理责任制。全市三个乡镇和办事处建立了党校，培训党员达17964多人次，受训面达90％以上。办起了127个党员活动室，其中，农村基层党支部已经百分之九十创建，党员的教育阵地不断扩大。同时，积极慎重地发展了90多名新党员，壮大了党的队伍。广大党员和各级党组织在去年春夏之交党和国家面临生死存亡的关键时刻，立场坚定，旗帜鲜明，维护我市局势的稳定，经受了制止动乱和平息反革命暴乱的严峻考验。同时，经受了扫黄打丑、打击走私贩私、清理标会、抗击台风火灾等严峻考验，涌现出一批优秀党员和象公安、税务、工商、银行、新湖、大仑、蚶江、祥农、沙堤等一批先进党组织。沙堤村党支部坚持四项基本原则；带头扶贫帮难，为群众办好事；带头完成合同定购任务；带头实行计划生育；带头遵纪守法，廉洁奉公。党支部坚持“两公开一监督”，密切联系群众。由于支部战斗力强，党员能够起先锋模范作用，全村两个文明建设不断取得新胜利。新湖村党支部带领党员群众走共同致富的道路，大力发展集体经济，兴办10多家集体企业，全村工业产值去年达5800多万元，不仅全部解决就业问题，人均纯收入超过2000元，而且还办教育，办社会福利，体现了集体的优越性。祥农村党支部认真做好党员目标管理，充分发挥党员在打击走私贩私、搞好社会治安、抗击五、六号台风袭击中的作用。党支部带领干部群众艰苦创业，加快了一千吨码头的建设，为祥芝经济的发展打下良好的基础。蚶江村党支部建立严格的制度，每月一日的党员学习日长期坚持，不须通知都准时参加；每月十五日的党小组生活会，都能始终坚持，积极开展批评与自我批评。党支部还加强对团支部、妇代会、老人协会的领导，充分发挥群团组织作用，使全村安定团结，风气良好，经济不断发展。我们坚持四化方针和德才兼备标准提拔干部，加强各级领导班子的建设。三年来，先后有53人走上机关、局和乡镇领导岗位，各级领导班子的整体素质有了较大提高。各级党组织认真贯彻《关于加强党同人民群众联系的决定》和省委、泉州市委的实施意见规定，转变领导作风，实行挂钩包乡镇、下基层制度，深入群众，调查研究，做到团结、艰苦、廉洁、务实、高效、做到多做少说，只做不说，脚踏实地，多办好事，密切了党同人民群众的血肉联系。我们大抓党风和廉政建设，认真解决群众普遍关心的党政机关以权谋私，敲诈勒索，贪污受贿等问题，组织力量，发动群众，认真清理和查处了干部违法违纪建私房、占公房的问题。先后处理大要案11起17人，其中开除党籍5人，提请政法机关立案侦察5起10人。清退房屋72起3448平方米。“两公开一监督”的廉政制度建设，已经在机关及乡镇的土地管理、出入境审批、税收等12个方面的31个单位展开，并逐步推广。制订了领导干部“四坚持”和机关干部“十不准”制度，制定了《廉政守则》，从制度上保证了勤政廉政。各级党组织和党员干部三年来较好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。提高了党在人民群众中的威信。
  （二）精神文明建设势头较好
  我们针对石狮面对金台，临近港澳，斗争形势错综复杂，反腐蚀、反渗透、反演变任务更为艰巨严峻。开展城乡社会主义教育活动，开展以“扫黄”、“除六害”为中心的社会治安综合治理。尤其是，1989年8月以来，在省委和泉州市委领导下，在中央“扫黄”联络组的检查指导督促下，我市坚决贯彻党中央、国务院电话会议精神，坚决贯彻南方四省“扫黄”座谈会精神，在全市上下开展了一场声势浩大的“扫黄”专项斗争，发动广大干部群众检举揭发制黄、贩黄、播黄等违法犯罪活动，清市面、扫死角、追源头、捣黑窝，严惩了一批犯罪分子。至去年底，共查获复制、销售、运输、播放非法录像带案件209起，抓获犯罪分子411人，没收各种非法录像带7.49万盒，裸体扑克1400多副，淫书淫画1.25万册，缴获了一批用于非法复制的彩电、录像机等。今年以来，全市通过继续深入“扫黄”，深挖“黄丑”案件，查获贩卖、匿藏非法录像带案件27起、46人，收缴非法录像带2489盒，查获非法出版物307册（其中淫秽书刊6册、淫画6张）、裸体扑克894副，今年的“黄丑”案件比去年明显下降。我市的“扫黄”取得了很大成绩。广大干部群众受到了一次深刻的坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，反腐蚀反渗透反和平演变的教育，社会风气得到净化，文化市场大为改观，为治理整顿，深化改革、扩大开放，促进石狮侨乡经济的持续稳定协调发展创造了良好的社会环境。在去年扫黄取得明显成效的基础上，我市普遍开展以提高人的思想素质、培养四有新人为目标的“学雷锋，搞共建”、“树新风，立正气，爱我石狮，建设社会主义新石狮”的各项活动。特别是今年五月份全省精神文明建设会议召开后，省委把我市作为军民共建文明城的试验点，我们认真贯彻会议精神，组织参观，学习三明经验，制订了石狮市1990～1993年社会主义精神文明建设规划，充实了领导班子和办事机构，从大抓“反腐蚀、反渗透、反演变”教育、“两德”教育、法制教育入手，以办实事大抓治理脏乱差为突破口，逐步把社会主义精神文明建设引向深入，取得了可喜的变化。政治方向更加明确，全市更加稳定团结，广大党员干部群众坚定了走社会主义道路的信心，认识到石狮的改革开放和外向型经济的发展始终要坚持四项基本原则，从而积极投身于有中国特色的社会主义现代化的建设，群众精神面貌变化大。在各行各业普遍开展“岗位学雷锋，行业树新风”活动，增加了干部群众的社会主义思想道德观念，遵纪守法、见义勇为、助人为乐、讲信誉、讲文明的风尚逐步形成，好人好事层出不穷，有不畏强暴、勇斗歹徒的家庭主妇，有义无反顾、下水救活女孩而不留真名的“石狮人”，有拾到6万元支票、25克黄金立即交还失主的个体户，有在北京、上海展销中不厌其烦，让顾客百般挑拣、多次换货的许许多多为维护石狮荣誉的企业界的人们。全市治理脏乱差取得初步成效。我们逐步健全了城市管理机构，增加环卫设施投入，整修铺设市区道路，整顿交通秩序，实行人车分流，加强食品卫生监督，落实门前三包，市区面貌有了较大变化。大仑村原是个赌博、打架斗殴、封建迷信三大公害突出的地方，近年来，在部队科盾医院的支持下，党支部坚持“两手抓”，下大力气对村民进行四项基本原则和普法教育，不但群众精神面貌发生很大变化，而且村容村貌逐步城市化，先后集资280多万元，铺设水泥路、水沟，改造厕所，兴建小公园、灯光球场等，成为我市精神文明建设的先进单位。市委把教育、科技和人才引进、培养工作放在十分突出的位置上。加强学校党组织建设和学校的思想政治工作以及师资队伍建设。认真学习和贯彻李鹏总理给坑东小学少先队员复信的精神，开展学雷锋、学赖宁以及“三热爱”活动，教育战线发生了很大变化。市委认真落实党的知识分子政策，加强计生、科技、卫生、文化、体育等工作，全市以二女结扎为突破口，大力宣传，发动群众，依靠基层，仅今年就完成“四术”任务13141例，初步改变了计生落后面貌。在“扫黄”的同时，大抓繁荣社会主义文化，加强音像市场和书报刊市场管理，组建各种文艺团体，举办艺术节等各种文化活动。体育、广播电视、新闻报道、信息工作等也取得了很大成绩。
