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1988年，推行企业承包责任制，改善企业经营机制。德化第二瓷厂在全县率先推行承包管理责任制，德化瓷厂、第二瓷厂、酒厂、铁厂、煤矿、印刷厂、燃料公司、水泥厂、电力公司、纸箱厂、农械厂、食品厂分别与主管部门签订企业承包合同书。承包方式为“上缴利润基数包干、超收分成，超亏自补”，承包期3年。同年3月，县政府规定，从1987年企业留利中提取5％作为承包经营者的奖励基金，由县经济委员会负责集中使用。全县实行承包责任的国有商业企业，建立经理（厂长）业务活动基金，按销售总额分两档比率计算提取，即销售总额在500万元以下（含500万元）的部分按3％，超过500万元以上的部分按10％分季预提，年终结算。同年6月1日，县政府制定《关于完善企业承包经营责任制奖惩办法的暂行规定》。同年7月起，实行承包经营责任制、技术开发任务重的国有工业企业，从销售收入中提取不超过1％的技术开发费，专项用于研究和开发新产品、新技术。同年10月，外贸企业财务体制下放到县，财务上与县财政挂钩。财务实行“上缴利润包干，超收全留，一定二年”，年上缴利润基数为11.05万元，留归单位利润按公司发展基金占50％、福利基金占20％、奖励基金占25％、经理基金占5％分配。同年10月27日，县劳动局、财政局、工改办批复德化瓷厂等14个国有企业实行工资总额同经济效益挂钩办法。对尚未实行工资总额同经济效益挂钩办法的企业，从当年开始，一律实行工资总额包干办法。
  1990年8月，县政府制定《关于做好全民所有制企业第二轮承包工作若干问题的意见》，推行和完善以厂长负责制为中心的承包经营责任制。全县22家国有企业实行工资总额同经济效益挂钩，其余未挂钩的企业一律实行工资总额包干，企业管理由生产管理型向经济管理型转轨。1991年5月，全面完成工业企业第二轮承包合同责任书签订。
  1991年，县财政局坚持以“稳定政策、兴利除弊、分类指导、多作贡献”为原则，以“包死基数，确保上交，超收多留，欠收自补”为指导，在承包形式中，全面推行全员承包；在基数上，实行递增包干，全面落实国有工交企业第二轮承包经营责任制。成立扭亏增盈办公室，开展扭亏增盈，挖潜清欠工作。核实全县预算内工交企业积压物资97.65万元，批准报废62.26万元，清理各种欠款252万元，呆账11万元。1月，县财政局核定德化瓷厂1990年企业留利“三金”比例，即生产发展基金20％，职工福利基金80％，兼顾国家、企业、职工三者利益，保持职工生产积极性。11月，批复1991年德化瓷厂、第二瓷厂等21家国有企业实行工资总额同经济效益挂钩办法。
  1992年，贯彻落实国务院《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，实行全方位开放。县水泥厂、纸箱厂、机械厂、印刷厂、铁厂、酒厂、煤矿、碳化硅厂、德化瓷厂高档瓷分厂、县运输公司等实行乡镇企业管理办法，即实行“自主经营、自主用工、自主分配、自主使用企业留利、自主聘用管理人员”。德化瓷厂、第二瓷厂、县电力公司、林化厂、铁合金厂等企业参照乡镇企业管理办法，全面推行全员劳动合同制，逐步实行岗位技能工资，分配重点向脏、重和关键岗位倾斜，建立“国家计划指导，企业自主用工，多种形式并存，全员劳动合同”新型劳动用工制度。水泥厂、纸箱厂试行岗位技能工资制。同年4月，县造纸厂由邓玉堂租赁承包。1993年8月，德化县铁厂由市体改委批准为内部职工持股的股份制企业，更名为德化冶炼有限公司。
  1994年，实行对厂长（经理）考核奖惩责任制。1995年，试行“国有民营”经营机制。
  1995年2月，对冶炼有限公司进行第二次改制，由林文星租赁经营；同年5月，县胶合板厂实行租赁经营，更名为福林模板有限公司。1996年9月，德化第二瓷厂采用“由大变小”形式，向社会公开招标租赁经营，分别组建九洲瓷厂、双龙瓷厂、双龙瓷业有限公司、东宝瓷厂4家独立企业，九洲瓷厂、双龙瓷厂、东宝瓷厂分别上缴租赁费50万元、90.3万元、12.5万元，年递增10％；同年9月26日，根据国家建材局提出的“水泥企业要由小变大，由大变强”的要求，县水泥厂由股份制企业第二水泥厂租赁经营，组建德化石龙水泥有限公司，租赁期5年，年均租赁费400万元；同年12月，县酒厂公开投标由邓玉堂租赁承包，租赁期5年，首年租赁费178万元，次年11月起减为每年120万元，年递增5％。
  1996年，贯彻中央关于国有企业改革的基本方针和《福建省人民政府关于进一步放开搞活国有小型企业的若干意见》，围绕建立社会主义市场经济体制和现代化企业制度总目标，按照“因厂制宜、一厂一策、注重实效、重点突破、整体推进”工作思路，加快国有企业改制步伐。对企业管理水平差、产品有销路又一时出售不了的企业，采取抵押租赁的形式进行改制。
  1997年1月，县铁合金厂实行租赁经营；同年6月，县石灰矿由石龙水泥有限公司租赁经营，租赁期3年，租赁费年均70万元；同年7月，县选矿厂实行租赁经营，更名为德化县龙门矿业选矿厂，租赁期5年，租赁经营费165.06万元，年递增5％。
  1998年6月，县冶炼有限公司进行第三次改制，由王麒麟租赁经营，年租赁费10万元。
  2000年，对县酒厂实行第二轮改制，成立福建省宝源酒业有限公司。
  2001年，县水泥厂与石龙水泥有限公司联合对外租赁经营，陈发荣等以年336万元、年递增5％的租赁费取得租赁经营权，期限5年。
  2004年，县国资办成立，监管国资，采取捆绑打包、回购、债权的形式，消除多家企业不良贷款，安置县煤矿、石龙公司合同工。
  2007年，解决外贸公司改制问题，以129万元同省华融公司打包回购原15家企业在工行贷款的债权，盘活外贸公司固定资产。