泉州市图书馆

第一节 财政体制
  清及以前，财政均实行中央集权制。民国前期沿袭清制。民国23年（1934年），国民政府公布《划分收支原则五项》，翌年颁布《财政收支系统法》，民国31年实行中央、县二级财政体制。
  中华人民共和国成立后，实行“统收统支”集权制，高度集中全国财力统筹使用。1951年3月，建立中央、大区、省（市）三级财政体制，县级财政实行以收抵支的管理办法。1953年1月，实行中央、省、县三级财政体制，区、乡镇收支列入县总预算内。1954年调整为划税分成，固定比例，支出包干，县级财政有固定收入。1958年实行以收定支、总额分成、五年不变的新体制，对乡级财政实行下放，由乡（人民公社）统一管理，执行乡财乡管乡用的办法，石狮、永宁、祥芝、蚶江境域则实行这一管理办法，直至1987年。
  石狮建市后，始建立一级财政。省人民政府给予更为优惠的划分收支、核定基数、定额上缴、增收全留、一定三年的体制。1991年1月1日起，经省体改委、财政厅批准对石狮市推行全省税利分流试点，并对石狮市国营企业实行“税利分流、税后承包、税后还贷”的办法，经费安排上采用零基预算，对农业、教育、科技、计生经费实行倾斜。同时推行粮油购销价格改革。1992年对国营企业采取养鸡下蛋办法，合理调整国营企业利润分成比例，把大头留给企业，并对国营企业批发代扣税实行改革，促进企业积极参与市场竞争。建立健全国有资产管理，并改革事业经费单纯由财政拨款的制度，扶持事业单位增加服务项目、增加收入，减轻财政负担。实行分税制的财政体制后，1994年福建省人民政府颁发《关于省对地市县实行分税制财政管理体制的通知》，确定石狮财政收支基数，为充分发挥中心城市带县的作用，泉州市政府对石狮实行收入基数增收分成的办法，分成上交比例为12.5％对国有企业实行改革，转换经营机制，理顺产权关系，调动企业积极性；对小型微利和停产企业进行国有资产租赁和改造，盘活闲置资产，当年国有企业实现利润1190万元。1995年改革资金分配办法，推行零基预算。1997年，继续调整部分财政供给的事业单位范围，减轻财政负担，制定鼓励重点企业、蓝色产业、旅游业的若干优惠政策，实施加快经济结构调整和培育支柱、重点产业的财税政策，财政专项安排重点企业税收返还53.7万元；对乡镇财政管理体制继续实行超收“三·七”分成办法。
  第二节 税务体制
  历代的一切税种、税率均由中央或省统一规定，税额统一上解。南京国民政府成立后，整顿赋税，陆续开征新税种，由县征收。
  中华人民共和国成立后，废除苛捐杂税，实行统一税制，坚持公私兼顾，劳资两利、城乡互助、内外交流的政策，促进财政经济的好转。1953年进行修正。随着国民经济的发展，体制的变化，税制也进行不断的改革、修正、调整。1958年，工商税制调整。1973年，简并税种，全面试行工商税。1983～1984年，实行利改税，先后公布施行税收优惠政策。1994年，进行全国的税制改革，实行集中统一、以法治税的分税制管理制度。
  清代以前石狮仅设征收处征收税款，由晋江税务课局管辖。税捐征收多系辗转承包。