  （三）综合改革试验取得初步成效
  三年来，我们在四项基本原则的指导下，开展综合改革试验，从石狮实际出发，正确处理治理整顿与改革开放的关系。切一刀，认真治理经济环境，整顿流通秩序，把重点放在调整产品产业结构和提高质量、讲求信誉上。同时不搞一刀切，从石狮是新建市，是著名侨乡，股份制乡镇企业和三资企业比重大，群众对改革的承受力较强等特点出发，网开一面，深化改革，扩大开放。认真贯彻省政府关于石狮扩大对外开放的16条措施，搞好国营、集体企业的经营承包、租赁，提出了产品产业结构调整的实施意见，提出了稳定和鼓励乡镇企业发展的十条政策，提出了十项基础设施建设的方案。同时，对生产资料供应、物价、金融、劳力、社会保障等各项改革，进行了有益的探索，促进了石狮社会主义市场的发育。在农村中，继续深化家庭联产经营承包责任制，大部分乡村建立了经联社，开始实行产前、产中、产后服务。市委在加强农业的基础地位中，还确定20个经济发展较慢的村，实行挂钩包干扶持，促进了农村经济的发展。全市在政治体制改革上也取得一定成效。按照精简机构、人员的要求，市委只设三部一室，机构、人员都比一般县级市少。干部人事制度实行了一些改革尝试，获得较好的成效，使机关干部队伍结构比较合理、素质比较高。市委还在如何加强和改善党的领导，加强自身建设，加强干部的教育培训、管理，实行“两公开一监督”，推进民主与法制建设等方面作了大量工作。同时，及时协调，解决了“小政府、大社会”改革试验中遇到的新情况、新问题，保证了市委市府机构的正常运转。
  （四）民主与法制建设取得较大的进展，党政军民关系更加密切
  我们先后成立了市人大筹备组、市政协筹备组，进行团代会、妇代会、工会代表大会以及侨联会的筹备工作，支持成立了5个民主党派在石狮的组织，成立了20多个各种社会群众团体，逐步建立健全民主协商、民主监督的程序和制度，加强同泉州市政协石狮联络组，同各民主党派、爱国人士和群众团体的联系，得到他们很大的支持和帮助。同时，加强基层政权建设，整顿充实村街居委会、居民小组，开展城乡普法教育，增强了干部群众的民主法制意识。我们把维护社会稳定作为压倒一切的任务，及时地组建市公检法、司法、安全等政法机构，加强政法队伍建设。在开展“扫黄”、“除六害”专项斗争的同时，精心组织，依靠群众，搞好“严打”，严厉打击了各种刑事犯罪活动和经济犯罪活动、敌特分子的破坏活动；开展社会治安综合治理，积极稳妥地清理“标会”和解决因“标会”出现的各种社会问题。全市社会稳定，政法机关和政法队伍的良好形象在群众中进一步树立。各级党组织努力继承和发扬我市拥军优属的光荣传统，广泛开展学习、宣传解放军和拥军办实事活动，积极支援部队的建设。市人武部组建后，在搞好民兵预备役、征兵等项工作中取得很大成绩。我们妥善安置转业干部、复退军人，落实优抚政策。驻地部队是保护海防和稳定大局的坚强柱石，他们在不断加强革命化、现代化、正规化建设的同时，积极支持和参与我市的两个文明建设，在重点工程施工、抢险救灾、维护社会治安和军民共建等方面作出了突出的贡献，推进了我市“双拥共建”的深入发展。
  （五）经济建设持续、稳定、协调地向前发展
  从1988年至1990年的建市三年中，我市国民经济基本上实现了十个翻一番：（1）社会总产值从1987年的5.1亿元发展到1990年10.35亿元，平均年增长30.12％；（2）国民生产总值从1987年的2.7亿元发展到1990年的5.2亿元，年平均增长25.15％；（3）国民收入从1987年的2.4亿元，发展到1990年的4.8亿元，年平均增长26％，人均国民收入从1987年的995元，发展到1990年的1920元；（4）乡镇企业总产值从1987年的2.5亿元发展到1990年5.5亿元，年平均增长30％；（5）社会商品零售总额从1987年的2亿元，发展到1990年的6.2亿元，年平均增长48％；（6）财政收入从1987年的1916万元，发展到1990年的6900万元，年平均增长52.55％；税收从1990年的1860万元发展到1990年的4800万元，年平均增长52.69％；（7）信贷规模从1987年的存款余额1.7亿元、贷款余额1.0亿元，发展到1990年的存款余额4.7亿元、贷款余额3.6亿元，年平均增长45.4％；（8）三资企业由1987年的17家、投资3300万元、产值2000万元，发展到1990年的162家、投资4.6亿元、产值2.6亿元，增长10倍以上；（9）出口商品交货总值从1987年的0.5亿发展到1990年的1.5亿元；（10）三年间，全市投入全民所有制企业资金达3600万元，使全民所有制企业固定资产从1987年的1800万元发展到1990年的5400万元。
  坚持以经济建设为中心，我市主要做了以下几项工作：一是加强城市规划和管理。建市以来，我们制订了城市总体规划，经过具体试行，多方论证，已获省政府批准，开始全面实施。城市建设发展迅速，拓展道路、新街，兴建了一大批厂房、商店、旅馆和公共设施，市区面积由原来的2.8平方公里扩大到3.8平方公里，小城市的轮廓开始展现。二是大力发展三资企业。全市上下各部门把侨台工作摆上重要议事日程，从服务入手，联络广交，做到新老朋友一起交，新老工作一起做，凝聚侨心，运用侨力，吸引侨汇，利用侨资。在引进外资、外贸出口、劳务出口等方面取得显著成效，全市外向型经济进入了新的阶段。三是促进乡镇企业健康发展。我们反复强调有关乡镇企业的政策的连续性和稳定性，大抓产品产业结构的调整，大抓质量、开发新产品、经营信誉和启动市场，帮助企业度过难关。银行、税务、工商、海关等部门在扶持乡镇企业，发展外向型经济中作了大量工作，作出很大贡献。全市乡镇企业已从昔日的“闲房、闲资金、闲劳力”的水平朝着有标准厂房、有定型产品、有严格的企业管理和销售渠道的新阶段发展。四是加强了农村的基础地位。