泉州市图书馆

第一节来料加工装配
  一、加工业务
  1978年11月，石狮镇企业办公室与港商吴先生在广州秋季交易会上签订来料服绣加工合同，是境内首家对外来料加工企业。1979年6月，合同履行完毕，加工服绣成品1.6万件，实收外汇工缴费1600美元。1980年，蚶江、祥芝、永宁公社和石狮镇及其所属街道、村办集体企业与少数国有企业大规模承接来料加工针织毛衣、服装及原辅料、玩具、电子、工艺品、五金等。1986年，严格规范承接加工装配合同的签订与报批程序，尤其严格执行来料加工装配货物进出口报关管理制度，协助企业建立有序的保税货物加工管理制度，引导企业引进先进的生产技术设备，促进来料加工企业的发展。当年，石狮、蚶江、永宁镇及祥芝乡共有承接来料加工装配业务厂582家，占当年晋江县来料加工企业的75.8％，加工装配业务有40多项200多个品种，以服装、毛衣、绣花工艺品、电子表、玩具、雨伞、手套的加工装配为大宗。当年，上述4个乡镇共签订合同3013份，执行生效626份，实收外汇工缴费602万美元，安排劳动力4万多人次，创历年来料加工装配的最高水平。1987年11月起，根据省人民政府规定，对来料加工装配企业免征企业所得税、营业税、城市建设税、教育附加费和交通能源重点建设基金。但由于原始资本规模扩大，当年起部分加工企业及客商逐步转办“三资”企业，来料加工业务急剧下降。1989年度仅签订合同97份，合同工缴费121.8万美元。1990年市政府采取引进外资与开展来料加工业务并举的办法，加工业务量略有回升，当年签订合同132份，合同工缴费212.2万美元；1991年，签订来料加工合同171份，合同工缴费229.7万美元。1992年起，来料加工再次出现下降趋势，1994年跌入最低谷，全市仅签订合同47份，合同工缴费90.6万美元。1995年起，市外经贸委通过扩大联络面，稳住老客户，发展新客户，注重企业的加工产品质量及档次，提高加工业务量；同时，多渠道收集信息，开拓科技产品及技术先进型产品的加工业务。市人民政府根据上级有关规定，免征来料加工装配产品及工缴费增值税、消费税。1996年起，对来料加工企业所得税实行先征收，后由财政部门返还给企业的优惠政策，鼓励来料加工装配业务的发展。当年，石狮市鸿发轻工企业有限公司首例以补偿贸易方式引进世界先进水平的PT压旋式瓶盖生产线3条，利用西班牙银行的出口信贷资金，并采取以来料加工工缴费及部分外汇的综合补偿形式，开创技术先进型产品的加工业务。1997年，全市签订来料加工合同34份，合同工缴费180.5万美元，实收外汇工缴费40.6万美元。虽然合同份数和合同工缴费比1996年均有所下降，但平均合同工缴费上升，说明加工规模和合同履约率上升。
  二、加工行业与产品
  境内承接加工装配业务主要有14个行业。1986年前，服装、针织、电子产品类占主导地位。1986年收入的工缴费中服装类占43％、针织毛衣类占28％、电子产业类占10％。以后，产品结构有所变化，1997年收入的工缴费中服装类下降为18％，针织毛衣类上升为32％，表面表壳类占28％。各行业主要产品有：
  服装类四季男女时装、西装、童装、风褛、茄克、衬衣、内衣、西裤、内外短裤、牛仔服装、运动套装等。
  针织类以动物毛、化纤及混纺毛等为原料，采用手织、手钩、手绣、车绣、机织等方式编织而成的各类针织男女毛衣裤、裙、帽子、围巾、衣片等。
  劳保用品类以各种动物皮革、人造革、塑料布、棉布等为原料生产的各类劳保手套、冬季民用手套等。
  鞋类各式运动鞋、时装鞋、拖鞋、珠拖鞋等。
  箱包类以皮革、人造革、牛津尼龙布为原料制作的各类包、箱、袋等产品。
  电子类电子计算器、电芯、电芯线圈、印刷电路板、收录机、耳机、小变压器、电子玩具及零件、电子产品的零部件和元器件、天线配件等。
  钟表类电子表、石英表、石英钟、石英表芯、石英钟芯、表壳、表带、表面。
  雨具类木柄、钢柄，单节、双节、三节，自动及半自动多种规格尼龙布雨伞。
  家具家饰类沙发、床垫、凉垫、被套、蚊帐。
  玩具类塑料电子玩具、毛绒玩具、电子玩具、一般玩具。
  小百货类打火机、日历、挂历、笔、人造花、餐具、文具、化妆品、空白磁带。
  原辅料类化纤针织面布及里布、挂牌、商标、拉链、钮扣、松紧带、织带、下兰、鞋扣、包袋、纸箱、胸花、电脑绣花产品、衬朴、喷胶棉、海棉。
  机械五金类抽屉铁轨、模具、射销、合金压铸品、PT压旋式瓶盖等。
  工艺品类玉雕工艺品、一般工艺品。
  三、合同监督
