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第一节 流通体制
  一、商品流通体制
  中共十一届三中全会后，德化县商贸系统探索建立新的商品流通体制，主要是建立和发展以城市为中心的多种经济形式、多种经营方式、多条渠道、少环节的“三多一少”流通体制。“七五”期间，商业结构“三多一少”流通体制的发展，推动德化流通企业实行多种形式经营责任制，城乡市场日益活跃繁荣。1990年，全县社会消费品零售总额16829万元，是1985年5746万元的2.93倍。
  20世纪90年代后，计划分配商品进一步减少，市场调节商品扩大。1991年，改革三级批发体制，县供销合作商品和个私商家直接向一级站进货，实行批零一体，加快商品流通。德化商贸企业全面推行经营、价格、用工、分配“四放开”，搞活市场，增强活力。1992年，流通体制打破长期由国（有）合（集体）商业独占市场流通渠道的局面，初步形成多种经济成分、多条渠道、多种经营方式并存的市场体系。全年社会商品销售总额23168万元，其中国有和供销社商业占31.0％。
  1994年，德化推行以“资产国有、设备租赁、自筹资金、集体或职工个人经营”为主要内容的“国有民营”改革，为小型商业企业长期难以解决的经营活力、人员负担、历史包袱等一系列困难和问题，找到一条出路，积极发展第三产业，培育和发展各类市场，进一步搞活流通，促进城乡市场繁荣。1995年，全县社会消费品零售总额32312万元，是1990年的1.92倍，商业网点由1990年2006个发展到3020个，每万人拥有网点从21个增加到102个。
  1996年，国有商业企业开始由商品经营转变为资产经营；供销社集体企业改制，实行社有资产运行职能，基层社进行撤并，保存的机构实行资产抵押、租赁承包经营。2004年，规范发展商贸、餐饮等服务行业，鼓励个体私营开办超级商场和各种便利店、连锁店、专卖店，积极发展商品总经销、总代理，创造条件组建商品配送中心，发展连锁经营。商品消费逐步由低中档向中高档转变。全县社会消费品零售总额155016万元，其中限额以上企业批发零售额70073.1万元，占社会消费品零售总额45.2％。2007年，全县社会消费品零售总额234595万元，比2005年177493万元增长32％，其中限额以上批发零售额88480.3万元，比2005年增长29.30％。
  二、粮食流通体制
  1988年，粮油经营仍实行平价与议价并存的“双轨制”。平价经营实行“四统一”，即统一收购、统一销售、统一调拨、统一库存，议价粮油实行企业自主经营。1993年，粮油经营全面放开，国家取消对粮油流通的各项补贴。德化县粮食流通体制进行试点改革，1月7日组建“福建省德化县粮油总公司”，与粮食局合署办公，实行一套班子、两块牌子的运行模式，参与粮油经营。基层粮食企业实行目标管理，责任制，层层签订目标管理责任书，实行租赁经营，粮食包储“以量计酬”，保管费用包干。1994年，对饲料工业公司和城关粮油加工厂，实行“费用自理，税收自负，定额补亏，超额自留”的模式承包经营。同年，县粮食局与县财政局联合对浔中粮站实行“定额上缴利润，税费自理，履行企业义务，承担国家粮食收储任务，承担职工工资、离退休人员医疗福利费用，风险抵押，超额利润自主安排”的承包经营。撤销亏损的南埕、美湖粮站，分别并入水口、赤水粮站管理。又联合对三班、水口粮站采取不同形式租赁承包经营的改制。
  1995年，出台《德化县国家收购粮食的管理办法》，施行政策性业务与经营性业务分离的“两线运行”。国家政策性收购粮食由县粮食局统一储、调、销和轮换管理。县粮食局在粮油公司成立决算中心，统一管理粮食收购资金，对各基层粮站所需收购资金实行上贷下转方式，确保收购资金专款专用。1997年，国家实行粮食流通体制改革，国务院出台“四分开一完善”（政企分开、国家储备与商业经营分开，中央与地方责任分开，新老财务挂账分开，完善粮食价格机制）。1998年，德化县根据中央制定的“三项政策，一项改革”（国家按保护价敞开收购农民余粮，国有粮食收储企业实现顺价销售，粮食收购资金封闭运行，加快粮食企业自身改革）和政企分开的粮改政策，实施流通体制改革，9月15日组建德化县粮食收储中心，下设浔中、雷峰、水口、赤水、上涌、葛坑6个非独立核算的收储站，承担全县粮食政策性经营业务，原基层粮食管理站、点，随之撤销。同时，县粮油总公司与县粮食局脱钩，只负责原粮食部门债权、债务的清理及部分物业管理和待岗职工的分流安置工作。2001年，全县取消定购粮，农业税采取征收实物与折征代金双轨制办法征收。粮食购销价格放开，不再实行保护价收购，实行粮食市场主体多元化，粮食流通多渠道。2002年，按县级党政机构“三定”改革规定，保留县粮食局，与县经贸局合署办公。县粮食局代表县政府对社会粮食流通进行行政监督管理，保证国家粮食政策的贯彻实施。2004年，县出台《关于加强我县粮食批发零售市场管理意见》，对发展粮食市场和规范市场秩序起到重要作用。2005年，县粮食行政管理部门履行对全社会粮食流通监管的职能，按照《中华人民共和国行政许可法》《粮食流通管理条例》的规定，在全县建立和推行粮食收购准入制度和社会粮油流通统计制度。2007年，县政府提出全面加快粮食市场建设，完善粮食市场网络，规范粮食市场管理。发展粮食现代物流，加强粮食流通的监督管理，维护流通秩序。继续完善对种粮农民的直接补贴和最低收购价等政策。