市委把农业生产作为经济发展的基础，通过深化改革、增加投入、依靠科技、兴修水利，实施“粮食工程”、“菜篮子工程”，积极解决抛荒问题，促进全市农业生产的稳定发展。各乡镇和各办事处、各村党支部坚持把发展农业生产作为首要任务，进一步落实联产承包经营责任制，发动群众，增加农业投资，推广先进技术，及时防治病虫害，为我市农业生产的稳定发展做出了很大的贡献。渔业生产、海上运输是我市一大优势，在更新设备，利用新技术、发展远海捕捞、滩涂养殖等方面，有了新发展。此外，林业、畜牧业、创汇农渔业也取得了新成绩。五是把基础设施建设作为建市的重点。三年来，我们集中财力及通过多渠道、多途径筹集大约1.5亿元的资金，投入基础设施建设，先后建成22万伏输变电站，建成日供水3万吨的自来水厂，开通1万门程控电话，改造进入市区的五大路口和动工兴建北环路，拓宽通往乡镇的主干道，抓紧祥芝千吨码头和梅林500吨码头的建设，改造市区的部分排水排污设施和新建一批厕所等环卫设施，抓紧三资企业小区的规划、开发和建设，逐步创造良好的投资环境，为全市经济的发展奠定了初步的基础。六是不断壮大全民所有制、集体所有制经济。针对我市过去地处福建前沿，国家投资少，建市分到的国营企业不多的实际，市委采取有力措施，从政策、人才、资金等方面，大力扶持公有制经济的发展，先后扩建、新建了电力、自来水、粮油、五交化、华友、百货等企业，使全市全民所有制企业的固定资产大幅度增加。
  同志们，三年来我市的社会主义各项事业有了长足的进展，安定团结的政治局面进一步巩固，这是坚决贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策的结果，是全市各级党组织和广大干部、群众包括退下来的老同志辛勤工作，共同努力所取得的，是同省、泉州市各部门的关心、帮助，同人民解放军驻地部队和武警部队的大力支持，同民主党派、各界人士和海外华侨、港澳同胞的友好合作分不开的。特别应当指出的是建市以前在晋江县委、四个乡镇党委的直接领导下，广大干部、群众、海外侨胞通过艰辛的努力，使石狮在改革开放中发生巨大变化；省、市、县对石狮的综合治理以及建市指导组、筹备组卓有成效的工作，这一切都为石狮由镇建市、为建市以后的发展打下了很好的基础。在这里，我代表中共石狮市委感谢全市人民的信任和支持，并向为我市两个文明建设作出巨大贡献的广大党员、干部和全市人民，向所有关心、支持和帮助我市各项事业发展的同志们和朋友们致以崇高的敬意。
  在充分肯定成绩的同时，我们对过去工作中的不足之处和存在的问题以及面临的困难，应当予足够的估计和清醒的认识。在一度淡化党的领导，放松党的建设气候下，我市也存在着一手硬，一手软的问题，精神文明建设有时紧时松现象，党内仍存在官僚主义、不正之风和腐败现象，个别基层党组织软弱涣散，在群众中造成不良影响，社会治安问题仍然很严峻，不容忽视。经济建设和城市规划、管理，市容市貌的整顿，农业基础地位的确立，农村集体经济的发展，国营企业的不断壮大等许多问题亟待解决。对此，我们要面对问题，正视困难，采取有力措施，认真加以解决。
  二、发挥侨台优势，加快外向型经济的发展
  九十年代是我国社会主义建设具有决定意义的重要时期，也是加快我市改革开放和建设的黄金时期。如果说过去的三年，是打基础的三年；那么今后的三年，就是求发展的三年。要经过三年至五年的艰苦努力，把石狮建设成为“稳定、繁荣、文明、小康”的外向型经济为主的侨乡新城市。今后三至五年总的目标要求是：坚持党的基本路线，动员和依靠全市各级党组织和广大干部群众，积极推进综合改革试验，大力发挥侨台优势，大抓软硬环境建设，突出科技教育和人才培养，把石狮市的改革开放和建设搞得更快更好，至1995年，实现国民生产总值比1990年翻一番。
  一促进国民经济全面发展全市社会生产总值、国民生产总值年平均递增保持15％以上，至1993年分别完成15.7亿和7.5亿元；至1993年，全市工农业总产值实现9.5亿元，年平均递增18％，其中工业产值完成8.5亿元，年平均递增20％；社会商品零售总额9.2亿元，年平均递增15％；至1993年，农业总产值完成1亿元，年平均递增1％以上；全市粮食总产量要达到3.05万吨，年平均递增1％；水产品产量达到9万吨，年平均递增5.15％；完成造林绿化面积1.5万亩；村级财力逐年增加，农民人均纯收入达1300元，人民生活基本上达到小康水平。
  ——努力实现财政、信贷基本平衡扣除不可比因素，三年全市财政收入累计争取达到2.3亿元，各项存款要有较大增长，贷款额度有所增加。
  ——外向型经济有较大突破引进项目的合同投资总额三年力争达到5亿元外汇人民币；至1993年三资企业产值要完成4.5至5亿元，占全市工业总产值的50％，年递增20％；出口创汇、三来一补、劳务出口、对外贸易等要有较大发展。
  ——坚决控制人口增长全市人口平均增长率要控制在18‰左右，多胎率、净增率要有较大下降。
  ——强化基础设施建设按照石狮市城市总体规划，搞好小区规划，抓好水、电、路、码头、通讯等各项设施的续建、配套和改造。
  ——突出科技、教育和人才培养坚持把教育放在优先发展的战略地位，把经济建设和社会主义发展逐步转移到依靠科技进步上来。
  要实现上述目标和要求，各级党组织在指导思想上和实际工作中，必须把握好以下几个问题：
  （一）坚定不移地以经济建设为中心，努力保持政策的连续性和稳定性
  要在保持政治稳定、社会稳定的基础上，进一步把经济搞上去，必须坚定不移地贯彻执行党的基本路线，继续坚定不移地贯彻党的十一届三中全会、十二大、十三大以来确定的各项重大方针政策。要坚决贯彻改革开放、发展外向型经济、发展农业、乡镇企业、股份制企业、私营企业和个体经济的各项政策，要善于用好用足用活沿海开放区以及省政府赋予我市对外开放的十六条政策措施。要不断壮大公有制经济，下决心努力办好全市的国营、二轻企业，努力发展农村集体经济。同时，根据我市的特点，下大力气，把股份制为主的乡镇企业、三资企业和私营企业、个体经济搞得更活更好。坚持公有制为主体，是对整个国民经济而言，在不同领域、不同地区，各种所有制经济所占的比重允许有所不同。个体经济、私营经济和三资企业是社会主义经济必要的有益的补充，各级党政组织、各部门都应当继续鼓励他们依法经营和发展，切实保护他们的合法权益。要把经济工作的重点放在调整结构、提高效益上，走少投入、中速度、高效益的路子。要坚决贯彻市里颁发的产品产业结构调整实施意见，继续搞好国营、二轻企业的经营承包责任制和厂长经理负责制，鼓励优势企业兼并、承包、租赁效益差的企业。强化企业经营管理，全面提高企业素质，坚持质量第一、信誉第一，努力开发新产品，繁荣和拓展石狮市场。要坚决制止“三乱”，减轻企业不合理负担，为企业排优解难，改善企业的外部条件。