  石狮市外经贸委贯彻国务院《关于开展对外来料加工装配及中小额补偿贸易办法》和福建省及泉州市、石狮市人民政府鼓励发展对外来料加工装配业务的措施，规范来料加工合同监督。审查客户的商业资信情况及企业的经营加工生产能力、管理情况、审批加工项目及合同，确定工缴费标准；及时掌握企业履行合同履约进度、保障企业安全、及时收汇、加快结汇效率；监督检查保税货物的加工管理情况及原材料、半成品、成品的库存情况；监督企业以免税方式进口的自用设备，无论外商有偿提供或无偿提供，在海关监管期内不得转让、出售或移作他用；督促企业及时核销已履约的或有效期已满的合同，避免企业出现违规行为；协助对违反海关法规及其他有关规定的企业予以查处，并对一贯遵守海关各项规定的企业给予表彰。1991年有石狮市电子仪器厂、石狮市蚶江洪窟皮塑厂、石狮市蚶江华兴对外加工厂、石狮市永泰针织厂、石狮市林边玩具塑料厂、石狮市建新表面厂、石狮市建盛针织服装厂、石狮市（安海）桥头针织厂、石狮市新华对外加工厂、石狮市鸿运针织厂、石狮市宽仁永兴制衣厂、石狮市龟湖织造厂等12家来料加工企业被评为“海关信得过企业”。
  第二节劳务输出
  一、输出地点与承办单位
  石狮地处东南沿海，地瘠人稠，民间中早有自发性的劳务输出到东南亚谋生的传统习惯，在清末至民国时期尤为盛行。石狮建市后，劳务输出成为对外经济活动的一个主要形式。
  1987年，中国福建经济技术合作公司（简称中福公司）在石狮镇招收17名电子工人赴新加坡，是石狮建市后首次向国际劳务市场输出劳务人员。1988年12月，中国石狮国际经济技术合作公司（简称石狮国际公司）成立，主要从事国内外经济技术合作、劳务中介及咨询服务；并通过挂靠省中福等有签约权公司的授权，直接由石狮国际公司经营劳务输出业务。1990年，石狮国际公司开始外派劳务人员，至1996年共派出405人，其中挂靠中福公司295人，挂靠中国泉州国际经济技术合作公司（简称中泉公司）100人，挂靠福建省对外劳务合作公司10人。至1997年底，石狮市累计外派劳务人员645人次（含中福公司、中泉公司分配的名额）。涉及制衣、针织、海员、玩具、电子、酒店等行业。输出地有新加坡、美国（塞班）、澳大利亚、柬埔寨等国家和香港、澳门地区。
  此外，民间外派劳务人员13人。至1997年，境内共外派劳务人员688人次。
  二、招聘与培训
  （一）招聘
  根据雇主的不同要求，采用不同的招工方式向社会公开招聘。一般是通过报纸、电视、广播等新闻媒介向社会公布招工的有关事宣，有时也通过各镇、街道办事处企业办等单位向社会宣传。招收范围主要以泉州地区为主。部分合同根据雇主的特殊需求，面向省内公开招聘。1995年派往柬埔寨金边东方国际俱乐部有限公司的酒店服务员。
  凡属一般手工、劳动型的合同，通常采用分配名额，由有关单位推荐，经面试、培训教育、政审合格后，申请人与劳务公司签订劳动合约，再由劳务公司统一办理报批手续、护照，然后护送出境履约。凡属技术工种的劳务合同，通过发布招工信息，自愿报名，劳务公司对申请人进行资格审查后，由雇主派人进行技术考试并确认，经培训教育、政审合格后，申请人与劳务公司签订劳务合约，劳务公司统一办理报批手续、护照，护送出境履约。
  （二）培训
  外派劳务人员必须接受严格的培训教育，取得培训合格证后方可赴外履约。培训教育工作主要委托福建省国际劳务合作人才培训中心、中泉国际劳务合作人才培训中心进行；有时根据雇主的特殊要求在石狮举办专业培训班。1995年7～10月对拟输出往柬埔寨的120名劳务人员进行培训，雇主指定由石狮国际公司组织培训，培训地点先后设在石狮市鹏山师范学校和石狮市教育中心。培训的内容有外事教育、安全教育、履约国国情知识、专业知识等，分别由外事、安全部门和外方专业人员授课。经过考试筛选，选派90名合格人员赴柬履约。
  三、劳务管理
  （一）直接管理
  1990年11月起，石狮国际公司先后派出4名劳务管理干部常驻澳门管理劳务工作。1994年成立石狮市澳门劳务管理组，加强劳务管理工作。
  （二）委托管理
  主要是指委托合同所挂靠公司管理在外劳务人员。石狮国际公司从中福公司、中泉公司分配到名额而外派的劳务人员，管理工作由上述两家公司各自管理。石狮国际公司只负责国内联络工作，分成部分管理费。1995年输往柬埔寨金边俱乐部有限公司90名劳务人员即采用委托管理。石狮国际公司与中泉公司签订委托管理协议，由中泉公司选派劳务管理干部常驻金边，负责在柬劳务人员的一切管理事务，双方的责、权、利在协议书上载明。
  第三节技术、设备引进
  1984～1997年，境内的“三资”企业引进各种设备6万多台（套）。有西装生产线、电脑绣花机、电脑针织提花机、圆筒针织机、毛纺生产设备、CAD服装设计系统、聚酯短纤生产线、高温染色机、印花机、定型机、电脑织唛机、喷水织布机、压旋式瓶盖生产线、意大利瓷砖生产线、意大利制鞋流水线、工艺陶瓷生产线、灯饰电镀流水线、电动玩具生产线、电阻电容生产线、注塑机、吹塑机、精炼植物油生产线、膨化食品生产线、鱼制品加工生产线等等。这些大部分为80～90年代国际先进技术和设备，它们有效地改进加工工艺，提高生产的自动化、现代化程度，促进产品的更新换代，提高产品在国内外市场的竞争能力，促进石狮纺织服装、制鞋、食品、五金电子等几大支柱产业的形成和壮大。