第四章 管理

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《石狮市志》 图书
唯一号: 130320020220001941
颗粒名称: 第四章 管理
分类号: F632.4
页数: 5
页码: 394-399
摘要: 本章记述了1955年至1997年福建省石狮市邮电管理的发展情况,包括质量管理、财务与物资管理、经营管理的情况。
关键词: 邮电 管理 石狮市

内容

第一节 质量管理
  邮电的质量管理,总目标是保证通信质量,加速传递时限,确保安全和方便群众。1955~1964年,石狮邮电部门执行县邮电局制定的关于电话管理暂行办法、农业社投递员制度、电话机线维护暂行条例、邮政电信质量管理办法、机线员包修和计划维护等各项业务章程和制度,建立生产岗位责任制。1976年以后,邮电各项业务、技术等质量管理得到进一步巩固。1982年邮电部门制定《业务管理制度》和《质量管理统计登记试行办法)。1983年健全通信质量检查登记簿制度,分设邮电营业、分拣封发、乡邮投递、话务、报务、机线障碍、发行、稽核8种质量检查登记簿,认真登记存查,并成立质检小组,进一步健全业务监督检查制度。1987年后执行邮电部颁发的《国内邮政快件传递处理办法》、《程控电话交换系统维护暂行办法》、《邮政储蓄业务制度》、《国内特快专递邮件处理规定》。
  1988年,石狮市邮电局为适应各项业务技术的要求,派出14名职工分赴福州、厦门、泉州、晋江等地进行业务和技术培训。同年,省邮电管理局对石狮市邮电局考核的10项通信质量指标,包括总包损失率、订销报刊延误率、发报逾限率、电报投递逾限率4项均为零指标,其他质量也全部完成。1989年4月,泉州市邮电局对石狮局抽查总包、邮政快件、普通给据、平信等邮件处理规格,抽查合格率分别为88.2%、67.5%、90.9%、84.7%。
  1991年建立健全管理组织机构,设立企业管理办公室,实行方针目标管理,进行PD-CA循环,提高企业现代化管理意识。经省邮电管理局组织验收全面质量管理合格。城乡邮电支局(所)按市局规定频次开展基础管理活动,在关键工序设立质量控制点,广泛开展QC活动。同年,市话营业组、邮件组QC小组参加泉州市邮电局QC成果发布会,分别获得先进、表扬QC小组称号。1993年10月,泉州市邮电局组织检查以邮政质量为中心,以各监控岗位履职为重点,继续开展规范化剖析检查活动,石狮市邮电局被评定为邮政通信组织管理合格局。1994年5月起,设立“局长接待日”,专门受理用户申告,倾听用户对邮电服务质量工作的意见和建议。
  1995年建立电信资料阅览室,收集电信专业的各种技术、业务资料和专业报刊,为全局职工,尤其是电信技术人员提供学习钻研技术和交流实践经验的园地。同年,全局推行邮政优化作业组织管理,实现邮政优化管理手段达标,提高生产作业组织科学性,减少重复劳动。电信方面,依靠技术进步,分别改造建成通信网管、电源、空调、电缆等集中监控中心,保证通信网络优质高效运行。石狮市邮电局针对模拟移动电话非法并机日趋增多,常常造成用户巨额话费损失的情况,根据福建省公安厅、法院、检察院、邮电管理局的通知精神,配合市政府成立打击盗码并机领导小组,共侦破“地下并机”窝点1个、非法并机案件2起,整顿通信市场秩序,维护用户合法权益。同时开展“一二三四”优质服务工程,即确保一个目标(用户满意率90%以上),创建二厅星级标准(邮政、电信营业厅达规范标准),完善三台管理(112、114、综合查询台),提高“四员”(营业员、投递员、装机员、修障员)素质;并且实行电话装机、修障两个“闭环”管理,规定装机、修障各环节的处理流程和时限要求,严格奖罚考核,实现电话装机7天内装通、修障及时率达100%的目标,解决一度存在的“装机难、修障难”等服务热点问题,提高邮电窗口行业对外服务水平。
  1996年,在旧市区大规模整治通信管线,共完成管道施工48.3沟公里,主干电缆2.2万线,配线6.86万线,用户引入线4.21万线,使市区管道四通八达,美化市容市貌,解决市区线路紧张、杂乱和布局不合理问题。为确保各项服务规章制度的落实,在九二路设立“客户投诉处”和“180”投诉专线电话,负责受理、答复用户投诉和查询,并公布邮电对外服务承诺标准。