  在发展国民经济中，要增强人均意识的人口观念，正视我市计生落后问题，坚持两种生产一起抓，层层落实计生责任制。要保护耕地，坚决纠正毁坏、乱占耕地的现象。要治理污染，保护环境，搞好排水排污、防洪防涝、自然资源的保护、气象预报、地质勘探和防震抗震工作，努力使人口、生态、社会事业协调发展，纳入良性循环的轨道。
  （二）积极推进综合改革试验
  我市是综合改革试验区，要继续解放思想，大胆探索，先行一步，逐步建立符合社会主义有计划商品经济体制、运行机制和相应的政治体制。
  要继续贯彻治理整顿、深化改革的方针，继续整顿金融市场，积极稳妥清理标会，清除“造假卖假”，整顿流通秩序。在继续完善和深化国营、二轻企业经营承包、租赁中，要搞好“税利分流、税后还贷、税后承包”的试点，要适度倾斜，扶持和培植一批骨干企业、支持办好新湖工贸集团有限公司，继续组建和发展一批以骨干企业为龙头、名优产品为纽带的企业集团。放手鼓励各种经济成份的联合与竞争，在这方面，我们可以搞得更活一些，路子更宽一些，形式更多样一些。在有利于整体经济稳定发展的前提下，促进我市企业之间的横向联合，大力发展我市以外的内联外引，即联合国内的国营、集体、乡镇企业等，把资金、技术、人才引到石狮；大力引进侨台外资金、技术和管理，走出如新雅手袋厂、胸罩厂那样具有我市特色的多层次、多形式的发展“中中外”型企业的路子。积极稳妥地进行物价、金融和计划体制改革。在国家宏观政策的指导下，要根据我市是综合改革试验区、商品经济发达、承受能力强等有利条件，把市场调节范围搞得更大更活。在放开煤、糖、燃料价格后，要逐步放开其他价格。要以新湖集团公司为试点，试行发行股票和债券，建立石狮市证券市场，健全外汇调剂中心，推行投资主体的多元化。要积极稳妥地搞好国有土地使用制度、社会保障制度以及教育、科技、卫生等几项事业的改革。
  要继续抓紧培育发展生产要素市场，运用经济的、行政的、法制的手段管理经济。我市的生产要素市场初步形成，今后要继续理顺经济秩序，反对条块分割，市场封锁，进一步促进生产要素市场的发育，让市场调节对我市经济发展发挥更大的作用。同时，要进一步建立和完善各种经济行政法规，办好审计师、会计师和律师事务所，建立行业公会，加强对市场的行为规范和有效的社会监督，发挥政府的宏观指导和调控作用。
  要继续坚持“小政府、大社会”的改革。现有各种机构要相对稳定，适当地进行调整充实，从严控制机构的设置和人员的增加，继续探索政府职责和职能的转变，充分发挥“规划、协调、服务、监督”的作用。
  （三）做好侨台工作，努力扩大开放
  石狮最大的优势是侨乡。要扩大对外开放，关键在于必须充分发挥侨乡优势，全市方方面面、上上下下都要高度重视，积极做好侨台、港澳工作。要了解侨情，凝聚侨心，保护侨益，运用侨力，做好侨台文章。要多渠道，多形式，搞好对外调查研究，加强对外宣传，认真做好接待工作。要认真落实三胞政策，为他们及国内家属排优解难。捐赠要坚持自愿原则，做到捐赠者满意、扬名。要发挥海外同乡会、宗亲会、校友会等牵线搭桥的作用，着眼于第二代、第三代工作。要办好现有三资企业，树典型、立示范，增强吸引力，实现以侨引台，以港引台，以台引台，以台港引外，侨台港外结合，联动发展。
  改革开放以来，我市从利用“三闲”创办股份制乡镇企业和“三来一补”起步，走出一条发展“中中外”型企业，进而出现成片地开发的外向型经济路子，无不得益于侨资引进规模的扩大和效益的提高。因此，各乡镇、各部门要有意识、有目的地做好重点客户、重点项目、重点区域的引进外资工作，推进“三点一片”方案的实施。集中力量抓一批，见效一批，带动一批。以项目带开发和连片土地开发，应作为我市今后发展外向型经济的重点。对此，我们要有战略眼光，足够诚意，采取相应对策，分阶段实施，分层次推进。在大搞引进中要坚持四个为主：以我为主，根据城市总体规划和产业布局定项目，宏观指导，科学安排；以生产性、开发性的出口创汇型企业为主；以小型企业为主，因地制宜，量力而行，并积极创造条件引进一些中型项目；以劳动密集型为主，着重引进和发展劳动密集型企业，扩大就业，培养人才，并有计划、有步骤地引进和发展一些技术密集型企业。
  （四）继续强化基础设施建设，发挥城市整体功能，为建立外向型经济打下扎实基础
  要集中力量加快基础设施建设，按计划完成水、电、路、通讯、码头、仓库等十项重点工程的主体及配套建设，完成进入市区的主干道、南北环城路以及海关、税务、银行等行政设施建设。要抓紧搞好各工业小区的配套设施建设。今后要逐步把精力从排摊子、打基础转移到抓配套、促生产、求效益上来，使全市的交通运输网络、现代通讯网络、供水供电网络逐步完善，发挥效益。
  要大力宣传，坚决执行《城市规划法》，坚决执行省政府批准的“石狮市城市总体规划”，结合法制宣传，加强规划意识教育，加强领导，建立机构，配备人员，认真搞好规划管理。要一手大抓治理脏乱差，整顿市容市貌，一手大抓城市建设，兴建一批有自己风格、特点、能适应两个文明建设的市政设施。城市管理监察队伍是对城市的规划、市政、公用、园林、市容环境卫生等实行管理监察的行政执法队伍，要努力搞好自身建设，提高素质、依法办事。人民城市人民建，人民城市人民管，建好管好城市为人民，全市干部群众都要为石狮城市规划、管理、建设作出自己的贡献。
  （五）切实加强农业基础，推动城乡全面繁荣
  我市80％的人口在农村，农村的稳定发展，对全市的政治、经济和社会局势的稳定关系极大。还要清醒看到我市人多地少，农业基础较脆弱，一一部分村经济发展不快，村级财力相当困难。因此，无论什么时候什么情况，都必须要牢牢树立以农业为基础的思想。各级党组织尤其是乡镇、办事处、村街要把农村工作提上首要议事日程，切实加强领导。
