泉州市图书馆

一、县级财政体制
  1988年，德化县按照“下放财权给活力，划分事权给财力，区别对待保上缴，层层实行大包干”的指导思想，实行“划分收支，核定基数，定额缴补，增收多留，自求平衡”的财政管理体制，即由省核定德化收支基数和上缴或补贴的基数。收支基数核定后，收大于支的，定额上缴；支大于收的，定额补助，一定五年不变。
  1989年，德化县财政信贷双收缩，工业生产增速减缓，政策性增支较大，财政收支平衡难以实现。县财政局把工作重点放在“加强管理，深化改革，提高效益，增收节支，减少缺口”上，抓好抑制需求、增加收入、控制支出、整顿经营性亏损企业等，完成财政收支任务。
  1992年，德化县按照国民经济运行由过去的以指令性计划、行政命令、计划与市场机制并重，转向以市场机制为主体的运行轨道，县财政体制发生相应变化。
  1994年起，根据中央财政对全国实行分税制改革的精神，德化县地方财政包干制改为分税制，建立中央税收和地方税收体系，即对维护国家权益和实施宏观调控所必需的税种列为中央税，同经济发展直接相关的主要税种列为共享税。根据事权与财权相结合的原则，按税种划分国税和地税，即中央固定收入、地方固定收入、中央和地方共享收入。中央财政对地方实行返还和转移支付的财政制度。
  1995年，按照财政体制确定的税收返还基数和缴补定额，以及1995年财政收入计划等因素，泉州市财政局核定德化县税收返还比例为55％。
  2002年，泉州市政府采取激励性返还政策，以核定的德化增收分成为基数，年收入递增超过12％部分的体制上缴数，泉州市级财政返还德化县财政80％，一定三年。
  2003年，省对市县财政管理体制调整，德化县所得税收入中央与地方分享比例由“5∶5”改为“6∶4”并延续未变。
  2005年，省财政在一般转移支付一定五年不变的基础上，增加对德化县财政的补助和奖励；2006年，省对德化县地方级税收收入增长给予分档奖励，帮助解决县财政困难。2007年，延续不变。
  二、乡镇财政体制
  1987年，德化县对乡镇财政实行“定收定支，超收分成，短收扣支，超支不补，结余留用，一定三年”的管理体制，对乡（镇）财政第一次试行包干办法。
  1990年，实行乡（镇）财政第二次包干，即县对乡（镇）财政管理实行“定收定支，定额缴补，超收分成，减收减支，一定二年”的办法，预算收入直接上缴县金库，预算支出由县财政按计划下拨，年终按体制进行结算。各乡（镇）财政收支包干基数，参照1989年度决算数和增减有关因素确定，根据各乡（镇）经济情况，分别确定不同的超收分成比例，属中央、省级收入的，不包括在基数内。支出中的教育、卫生列“专项补助”结算。
  1991年1月起，各乡镇财政所执行三部分资金分别核算制度，即资金使用、账簿设置、报表报送均体现为预算内、预算外、自筹资金三部分。预算外资金收入包括各项附加收入、集体企业资金、统管的事业收入、其他收入及县拨乡（镇）桥梁补助款等。自筹资金收入包括乡镇企业上交利润、固定资产折旧基金、变价款、乡（镇）各项事业收入、个体工商业户、专业户、承包户上缴的利润、管理费、山林、石窑、公房收入、土地征用费收入，各项事业统筹资金，其他收入等。
  1995年，县制定第六轮乡镇财政管理体制，以县政府正式文件下发执行，实行“定收定支、超收分成、短收扣支、差额缴补、一定二年”的管理体制。
  1997年，县制定实施第七轮（1997—1998年）财政管理体制，即县对乡镇实行“划分收支、核定基数、短收（超支）自补、一定二年”的财政体制。
  1999年4月，县制定乡镇第八轮财政体制方案，采取“划分收支，核定基数，超收分成，定额缴补，自求平衡”的财政体制。重新划分收支范围，将收入划分为乡（镇）固定收入、县乡（镇）共享收入，以1998年完成数为依据重新核定收支基数，计算各乡镇的定额上缴或补助数；根据全县经济发展和财政收入增长情况，结合各乡镇实际情况，计算各乡镇环比递增上解比例，体制一定三年。为适当照顾乡镇利益，采取了一些新的措施，其中有扩大税基，增加乡镇级财政收入；收入基数在体制期内不变，并适当调高公用经费支出标准和增加县财政支出范围；对困难乡镇给予的补助，体制期内不递减，上解乡镇其上解数仅按收支对抵后差额的一定比例上解。新体制调动了乡镇政府当家理财、增收节支的积极性，当年，乡镇财政收入完成7300万元，比1988年增收1668万元，17个乡镇完成县下达收入任务，按体制计算共得超收分成250万元。
  2003年，在分税制的框架内，制定第九轮乡镇财政管理体制，新体制规范县、乡镇的财权和人事权，同时加大对困难乡镇转移支付力度。
  2006—2008年，县制定实施乡镇第十轮财政管理体制。实行“飞地”管理，鼓励乡镇发展经济，发挥财政体制对招商引资的促进作用，加大对乡镇财政的转移支付力度。新一轮乡镇财政体制，县财政对乡镇增加补助400万元，提高乡镇财政保障能力，促进城乡经济协调发展。