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第一节 管理体制改革
  1988年，推行企业承包责任制，改善企业经营机制。德化第二瓷厂在全县率先推行承包管理责任制，德化瓷厂、第二瓷厂、酒厂、铁厂、煤矿、印刷厂、燃料公司、水泥厂、电力公司、纸箱厂、农械厂、食品厂分别与主管部门签订企业承包合同书。承包方式为“上缴利润基数包干、超收分成，超亏自补”，承包期3年。同年3月，县政府规定，从1987年企业留利中提取5％作为承包经营者的奖励基金，由县经济委员会负责集中使用。全县实行承包责任的国有商业企业，建立经理（厂长）业务活动基金，按销售总额分两档比率计算提取，即销售总额在500万元以下（含500万元）的部分按3％，超过500万元以上的部分按10％分季预提，年终结算。同年6月1日，县政府制定《关于完善企业承包经营责任制奖惩办法的暂行规定》。同年7月起，实行承包经营责任制、技术开发任务重的国有工业企业，从销售收入中提取不超过1％的技术开发费，专项用于研究和开发新产品、新技术。同年10月，外贸企业财务体制下放到县，财务上与县财政挂钩。财务实行“上缴利润包干，超收全留，一定二年”，年上缴利润基数为11.05万元，留归单位利润按公司发展基金占50％、福利基金占20％、奖励基金占25％、经理基金占5％分配。同年10月27日，县劳动局、财政局、工改办批复德化瓷厂等14个国有企业实行工资总额同经济效益挂钩办法。对尚未实行工资总额同经济效益挂钩办法的企业，从当年开始，一律实行工资总额包干办法。
  1990年8月，县政府制定《关于做好全民所有制企业第二轮承包工作若干问题的意见》，推行和完善以厂长负责制为中心的承包经营责任制。全县22家国有企业实行工资总额同经济效益挂钩，其余未挂钩的企业一律实行工资总额包干，企业管理由生产管理型向经济管理型转轨。1991年5月，全面完成工业企业第二轮承包合同责任书签订。
  1991年，县财政局坚持以“稳定政策、兴利除弊、分类指导、多作贡献”为原则，以“包死基数，确保上交，超收多留，欠收自补”为指导，在承包形式中，全面推行全员承包；在基数上，实行递增包干，全面落实国有工交企业第二轮承包经营责任制。成立扭亏增盈办公室，开展扭亏增盈，挖潜清欠工作。核实全县预算内工交企业积压物资97.65万元，批准报废62.26万元，清理各种欠款252万元，呆账11万元。1月，县财政局核定德化瓷厂1990年企业留利“三金”比例，即生产发展基金20％，职工福利基金80％，兼顾国家、企业、职工三者利益，保持职工生产积极性。11月，批复1991年德化瓷厂、第二瓷厂等21家国有企业实行工资总额同经济效益挂钩办法。
  1992年，贯彻落实国务院《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，实行全方位开放。县水泥厂、纸箱厂、机械厂、印刷厂、铁厂、酒厂、煤矿、碳化硅厂、德化瓷厂高档瓷分厂、县运输公司等实行乡镇企业管理办法，即实行“自主经营、自主用工、自主分配、自主使用企业留利、自主聘用管理人员”。德化瓷厂、第二瓷厂、县电力公司、林化厂、铁合金厂等企业参照乡镇企业管理办法，全面推行全员劳动合同制，逐步实行岗位技能工资，分配重点向脏、重和关键岗位倾斜，建立“国家计划指导，企业自主用工，多种形式并存，全员劳动合同”新型劳动用工制度。水泥厂、纸箱厂试行岗位技能工资制。同年4月，县造纸厂由邓玉堂租赁承包。1993年8月，德化县铁厂由市体改委批准为内部职工持股的股份制企业，更名为德化冶炼有限公司。
  1994年，实行对厂长（经理）考核奖惩责任制。1995年，试行“国有民营”经营机制。
  1995年2月，对冶炼有限公司进行第二次改制，由林文星租赁经营；同年5月，县胶合板厂实行租赁经营，更名为福林模板有限公司。1996年9月，德化第二瓷厂采用“由大变小”形式，向社会公开招标租赁经营，分别组建九洲瓷厂、双龙瓷厂、双龙瓷业有限公司、东宝瓷厂4家独立企业，九洲瓷厂、双龙瓷厂、东宝瓷厂分别上缴租赁费50万元、90.3万元、12.5万元，年递增10％；同年9月26日，根据国家建材局提出的“水泥企业要由小变大，由大变强”的要求，县水泥厂由股份制企业第二水泥厂租赁经营，组建德化石龙水泥有限公司，租赁期5年，年均租赁费400万元；同年12月，县酒厂公开投标由邓玉堂租赁承包，租赁期5年，首年租赁费178万元，次年11月起减为每年120万元，年递增5％。