  发展农业生产，一靠政策，二靠科技，三靠投入。要稳定现有农村的各项政策，继续深化农村经济体制改革，完善各种形式的联产承包责任制，大力办好农村经联社，大力发展农村集体经济和乡镇企业，发展多形式、多层次、多门类的生产和服务体系。根据现有的农业条件，我们今后要着眼于大农业，走专业化和开发性生产的路子。一方面，要根据农民自愿的原则，健全统分结合的双层经营，稳妥地推进适度规模经营，把土地集中到种田能手中，发挥专业化和机械化作用，坚决制止土地抛荒；另一方面，要下力气，认真组织实施“粮食工程”、“菜篮子工程”和“绿化工程”，树立农、林、牧、副、渔全面发展的大农业观念。沿海乡村，要更新捕捞船只和设备，发展远海捕捞，发展滩涂养殖和水产品深度加工。要配合祥芝、永宁码头的兴建，大力发展海上运输业以及船舶修造业，力争今后三年内开辟从我市沿海到国内和香港的航线。努力创造条件，与台湾通航，对发展我市外向型经济有着极为重大的意义。要配合祥芝、永宁码头的兴建，搞好道路、仓库、商检等配套设施。要加快码头附近的综合开发，带动祥芝、永宁和全市经济的发展。要实行科技兴农的方针，积极引进先进技术和优良品种，改造传统农业。要认真吸取三年连遭大灾的教训，立足长远，自力更生，增加投入，大搞农田基本建设，特别是水利建设，提高抗御自然灾害的能力。要切实减轻农民的不合理负担，维护农民的利益。全市各行各业的都要从全局出发，大力支援农业。
  要继续搞好对20多个经济发展较慢的农村的扶持工作，促进全市农村经济的全面发展。
  （六）大抓教育、科技和人才培养
  科技的进步和教育的发展是关系到石狮振兴的大事，必须把发展科技、教育放在经济建设和社会进步的重要战略位置。
  从我市目前教育、科技基础较低的情况出发，一要抓“短、平、快”项目和形成气候的投资项目，实施“星火”计划，充分运用新成果、新技术、新工艺，发挥龙头骨干作用；二要抓现有的企业技术改造、技术进步和技术开发，逐步走上引进技术—吸收消化—出口创汇—更高层次引进的良性循环轨道；三是要坚持社会主义办学方向，把德育放在首位，加强学校思想政治工作，提高师资队伍素质，提高教学质量。到1993年，要办好伍鸿中学高中、龟湖中学、狮城中学、银江中学，完成石光中学的改造。要加快推行九年制义务教育，大力发展职业教育，重视办好成人教育，搞好农村的扫盲、职工文化教育和技术培训，从根本上提高劳动者素质，为振兴石狮提供更多的智力资源；四要搞好现有的人才引进，发挥人才交流中心的作用。引进、培养同步，既要引进急需的人才，缓和目前不足，又要着重培养人才，改善智力结构，推动科技进步。要坚定不移地贯彻党的“尊重知识、尊重人才”的方针，努力建设一支与社会主义事业、与党和人民共呼吸同命运的知识分子队伍。教育、科技、文化等各条战线的知识分子是工人阶级的一部分，我市各级党组织要对他们做到在政治上充分信任，在工作上放手使用，在生活上关心照顾，充分发挥他们的积极性和创造性。
  三、在改革开放中加强社会主义精神文明建设
  根据省委关于“石狮市要作为全省军民共建文明城的试验点，要经过努力，走出一条在改革开放中创建社会主义精神文明的路子”的决定精神，结合我市的实际，市委已制订了《石狮市1990～1993年创建社会主义文明城市实施规划》，全市各级党组织、广大党员、干部、群众都要认真实施，力争在三年内建成石狮文明城。
  我市社会主义精神文明建设的指导思想是：坚决贯彻党的十二届六中全会通过的《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，坚持“一个中心，两个基本点”的党的基本路线，按照省委、省政府提出创建文明城市的七条标准和泉州市的要求，根据我市沿海开放城市和著名侨乡特点，加强领导，发动群众，军民共建，以城带乡，立足基层，打好基础，广泛开展“做文明人、办文明事、建文明城”的活动，突出抓好思想道德、科技文化建设，抓好环境设施建设、基层建设、法制法规建设，努力培养“四有”新人，积极探索在改革开放中加强社会主义精神文明建设的路子，把石狮建设成为“政治安定、经济繁荣、风气良好、文明发达、科技进步、环境优美”的社会主义侨乡新城市。
  我们主要的奋斗目标是：全市各级领导班子要建成“两个文明”一起抓的坚强核心；要树立讲团结、勇开拓、守信誉、做贡献的石狮市的群体精神；要使社会治安和社会风气有明显好转，“扫黄”、“除六害”成果进一步巩固；教育、科技、文化、体育、卫生等各项事业进一步发展；要打好计生翻身仗，三年达标，严格控制人口的增长；要建成一批适应“两个文明”建设需要的交通、通讯、环卫、供水、排污、医疗、卫生、文化、教育、娱乐等基础设施和公共设施，使脏、乱、差得到有效治理，市容市貌有较大的改观；要在三年内使20％以上的党政机关、企事业单位成为文明单位，乡村的改革开放和经济民生活水平逐步提高，达到或接近中央和省提出的小康水平。
  三年建成文明城，总的要求是从教育上开路，从管理上起步，从建设上打基础。我们必须从现在开始，脚踏实地，做好各种工作。
  （一）提高认识，加强领导
  我们要从社会主义事业发展的客观规律和本质特点的高度，从坚持改革开放的正确方向和实现共产主义远大理想的高度来认识、对待社会主义精神文明建设，做到不论何时、何种情况下，抓社会主义精神文明建设的决心、方向、信心、恒心“四个不动摇”。要结合制订“八五”计划，统筹规划“八五”期间的精神文明建设规划。从市到乡镇、各行各业都要有自己的规划。从市到乡镇、各单位都要建立“两个文明”建设领导组，市专门设立文明办公室，作为常设机构。要在各项工作中实行社会主义精神文明建设一票否决权。各级党组织的第一把手都要亲自抓精神文明建设，建立领导工作制度，实行领导分管部门挂钩包片、检查评比、定期考核制度。在具体工作中，要做到有主题、有措施、有步骤、有进度，化虚为实，化软为硬，体现针对性、可行性和便于操作。要树立典型，抓点带面，保证精神文明建设各项工作的落实。
  （二）军民共建，发挥优势
  人民军队是胜利、稳定、发展之本，要加强国防建设，积极支持驻军在我市搞好军事训练和革命化、现代化、正规化建设；要认真贯彻执行《军事设施保护法》，搞好海防建设，要充分发挥民兵和人民武装部的作用，在全市人民中深入开展国防教育，开展“拥军优属拥政爱民”活动，做好部队的后勤供应，进一步密切军政、军民关系；加强武装部和武警指战员以及我市民兵在社会主义精神文明建设中的作用。
  我市的文明城建设一定要主动取得人民解放军的指导和支持、监督，深入持久地开展军民共学、共建、共发扬活动。在共建中，市委市府已经和部队建立了共建活动协调领导小组，要主动定期、不定期到人民解放军部队驻地开好军地共建联席会，努力做到精神文明建设从领导、规划、决策、实施、检查都有驻军领导参加，充分体现石狮文明城的“共建”特点。要实行军地挂钩，建立共建片区。市区的大仑、新华、新湖以及坑东、沙堤等原有军民共建文明村街实验点要继续抓好。在开展共建活动中，最根本的要把学习解放军的好思想、好品德、好作风，学习部队英雄模范的事迹，学习雷锋的活动，深入持久开展下去，特别要深化“岗位学雷锋、行业树新风”活动，取得新的成效。