  1997年石狮市邮电局为进一步提高信报投递质量,开展评选最佳、最差投递员活动。114台组织对全市党政机关、企事业、旅馆业及个人电话用户资料进行重新核对、整理,改善用户电话用途更改,资料不完整所造成的查号准确率低的问题。同时针对石狮移动通信维修业无证经营现象,石狮邮电局配合市公安局根据《福建省公共场所治安管理办法》,全面清理和规范移动通信终端维修业务市场秩序。同年10月,与市消费者委员会、物价检查所联合成立石狮市公用电话管理委员会,并于11月7~8日抽调人员分6组对市区公用电话进行突击检查,共检查代办点286家,查处乱收费189家,对其中41部乱收费的代办点给予停机处理。当年石狮电信营业厅推行“星级”服务管理制度,营业人员实行微笑、文明、规范服务,成绩显著,被邮电部评为“全国十佳县(市)局规范服务营业厅”称号。
  第二节 财务与物资管理
  1955年9月,石狮邮电财务收支计划由省邮电局直接下达,营业收入款除指定用途外,集中由省邮电管理局统筹调拨。1956年1月,邮电财务开始实行企业预拨款制度,物资采取计划采购,加强资金周转和控制压缩材料库存等办法,使定额流动资金压缩到上级规定的库存标准。1958年9月,财务实行收支差额管理制度。1963年以后开始执行华东邮电第三次供应工作会议制定的《邮电器材供应制度》。1972年邮政局收支差额上缴省邮总站。1974年邮电合设后,财务统一归省邮电管理局管理。
  1980年4月,省邮电局对县(市)邮电局实行增收节支分成。同年,华东邮电第四次供应工作会议后,根据计划调节和市场相结合,以计划调节为主的原则,采取多种供应形式和方式。
  1982年,石狮邮电支局贯彻执行县邮电局先后制定的《会计检查实施细则》、《固定资产管理实施细则》、《计划管理制度试行办法》、《经济活动分析试行办法》等财务管理制度,及《仓库管理制度》、《班组支局(所)材料管理实施细则》、《通信设备、工具、主要材料消耗定额),进一步加强物资管理。1984年,开始实行经济核算制度,将原先的收支差额管理改为利润管理。
  1988年11月,石狮市邮电局制定《加强企业财务基础管理),要求各邮电支局(所)认真贯彻执行。1993年,在全局范围内开展清产核资工作。1995年,进一步加强财务收支情况的稽核工作,清理各类悬帐、短帐,强化报支管理,明确审核权限;强化固定资产、低值易耗品登记、造卡、请领、核对管理,提高资金利用率,控制生产开支;设立合同管理员,完善经济合同会签关、结算关,维护企业合法权益。在全市范围内全面清理电话用户欠费,对话费欠费用户发放法院执行庭催缴函,使欠费回收率达到98.61%。
  1996年7月,仓库物资管理实行“五五摆放”(数量纵横按5件摆放)的“四四定位”(定库、定架、定层、定位)制度。重申完善设备、材料的请领、使用、回收、决算管理制度,明确财务、供应、建设、维护等部门各自材料管理职责,做到帐、卡、实相符。并指定供应部门为旧材料回收处理机构,实行归口管理。同时,认真做好资金动态计划管理,保证重点建设资金到位,加强工程项目执法监察;建立备品备件库,实现电信备品备件集中管理,提高利用率,减少不必要的损失浪费。
  1997年,石狮市邮电局在加强创收时,进一步重视企业成本管理,制订《企业财务报支若干规定》,明确财务报支审批权限和报支票据凭证,合同签定相关办法,并规范本局移动电话、电话、BB机和机动车辆管理,增加公务电话费用透明度,控制车辆维修费用及油耗支出,厉行节约,堵塞漏洞,仅此两项共减少成本支出50余万元。针对用户电话费欠费问题,专门抽调人员,成立话费催缴组,采取电话自动催缴、人工催缴、上门催缴、法律催缴等手段,其中在9月份配合市法院依法查封两户恶意欠费、拒交高额欠费用户的住宅,在全省邮电部门率先运用法律赋予的这一强制措施,保护国有资产权益。
  第三节 经营管理
  1958年,石狮邮电支局根据晋江县邮电局有关意见和执行企业预拨款制度与收支差额管理制度的具体细则,逐步形成经营管理概念,重视经济效益,改进经营管理。对计划执行情况采取逐项掌握,定期分析,按月小结措施。充分利用当时海外侨胞急于了解家乡和亲人情况的有利条件,积极开展国际航空函件业务,运用各种宣传工具扩大业务宣传,改善服务态度,延长营业时间。营业员实行“六代”(代写单式、代封包裹、代译电报、代拟电文、代传电话、代售木箱),投递员实行“四上门”(上门出售邮品、上门收寄包裹、上门收订报刊、上门收取汇款),收到良好效果。当年邮电业务总收入比1949年增长2.6倍。
  19591961年的三年国家经济暂时困难时期,邮电业务受到一定的影响。当时从港澳及国外寄进大量生活必需品的包件及进口国际小包成为邮电的主要业务。
