泉州市图书馆

一、依法治县初探阶段（1991—1997年）
  1991年，县开始实施依法治县工作。同年11月，县人大常委会作出《关于〈德化县依法治县实施方案〉的决议》；12月，县政府发布《德化县依法治县实施方案》，用五年时间、分三个阶段实施。1997年2月，县委、县政府联合下发《关于继续开展依法治县的工作意见》。同年6月，县政府制定《德化县第二个五年依法治县规划》。根据福建省委《关于依法治省的决定》和市委《关于贯彻〈依法治省的决定〉的意见》，至1998年8月该“规划”停止实施。
  二、依法治县全面实施阶段（1998—2007年）
  1998年8月6日，中共德化县委八届十六次全体（扩大）会议审议通过《关于实施依法治县工作的意见》，提出至2010年依法治县工作的奋斗目标，分近期、中期、远期逐步推进。
  （一）实施依法治县近期目标（1998—2002年）
  实施依法治县近期目标即“第一个五年”依法治县工作阶段。1998年以后，县委制定《关于实施依法治县工作的意见》，县人大常委会、县政协相应作出《关于依法治县的决议》，县政府制定《关于依法行政的实施规划》，县法院、检察院分别制定《关于实施依法治县决议的方案》。2001年，突出抓好依法治村和依法行政两个工作重点。全县村（居）修订村规民约和村民自治章程，各乡镇以试点先行、全面推进等措施，推进以基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的依法建制、以制治村工作。继续健全完善以行政执法责任制、执法公示制、执法评议考核制、错案责任追究制等“四制”为主要内容的行政执法制度体系。健全执法监督机制，主要体现在建立行政复议工作制度，完善人大的法律监督。是年7月，县人大组织部分县人大代表到县直22个单位和4个乡镇检查依法治县决议的贯彻执行情况。至2002年，全县90％以上的行政执法单位建立行政执法制度体系。是年，抓好小区居委会依法选举工作，指导小区居委会依法重新修订《居民自治章程》《居民公约》；确定必德陶瓷有限公司、电力公司、龙门滩引水工程管理处、电信局等为重点企业试点，实行依法管理企业；确定德化三中、必德公司、县医院、好当家超市为行业试点，开展行业依法治理，进行廉政建设、职业道德教育，纠正行业不正之风，逐步使行业依法治理走上规范化轨道。至此，一个以基层依法治理为基础、以行业依法治理为支柱、以地方依法治理为主体的落实依法治国方略的依法治理工作网络处于不断完善之中。县分别被泉州市委、泉州市政府和福建省依法治省领导小组评为“依法治市先进单位”“依法治省先进单位”。
  （二）实施依法治县中期目标（2003—2007年）
  实施依法治县中期目标即“第二个五年”依法治县工作阶段。2003年以后，加强基层民主法制建设，在全县农村开展创建民主法治示范村活动。2004年，制订《德化县依法治县中期目标实施方案》，对全县此后五年的依法治县工作作出详细规划；分别在乡（镇）、行政机关、司法机关、企事业单位、学校五种类别确定15个单位为依法治县中期目标试点。是年，浔中镇浔中村、龙浔镇英山村被省级命名为“全省民主法治示范村”。2005年以后，施行司法部、民政部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，按照泉州市依法治市办公室《关于开展创建百家民主法治建设示范村（居）活动的实施意见》要求，开展以“四民主、两公开”为主要内容的村民自治活动，龙浔镇高阳村、盖德乡盖德村、三班镇桥内村被省司法厅、民政厅命名为第二批省级“民主法治示范村”；分解行政执法职权，确定行政执法责任，建立健全行政执法评议考核机制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，确定英山村等49个村（居）为创建第四批“民主法治示范村（居）”。2007年，以推进农村依法治理为重点，开展第五批“民主法治村”创建活动，继续推行党委领导、人大监督、政府实施的工作机制，通过以点带面、树立典型，依法保障“四个民主”的实现；加强保障农民工切身利益法律法规的宣传教育，强化农村基层干部和广大党员法律培训工作。至年底，全县创建“民主法治示范村”140个，其中“全国民主法治示范村”1个（浔中村）、“全省民主法治示范村”5个、“全市民主法治示范村”19个。