  我市的社会主义精神文明建设，要组织发动工青妇、民主党派、社会团体以及各行业协会的积极参与，充分发挥他们在精神文明建设中的重大作用。要在建文明城中，充分发挥侨乡优势，团结爱国侨胞、港澳台胞共建文明城；要加强对外宣传，做到接待工作，通过多种渠道、多种形式、多种活动，增进侨胞、港澳台同胞对石狮的了解和理解，激发他们支持家乡的文明建设的深情。要认真听取各民主党派、各界人士、海外侨胞对我市精神文明建设的意见、要求和建议，及时妥善解决文明城市建设中遇到的各种问题。
  （三）加强教育，广泛发动群众参与
  广泛发动群众参与是社会主义精神文明建设的成功之路。发动群众参与，首先要加强教育，提高群众建设石狮文明城的自觉性和责任感。要通过多种教育形式，广泛动员、吸引全市人民群众参与，并在动员与参与中深化教育群众。
  广泛发动群众参与，一要抓活动。要在不同时期、不同阶段，运用各种形式，深入开展“四项基本原则”、“改革开放与反腐蚀、反渗透、反演变”、“爱国主义、集体主义”和“全心全意为人民服务”教育；开展“职业道德、社会公德”教育；开展“十一法一条例”以及《城市规划法》的教育；开展廉洁奉公、勤政为民教育等。同时，要围绕“文明在石狮——创文明单位、做文明市民、建文明城市”的总要求，根据不同阶段、不同行业，部署开展各项行之有效的多种活动。二要抓舆论。通过召开各种会议，利用各种舆论工具，大张旗鼓地宣传建设社会主义精神文明的意义、目的、要求；宣传典型、先进经验，要花大力气，建立一支强有力的思想政治工作队伍，围绕经济工作这个中心，做好思想政治工作。要积极巩固和扩大社会主义思想文化阵地，继续抓图书报刊、音像和文化市场的整顿工作，切实加强对文化网点、娱乐场所、个体书摊的管理与监督。要搞好文化设施建设，发展各种文化团体，积极开展丰富多彩、健康有益的文化娱乐活动，有效抵制资本主义腐朽思想和各种没落文化的侵蚀，净化社会风气。三要抓建章立制。要在今后三年，继续把我市党的建设、思想政治工作、基层政权建设、廉政建设、社会治安、交通秩序、市场管理、城市建设、市容市貌以及书报刊音像等一系列管理规章制度建立健全起来，逐步做到依法治市。巩固加强治安巡逻大队、文化市场稽查队、卫生督导队、工商缉私队以及旅店业管理站，保证各项规章制度的贯彻落实。四要抓办实事。要从解决全市群众迫切关心的问题入手，认认真真、扎扎实实地抓，力求抓一件成一件，既让群众见到实效，得到实惠，又不要给群众增加负担，使社会主义精神文明建设活动真切实在，能更好吸引群众参与。
  （四）要狠抓基础，加强社会“细胞”建设
  要继续坚持稳定压倒一切的方针，各级领导、各个单位都要全力维护和保持我市安定团结的政治局面，这是社会主义精神文明建设极为重要的基础工作。要深入开展普法教育，增强人民的公民意识和守法护法的自觉性；要充分发挥公安、法院、检察院、司法、安全的重要作用，加强政法队伍建设，通过整顿，纯洁组织，提高素质，建设一支政治觉悟高、纪律严明、业务过硬、受人民拥戴的政法队伍；要认真搞好社会治安的综合治理，坚持打防结合，标本兼治，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行群防群治，通过整顿基层治安组织，建立治安联防网络，搞好治安管理；要加强人民民主专政，坚决打击国内外敌对势力的颠覆破坏活动，依法打击刑事犯罪和经济犯罪活动，深入持久地开展“扫黄”、“除六害”专项斗争，遏制社会丑恶现象。精神文明建设是一个庞大的系统工程，学校、机关、工厂、街道、农村、家庭等“细胞”构成了这一工程的基础。必须从这一基础工作做起。第一，要健全和完善党员活动室。全市凡是未建活动室的支部，都要在明年全部建好，把党员活动室作为对党员教育、实行党员目标管理的主要阵地。第二，要建立市区共建文明片区。把市区划为几个片区，以村街为基础，以所在地的机关、企事业单位为骨干，以部队和市直机关为挂钩单位，做到“六个共建、共管”，即：思想工作，科学文化教育，社会治安，公益事业，环卫设施，经济工作。发挥群众自我教育，自我服务的管理功能。第三，办好市民业余学校。全市先在新华试点，明年全面推开。要根据不同的职业、对象，组织市民分期分批地学政治、学文化、学科学、学法规，开展做文明人、办文明事、建文明城的系列教育。第四，开展创文明单位、文明窗口、文明村街、文明楼院、文明家庭活动。要下大力气，先在今明两年培养一批先进典型，召开表彰大会，推广先进经验，发挥示范和辐射作用，使全市的机关、学校、工厂、农村、街道的文明单位，在三年之后达到省里提出的要求。第五，抓以城带乡，以乡促城，推动全市全面发展。在重点做好市区的精神文明建设的同时，要加强农村的精神文明建设，继续开展“五提倡、五反对”活动，继续抓好20个经济发展比较慢的村的道路建设、造林绿化、水利设施、教育、计生和群众文化工作。
  （五）搞好社会主义精神文明设施建设
  大抓城市设施和环境建设，做到美化、净化、绿化，是建设文明城市的主要内容之一。我们要在今后三年内，结合继续抓好基础设施建设，改善投资环境，搞好精神文明设施的建设。初步规划是：
  ——道路交通基础设施建设明年动工，投资750万元兴建从自来水厂门口至城标路段的38米宽、1.4公里长的水泥主干道；完成南环路柏油路面的铺设和建成北环路（泥结路）；完成北环路至港塘、上浦、龟湖支路及市区通往沿海三个乡镇的主干道建设；市区各条大街小巷要铺上水泥路或石板路。
  ——环卫设施建设要在市区五大路口建好5大厕所，改建所有旧厕所，合理规划再建设5个新厕所；建立垃圾转运场、停车场、环卫办公楼和职工宿舍，更新环卫设备。
  ——市场设施建设整顿市区大小商品市场和商业街道，力争三至五年建好商业城第二期工程、新湖农贸市场、塔前和林边的简易农贸市场以及相应的各停车场。
  ——整顿市区街道和店面维修和改造市区街道，建好湖东公园至石蚶路口、塘仔潭至新华街、金井路口至科盾医院路段的街道，把新大街以及即将建成的南环路大仑村段的新街，建设为标准的文明街；要对市区沿街大小店面包括各种广告牌、商业橱窗、商品陈设进行整顿，达到清洁、美观、和谐。
  ——造林绿化要美化街巷，单位、庭院的每户居民至少要植树2棵，种花10盆，要把园林绿化引入市区，绿化覆盖率要达25％。
  ——排水排污设施今明两年要投入400万元进行东西区两项排水排污工程建设，并在三年内搞好全市的排水排污规划，逐年实施。