  1996年，贯彻中央关于国有企业改革的基本方针和《福建省人民政府关于进一步放开搞活国有小型企业的若干意见》，围绕建立社会主义市场经济体制和现代化企业制度总目标，按照“因厂制宜、一厂一策、注重实效、重点突破、整体推进”工作思路，加快国有企业改制步伐。对企业管理水平差、产品有销路又一时出售不了的企业，采取抵押租赁的形式进行改制。
  1997年1月，县铁合金厂实行租赁经营；同年6月，县石灰矿由石龙水泥有限公司租赁经营，租赁期3年，租赁费年均70万元；同年7月，县选矿厂实行租赁经营，更名为德化县龙门矿业选矿厂，租赁期5年，租赁经营费165.06万元，年递增5％。
  1998年6月，县冶炼有限公司进行第三次改制，由王麒麟租赁经营，年租赁费10万元。
  2000年，对县酒厂实行第二轮改制，成立福建省宝源酒业有限公司。
  2001年，县水泥厂与石龙水泥有限公司联合对外租赁经营，陈发荣等以年336万元、年递增5％的租赁费取得租赁经营权，期限5年。
  2004年，县国资办成立，监管国资，采取捆绑打包、回购、债权的形式，消除多家企业不良贷款，安置县煤矿、石龙公司合同工。
  2007年，解决外贸公司改制问题，以129万元同省华融公司打包回购原15家企业在工行贷款的债权，盘活外贸公司固定资产。
  第二节 产权制度改革
  一、兼并联合
  1990年12月，德化瓷厂兼并县食品厂，其债权债务由德化瓷厂承担。2000年，德化鑫阳矿业有限公司合并县选矿厂。
  二、嫁接外资
  1995年6月11日，德化瓷厂与新加坡山景投资有限公司林子辉合资经营，成立中外合资陶瓷企业“福建省德化必德陶瓷有限公司”。林子辉出资3150万元，占股60％；德化瓷厂以土地、厂房、设备折价2100万元，占股40％。同年6月30日，第三瓷厂（1993年1月从德化瓷厂分离出来的高档瓷分厂）与新加坡协发私人控股有限公司合资，成立“福建德化协发建白陶瓷有限公司”，第三瓷厂占股20％；新加坡协发私人控股有限公司出资2240万元，占股80％。1997年12月，新加坡协发私人控股有限公司成立“福建省德化协发光洋陶器有限公司”。
  2001年9月，德化第二瓷厂原瓷一厂（九洲瓷厂）公开拍卖、转让给外资企业必达公司，转让金423万元。
  2003年8月，福建德化协发建白陶瓷有限公司改制为外商独资企业（由新加坡协发私人控股有限公司控股）。2004年2月，福建省德化协发光洋陶器有限公司吸收兼并福建德化协发建白陶瓷有限公司，兼并后企业名称为福建省德化协发光洋陶瓷器有限公司。
  三、出售转让
  1996年，对企业规模较小、市场前景较好、职工人数较少的企业，经资产评估后，采用出售转让实现资产重组的形式进行改制。同年11月，县彩印包装厂转让给佳美集团公司，转让金550万元。
  1997年1月，县印刷厂以301万元拍卖、转让给县国税局，更名为德化县税务咨询服务公司印刷厂。7月，县胶合板厂进行第二次改制，以750万元人民币转让给新加坡协发私人控股有限公司；7月11日，县碳化硅厂以380万元整体拍卖、转让给原厂职工温添胜、陈瑞峰经营。10月17日，第二瓷厂的白度高档瓷生产线以3180万元转让给新加坡山景投资有限公司林子辉，更名为福建省德化必达陶瓷有限公司。
  1998年1月8日，县机械厂以380万元公开拍卖、转让给苏银凯，成立德化陶瓷机械厂；3月5日，县汽车运输公司将经营权和部分财产（湖前E幢地皮）以218万元拍卖给县交通局，交通局又将经营权以一次性40万元出卖，由苏文荣买断。1999年始，对改制未彻底的企业继续深化改革。2000年6月，第二瓷厂的东宝瓷厂匣钵车间向社会公开拍卖转让；11月，县冶炼有限公司装机容量125千瓦的小电站及位于南门的房产依法拍卖转让，转让金分别为55.01万元、44.2万元；同年，德化酒厂公开拍卖、转让给福建神达啤酒公司。
  四、股份合作制
  1993年，改革企业财务制度，全面实施财政部颁发的《企业财务通则》《企业会计准则》，以及行业财务会计制度。5月，县铁厂进行清产核资工作，组建县内第一家股份制企业，拉开全县国有企业改制的序幕。1997年12月31日，对原材料受国家严格管理、经济效益较好的特殊行业德化县林产化工厂，采取资产置换国有职工身份，重组股份合作公司的形式进行改制。国有股以原县林化厂机械设备评估价60万元、投入货币资金81万元（用于新征土地）共141万元，为投入的国有股，占股份47％，原林化厂职工持股会联合体筹资（职工身份折价入股）159万元，占股份53％。厂址由龙鹏街迁往龙津路官路下，企业更名为德化县林业化工厂。
  五、依法破产
  1996年9月11日，对停产多年、资不抵债、扭亏无望的德化龙城陶瓷有限公司（原德化县炻器厂）实行依法破产。