  三、物资流通体制
  “七五”时期，是物资流通取得较快发展的重要时期。按照中共十三大提出要“建立有计划的商品经济体制”“国家调节市场，市场引导企业”的方针，对物资体制进行改革。缩减国家指令性计划分配范围，改革物资供应办法，逐步完善物资企业自我发展机制，扩大物资企业自主权，县物资公司推行第一轮承包经营责任制。
  “八五”时期，生产资料取消长期实行的计划分配体制，全面进入市场流通，扩大企业自销品种和数量。1994年，价格全部放开，物资商品完全由市场供求变化随行就市。县物资公司投资300万元，兴建液化石油气储备工程，设立储备站。完善承包责任制经营体制，公司下辖的金属经营部、机电经营部、化工经营部、建材经营部、液化气储备站、民爆物品专营部、生产资料购销服务站7个部（站）与公司在统一银行账户、统一财务核算的体制中，实行“利润指标、欠收赔款、超收奖励”的内部经营责任制，各个经营部（站）推行人员优化组合、双向选择、资产抵押经营。
  “九五”时期，国家放开物质经营市场，让市场机制在物资配置中发挥基础性作用，国有物资企业成为一般性市场竞争性行业；国家管理物资流通方式发生变化，不再保留独立的物资行政管理部门；物资企业经营机制转变，形成优胜劣汰机制，建立按劳分配与其他多种形式并存的分配机制。县物资公司加强大宗经营品种的业务管理，完善建章立制，突出财务、资金置于企业管理的核心地位和作用，严格各项费用开支。德化与福清、泰宁等县（市）企业在全省连续三年全行业亏损情况下，利税实现连年增长。
  “十五”时期，县物资公司保持国有序列，深化改革，把完善内部制度建设作为重点，建立“责权利一致、多劳多得、效益优先、兼顾公平”的分配激励机制，重新组合承包经营。2001年，县物资公司兼并德化县液化石油气供应站，形成独家经营供应民用和工业用气的企业。
  第二节 经营体制
  一、国有商业
  1988年，德化县国有商业企业199个，从业人员1025人。其中企业管理机构30个，从业人员269人；企业经营机构159个，从业人员741人；仓储运输机构10个，从业人员15人。县商业局所属百货公司（含华侨友谊供应公司）、五交化公司、食品公司、饮服公司、糖酒公司等经营体制逐渐向国有民营过渡。1989年，县商业局所属的5个公司、商业瓷厂、商业车队等43个小型企业网点实行租赁承包经营，其中家电、五金、泉州采购站实行包死基数；商业车队实行单车租赁经营，分期收取汽车本金及管理费。
  1991年，签订第二轮承包租赁经营合同，继续推行风险抵押制度。
  1998年，深化经营体制改革，采取拍卖、买断职工、联众合作、抵押承包、租赁等形式，完成对县百货公司、五交公司、食品公司、糖酒公司、饮服公司的商店、柜组、批发部，进行资产所有权和经营权分离的国有民营的改制工作。
  2001年，县百货公司、饮服公司、五交化公司、糖酒公司、食品公司5家公司实行“抽本经营”形式，由县国有资产投资经营公司托管，5家公司开始转为留守企业。
  二、集体商业
  1988年，全县集体所有制商业623个，从业人员1339人，主要集中于供销合作社和二轻局下属的商业网点。随着经济体制改革不断发展，部分集体商业机构改为私营或个体经营。
  1994年，集体商业企业法人机构33个、网点350个。随着商业经营管理体制改革的深化，个体私营商业快速发展，集体商业部门有计划地收缩和改制，以适应市场经济竞争的需要。
  2001年，县供销系统集体商业大规模改制，或合并重组或实行资产抵押、租赁经营；县二轻总会所属企业采取改组、重组、股份合作、依法破产、租赁承包等形式，按照“固定资产租赁、流动资金自筹，定额抵押承包、职工全员接收”原则进行改制，提高集体商业企业的市场竞争力。
  三、个体私营商业
  1988年，全县个体有证商业1982个，从业人员2632人。县政府执行《中华人民共和国私营企业暂行条例》，不断加大对个体私营经济的扶持和政策引导，推动个体私营经济发展。
  1995年，全县商业个体经济网点2223个，从业人员3081人，个体经济社会消费品零售总额9062万元。私营经济大鸿昌超级市场首次问世。超市专卖店、连锁店相继营业。
  2001年，全县城乡个体批发零售业、餐馆业的商业户2796户，从业人员4500人，注册资金2319万元，销售总额13969万元。2007年，限额以上批发（2000万元以上）和零售（500万元以上）贸易业私营企业14家，从业人员243人，销售总额8274.9万元。