  ——科教文卫、娱乐、旅游设施的建设市广播电视大楼、文化馆、图书馆、文化广场、教育中心、鸳鸯池公园及新湖、大仑公园及电影院、石狮宾馆、狮城职业中学、龟湖中学、祥芝高中、银江中学、防疫站以及有关的旅游、体育和医疗等项目要抓紧规划、设计、施工，争取三年内动工或建成。
  四、加强党的建设，坚持和改善党的领导
  实现我市今后三年的奋斗目标和任务的关键是坚持和改善党的领导，把全市各级党组织建设得更加坚强团结、更富有战斗力。经过长期复杂斗争的锻炼和考验，我市各级党组织主流是好的，绝大多数党组织和党员是能够发挥战斗堡垒和先锋模范作用的。但是，在执政和改革开放的新形势下，资产阶级自由化和四项基本原则的斗争，腐蚀与反腐蚀、渗透与反渗透、和平演变与反和平演变的斗争尖税复杂，党内思想不纯、组织不纯、作风不纯的现象也不同程度的存在。这就要求我们一定要从严治党，始终不渝地坚持党的工人阶级先锋队性质，坚持以马列主义、毛泽东思想为指导，全心全意为人民服务的宗旨，坚持党的基本路线，不断增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。
  （一）加强党员教育，提高党员素质
  加强党的思想建设首要的是党员要真正从思想上入党，要提高党员的思想素质。要系统地、深入地进行马列主义、毛泽东思想基本理论的教育，提高广大党员运用正确的立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力。要深入进行党的基本路线教育，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。要加强党的基本知识教育，使每个党员时刻以党员标准严格要求自己。要开展积极的思想斗争，开展批评与自我批评，健全党员民主生活会制度。要有计划地组织党员、干部特别是领导干部学习马列主义著作、毛泽东同志著作和邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，坚定无产阶级党性立场，提高在改革开放条件下防腐拒变和抵御资产阶级自由化的能力，更加自觉地贯彻执行党的基本路线。从市委到各级党组织，都要把党员教育、党员的学习、开展积极的思想斗争等列入重要议事日程，做到第一把手亲自抓，分管领导具体抓，组织、宣传、纪检各部门的领导，都要密切配合，下大力气，抓好落实。市委要坚持中心组的学习制度、参加双重组织生活会，各党委会、支委会每年都要制订党员教育、学习计划。市委决定明年开始筹建市党校，把党员、干部的教育、培训逐步纳入正规化、制度化的轨道。各乡镇党委要进一步办好乡镇党校，各党支部要建立党员活动室，要从各基层党支部中物色一批思想好、作风正、勤学习、有一定宣讲能力的党员积极分子分期分批培训，建立一支党员教育的骨干队伍。要运用电化教育、实地参观、集中学习等形式，保证党员教育和学习扎实有效地深入开展下去。
  （二）加强党的基层组织建设
  党的战斗力和力量的源泉来自基层，党的路线、方针、政策等要靠基层党组织去贯彻落实。从市委到各乡镇党委，都必须切实加强基层党组织建设。企业、农村、街道、机关、学校的基层党组织尽管工作任务不同，但都要切实抓好思想政治工作，发挥战斗堡垒作用，保证党的方针、政策的落实。要进一步理顺企业党组织和行政领导的关系，密切配合，互相支持。我市国营、二轻企业、供销社等各单位党组织要认真整顿，配齐支委，建立严格的“三会一课”制度，加强党员教育，充分发挥党支部和党员在两个文明建设中的作用。要根据我市三资企业和股份制乡镇企业的发展实际，逐步建立健全党的基层组织，积极开展党的组织活动。村级组织建设，要在党委和政府的领导下，由有关部门和组织通力合作，齐抓共管，努力建立适应形势需要的新格局：以党支部为核心，村委会和村合作经济组织为依托，共青团为助手，妇女、民兵、老人协会组织共同配合，各方面从不同角度密切协作，形成合力，围绕教育、引导、团结、组织农民发展经济、走共同富裕的道路这个中心，共建社会主义新农村。学校党组织要依靠和团结广大教职员工，全面贯彻党的教育方针，做好教书育人工作。机关党组织要抓好党员的思想教育，严格党的纪律，发挥保证监督等职能作用。要认真搞好党员教育和管理，要认真总结推广沙堤、蚶江、新湖、祥农等农村支部党员教育的经验，尽快建立和完善党员目标管理的各种制度和措施，推广党员联系户、责任区的做法。要健全“三会一课”制度，经常向党员交任务、提要求，开展检查评比。要注意加强对外出党员的管理和教育。各基层党支部要继续组织党员广泛开展“时刻牢记我是一个共产党员”、“为民办实事、为党增光彩”、“争先创优”等活动，发挥全市共产党员的先锋模范作用。要关心基层干部，他们战斗在第一线，任务艰巨，条件艰苦，各级党组织必须给予热情关心和支持，多为他们排优解难，帮助解决实际问题，要继续整顿后进支部，切实改变一些基层党
  组织软弱涣散甚至瘫痪的状况，对后进支部要认真搞好调查摸底，弄清存在的问题，由各乡镇、办事处党委，提出整顿方案，限期改变后进面貌。要注意做好发展新党员的工作，重视培养、吸收生产第一线的工人、农民、知识分子中优秀分子入党，逐步解决我市党员及基层班子老化问题。要定期进行民主评议党员，及时妥善处理不合格党员，坚决清除腐败分子，纯洁党的组织。各级党组织要深入实际，发现、总结、推广先进基层党组织的经验，通过典型引路，把党的基层组织建设好。
  （三）加强各级领导班子的自身建设
  党的领导班子建设是一个至为重要的战略问题，必须选择那些具有一定的马克思主义理论功底，有坚定的无产阶级立场，能全心全意为人民服务，有开拓进取勇气和驾驭全局能力，顾全大局，团结同志，联系群众的人来担任领导。要全面、准确地贯彻执行干部“四化”方针，确保各级领导权牢牢掌握在忠于马克思主义的人手中。革命化、年轻化、知识化和专业化是有科学涵义、相互联系的整体，必须坚持把革命化放在第一位，讲五湖四海，任人唯贤，全面衡量干部的政治立场和思想品质。在这个前提下，既要重视知识和专业，又要重视干部的实践经验；既要重视年轻化，又要注意发挥老同志的作用；既要保持班子和干部队伍的相对稳定，又要有计划、有步骤地进行干部交流；既要考虑干部的个体素质，又要优化班子的整体结构。要下功夫做好后备干部的培育工作。对优秀的中青年干部要有目的地加强培养锻炼，既要不断提高他们的马克思主义素养，又要把他们放在基层适当的岗位锻炼，在实践中增长才干。从市委、各乡镇党委到各基层党支部的领导，都要充分认识我们面临繁重、艰巨而又光荣的任务。要把今后各项工作做好，必须始终坚持四项基本原则；必须当好人民公仆，发扬艰苦奋斗，勇往直前的精神；必须坚持党性原则，清正廉洁，严于律己；必须深入基层，密切联系群众，虚心倾听群众意见，接受群众监督；必须刻苦学习，不断提高政治素质和领导水平。