  “文化大革命”期间,由于“左”的思想干扰,重视经济效益被作为“资本主义”经营方式加以批判,业务收入有所下降。
  中共十一届三中全会后,邮电企业逐步纠正忽视经济效益的倾向,企业领导加强经营意识,在整顿企业的同时,逐步完善经济管理,加强经济核算,坚持以提高经济效益和通信效能为中心,把改善服务,提高质量作为工作重点。1978年业务收入40.47万元。
  1982年起,实行以通信质量、收支差额、业务收入和流动定额资金为考核项目的生产奖励和年终增收节支分成办法。当年,建立企业、班组(支局、所)、个人三级经济责任制,做到企业内部责、权、利的统一,在干部、工人中初步树立经营观念、市场观念和效益观念,广泛开展增收节支活动。同时发挥邮电面广、点多、线长的特点,充分利用石狮华侨多,乡镇企业和“三资”企业多,经济发达的优势,大力开展商品包裹、国际航空函件、国际和港澳报话等业务,取得良好的经济效益。1986年,改收支差额管理为利润管理,全面推行经济核算制,采取效益工资与经营责任制挂钩的办法,增强经营意识,进一步调动全体职工的积极性。
  1987年实行局长负责制,经营工作纳入企业管理目标,突出经营在企业经济活动中的中心位置,按月开展中心活动,明确业务重点,制定对策措施。根据社会对信息的迫切需求,1987年程控电话开通后,坚持增量增收并重,大力发展市区电话用户,积极开办国际、国内长途直拨,无线寻呼,三类用户传真等新业务。1988年业务收入820.58万元,是1978年的20.28倍。
  1991年,石狮市邮电局坚持“企业以经营为中心,经营以效益为中心”的原则,树立经营意识,转换企业经营管理机制,狠抓增收和增量并重发展,争创企业经济效益。当年业务收入3358.61万元,业务总量3349.91万元,分别比1988年增加3.1倍和10.8倍。1992年在全国邮电行业百强县(市)评比中获第7名。
  1994年进一步改革内部管理机构,全面推行劳动合同制。当年年底前企业与全局274名职工全部签订劳动合同。当年业务总收入达到12600.01万元,首次突破亿元大关。
  1995年末,在装机、修障、特快、邮储等部门进行改革试点,实行经营承包、计酬等措施。1996年提出经营管理“五字”方针,即树、深、严、实、创。树:树立市场竞争观念;深:依照现代企业制度和社会化大生产要求,深入人事、劳动、分配三项制度和企业经营体制改革,加大改革力度和覆盖面,增强企业活力;严:严格管理,严格要求;实:实事求是的工作作风,扎扎实实提高对外服务水平;创:创企业最佳经济效益,创建文明企业。同时实行人事改革,引入竞争机制,按照德才兼备和干部“四化”标准公开选聘支局长、公司经理,创造一个让优秀人才脱颖而出的环境。并且制定营业员等级管理办法,根据营业员应知、应会和综合才能评成绩,分别评定一、二、三级和见习级,建立有效的激励机制。
  1996年建立专业营销、窗口营销、社会营销等三大网络,加大对通信市场的研究、开发力度。当年石狮市邮电局在全国邮电百强县(市)评比中,以业务收入、人均劳动生产率、资本金利润3项指标708.45总分获第一名。1997年业务总收入达到2.49亿元,税金2359.5万元,比1994年分别增长97%和47%。
  1997年,石狮市邮电局根据“以强化管理为保证,以提高企业服务水平与经济效益为目标”的工作指导方针,优化调整经营承包方案,对各单位承包经营的收入实行收支两条线管理,完善承包单位内部二级分配办法,并督促实施,既打破“大锅饭”、“小锅饭”等平均主义,又体现“效率优先、兼顾公平”原则,使经营承包达到“增活力、调动积极性”的效果。为达到“管理综合化、生产专业化”目标,改革电信生产管理体制,以形成对市场信息反映灵敏、工作效率高、协调容易的管理机制。实行电信管理、生产人员竞聘上岗,双向选择,并建立起每位职工业绩登记簿,改进年终评比先进办法,使评选出的先进更具代表性,起到激励、鞭策作用。同时,着重培育、挖掘移动电话、有线电话、邮政储蓄、特快专递等重点业务新增长点,如开展创建祥芝电话“万户镇”活动,开办石狮至上海、江苏等地的“点对点”特快业务,保证邮电业务的持续增长。

知识出处

石狮市志

《石狮市志》

出版者:方志出版社

本志下限止于1997年。记述了石狮市的历史发展与社会现状,包含建置、自然地理、人口、经济、政治、军事、文化、科技、教育、人物等内容。

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