  要认真实行党的民主集中制原则，搞好团结，发扬党内民主，加强集体领导。市委和各乡镇党委都要建立健全议事规则，严格做到集体领导和个人分工负责相结合。凡是重大问题，要在广泛征求意见的基础上由集体研究决定，反对把个人凌驾于集体之上的家长制作风。市委和各级领导班子成员要以大局为重，做到有远见、有是非、有胸怀、有胆略，开展批评与自我批评，坚持原则，互相尊重，加强团结，坚持同破坏党的纪律和团结统一的言行作斗争。
  （四）密切党同人民群众的联系
  始终保持党和人民群众的血肉联系是党的建设的根本问题，全面认真贯彻落实党的十三届六中全会决定和省委、泉州市委的实施意见，对于加强和改善党的领导，克服当前存在的各种脱离群众的倾向和弊病，具有十分重要的现实和深远的意义。密切党和人民群众的联系，最根本的是要把为人民谋利益作为一切工作的出发点和归宿。全市决定重大问题都必须走群众路线，倾听群众意见，充分体现党和人民的共同意愿。市和乡镇领导要起表率作用，切实改进作风，从繁杂的事务中解脱出来，保证每月有10天深入农村、街道、企业调查研究，解决问题，为群众办实事、办好事。市委和市府领导、机关各部委办局的领导要多到市区以外的农村、渔村，特别是20多个经济发展比较慢的农村支持村党支部开展工作，帮助解决困难，化解矛盾。要继续实行市委市府领导干部和市直机关干部挂钩包乡镇、村的制度。要认真做好群众来信来访工作，健全市领导接待群众来访日制度。要组织干部参加义务劳动，扫垃圾、排污水、修水利、抢险抗灾，进一步密切和群众的联系。
  （五）加强党风和廉政建设
  建市以来，我市在党风和廉政建设上取得了一定成绩，但是不能估计过高。在这个问题上，有的满足现状，看不到同消极腐败斗争的长期性和艰巨性，缺乏搞好党风和廉政建设的紧迫感和责任感；有的只说不干，抓抓停停，怕这怕那；有的消极畏难，缺乏信心，看不到党内腐败现象正在逐步得到解决。以上种种，都是不对的。我们要坚持用马克思主义的观点和方法，正确分析形势，既要肯定成绩，又要正视问题，更要看到在我市扩大对外开放、经济迅速发展中加强党风和廉政建设的特殊意义。全市上下各级党组织一定要坚决按照中央、省、泉州市的要求，坚定不移地推进党风和廉政建设。各级党组织一定要坚决按照中央、省、市的部署和要求，继续严肃查处贪污受贿、敲诈勒索、弄权渎职等大案要案，认真解决干部以权谋私、违纪建私房占公房、利用公款挥霍浪费等群众迫切要求解决的问题，坚决制止和克服在提拔和任用干部问题上的任人唯亲、结帮营私的违纪行为。必须严格执行党的政治纪律和组织纪律，坚决克服有令不行，有禁不止的自由主义倾向。要加强纪检、监察工作，各级党组织、干部群众都要支持他们开展工作，行使职权。要关心纪检、监察干部，帮助他们解决各种实际问题。领导干部要正确行使人民赋予的权力，勤政廉洁，纪检和执法、执纪部门的党员，要秉公办案，绝不允许徇私枉法。要继续推行“两公开一监督”，搞好行业廉政建设，健全内部制约机制，堵塞漏洞，防患未然。各级党组织和各部门都要从实际出发，抓住行业不正之风的主要问题，坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派，依靠群众，集中整顿，促进社会风气的好转。
  （六）坚持和改善党对各项工作的领导
  加强党的建设的根本目的是为了坚持党的领导，巩固党的执政地位，保证党在新时期奋斗目标和任务的实现。无论国际政治风云如何变幻，无论在前进的道路上遇到什么困难，都要始终一贯地坚持党的核心领导，坚决防止和抵制任何企图削弱或摆脱党的领导的倾向。市委和各乡镇党委、各基层党组织，在政治上要坚定不移地保证党的路线、方针、政策在我市正确贯彻落实，做到始终与党中央保持高度一致。思想上要坚持不懈地加强对干部群众的宣传教育，用马克思主义占领思想阵地，用党的基本路线统一干部群众的思想和行动。组织上要坚持党管干部的原则，认真做好干部的考察、培养、选拔、监督工作，按照综合改革试验区的要求，积极推进干部人事制度的改革。经济建设是党的工作中心，市委和各乡镇党委必须切实加强对经济工作的领导，把握经济发展和改革开放的全局，研究确定我市经济、社会发展战略和重大决策。市委要坚持加强对人大、政府、政协和司法机关的领导，这些机构的党组织应对同级党委负责，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。工会、共青团、妇联等群团组织是党联系群众的桥梁和纽带，市委和各级党组织必须按照党的路线、方针、政策对同级工青妇等组织实行统一领导。要积极支持他们依照法律和各自的章程，围绕党的中心，独立自主地、创造性地开展工作，充分发挥他们在维护所代表的群众利益、两个文明建设的民主参与、民主监督作用。我市是沿海开放城市、综合改革试验区，是著名侨乡和台胞的祖籍地之一，搞好统战工作有更特殊的重大意义。我们要坚持和完善共产党领导的多党合作政治协商制度。要贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分发挥和加强民主党派、各企业家、各界人士参政议政的民主监督作用。市委和各级党组织都要十分注意加强与民主党派、人民团体、企业家、各界人士的真诚合作共事，加强与他们平等协商，组织他们深入基层，调查视察，出谋献策，听取意见，接受监督，充分尊重他们的民主权力，了解他们的思想情况和具体要求，帮助解决实际问题，逐步解决他们的办公活动场所和经费问题。我们要积极培养和举荐德才兼备的党外干部，在市府和司法机关中担任领导职务。要进一步加强侨台工作，加强与海外各社团的联谊活动。要充分发挥市、乡镇、村侨联、侨务小组的作用。石狮，是社会主义的石狮，我们一定要团结一切可以团结的力量，协调一切积极因素，进一步巩固和发展最广泛的统一战线，让社会主义占领石狮的一切阵地，为石狮的繁荣发展、文明进步做出贡献。
  同志们，建设有中国特色的社会主义前景无限美好，东南海疆崛起的新城市的宏伟目标令人欢欣鼓舞。美好的前景、宏伟的目标要靠我们去开拓进取、艰苦创造。让我们更加紧密地团结在以江泽民总书记为核心的党中央周围，同心同德，励精图治，为石狮综合改革试验区的新胜利，为石狮外向型经济的迅速发展，为力争三年建成石狮文明城市而努力奋斗！