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第一节 部署协调督查
  一、全局性工作部署
  每年年初，县均召开全县政法工作会议。根据全县面临的治安状况，县委分管政法工作的常委、政法委书记在会议上作全局性部署，一般有六个方面工作：一是全力维护社会政治稳定，即通过加强情报信息收集工作，及时发现和打击敌对势力的各种渗透破坏活动；加强对邪教组织的斗争；深入开展矛盾纠纷排查调处工作，确保社会安定稳定。二是保持高压态势，推进严打整治斗争，严厉打击各种刑事犯罪分子。三是抓好治安重点整治，解决治安突出问题；开展“六合彩”专项整治，采取有效措施，遏制“六合彩”蔓延势头。四是强化治安防控工作，即构建防控机制，推进社会治安综合治理工作；落实维护稳定领导责任制。五是深化基层安全创建工作，即农村乡镇进一步规范安全村（居）创建，县城以创建安全文明片区为载体，以构筑治安防范体系为重点，广泛发动群众积极参与，提高群防群治水平。六是加强政法队伍建设，在全县政法系统中开展公正文明执法教育活动，进一步提高政法队伍的整体素质。
  二、组织协调工作
  （一）协调处理突发事件
  1988年以后，凡是全县性的“严打”整治专项行动前，都要召开有政法各单位领导参加的协调会，明确分工、组织力量、统一行动时间，严格行动纪律，做好行动前各项准备工作。行动中统一指挥、协调处理有关突发事件，确保统一行动顺利进行。
  据1991年统计，全年召开政法协调会议13次。每次执行死刑犯宣判执行大会，政法委都召集政法各单位领导及有关人员进行协调，组织力量、明确分工、落实责任，确保宣判执行大会顺利进行。同年，召开5次逮捕审判大会，两次执行若干名死刑犯死刑；1993年9月，执行若干名死刑犯死刑；1996年9月20日，泉州市中级人民法院在德化县召开宣判执行大会，执行若干名死刑犯死刑；1998年12月，执行若干名死刑犯死刑；2000年5月，执行若干名死刑犯死刑等。
  （二）协调解决疑难案件
  1988年，对有争议、疑难案件，通过组织协调，统一认识，督促、推动案件的查处工作。11月，上涌发生一起因纠纷推人落桥下造成一死一伤的案件，行为人是故意杀人，还是过失杀人？其定性问题，政法各单位意见不统一，时经三年未能结案。县委政法委经过多次召开案件协调会讨论，市政法委协调市、县政法单位意见，最后审结此案。1991年1月，行为人以故意杀人罪被判处有期徒刑18年。有的通过组织协调，加强办案力量，保证办案进度。
  2000—2003年，龙浔镇丁溪村黄某及其妻曾某，采取欺骗手段，先后向300多人非法吸储人民币1000多万元做生意。后因经营不善亏本，黄携妻潜逃。该案事关300多名群众切身利益，可能引发群众集体上访，影响社会治安稳定，引起领导高度重视。通过协调统一认识，明确案件性质，以政法委一名副书记为组长，抽调政法单位有关人员组成专案组进行调查和追捕逃犯。经过专案组多方努力，追捕案犯归案，黄某被判处无期徒刑，曾某被判处18年有期徒刑。
  三、案件督查工作
  1988年后，县委政法委经常组织政法各单位办案经验丰富的干警，对公、检、法、司各类案件进行抽查，针对办案程序，法律依据，办理结果以及当事人的反映情况等深入督促检查。1988—2007年，共督查各类案件800多件，发现问题并协调纠正40多件，提高办案质量，减少错案发生。
  四、组织“严打”整治斗争
  20世纪80年代，县贯彻执行中央“稳定压倒一切”的方针，以及省、市历次政法工作会议精神，开展多次“严打”专项斗争，打击严重刑事犯罪分子，维护社会稳定。
  1988年后，根据中央和省、市委统一部署，以及全县社会治安形势，县委政法委适时组织“严打”整治专项行动，或称“严打”整治斗争，简称“严打”。“严打”整治专项行动，不定期进行或一年进行多次。“严打”行动中坚持“什么犯罪突出，就打击什么犯罪；什么问题严重，就整治什么问题”的原则，始终保持严厉打击严重刑事犯罪的高压态势。
  每次“严打”斗争，均成立专门领导小组，由县委书记、县长或县委、县政府分管领导任组长，统一组织领导由县委政法委召开协调会，召集政法各单位主要领导，确定行动方案，具体部署、组织和分工，明确责任，统一行动，严格纪律，协调处理突发事件，确保专项行动顺利进行。
  1990年5月，县委政法委制定《关于集中开展严厉打击严重刑事犯罪活动的实施方案》，内容包括
  “严打”斗争的意义，指导思想、目的和要求，“严打”重点、行动时间、步骤和主要做法，以及行动纪律和组织领导等。上半年，县委政法委按照中央和省、市委的部署，组织开展以“扫六害”，打击抢劫、盗窃、卖淫嫖娼等专项斗争；下半年，开展以“打逃窜、破大案、挖团伙、反渗透、抓治理”为重点的“严打”斗争。是年，破获各种刑事案件124起，占发案总数181起的68.5％，抓获各类刑事犯罪分子162人，其中破获犯罪团伙16个、成员69人。同时，整顿复杂公共场所1320处（点），调处纠纷案件4501起，罚没款60多万元。
  1996年4月至9月，按照党中央和省、市委统一部署，组织三次“严打”集中统一行动，打击一批违法犯罪分子。
  1999年4月至7月，组织开展“反盗抢机动车百日整治行动”。
  2001年，组织开展“打黑除恶”“龙浔镇社会治安重点整治”“预防青少年违法犯罪”等专项行动。
  2002年，整治学校周边治安环境，维护学校正常教学秩序和师生安全。
  2006年，整治网络文化市场，打击虚假信息诈骗犯罪活动。
  1988—2007年，全县共开展“严打”斗争或专项整治统一行动50多次，破获各类刑事案件9008起，抓获犯罪嫌疑人7449人；查处治安案件10957起，治安扣留3997人；批捕2589件、4239人，起诉2945件、4721人，审结3498件、5442人。
  第二节 政法队伍建设
  一、教育整顿
  1988年后，县政法队伍通过加强政治理论和业务知识学习，坚持“从严治警、从优待警”方针，加大教育管理力度，严格岗位练兵，全面提高政法队伍整体素质。
  1996年，开展以贯彻执行中纪委“两个不准”、省委政法委“七条禁令”为主要内容的队伍教育整顿活动。抓好“公正廉洁、执法如山”职业道德教育。抓好领导干部易地任职和政法干警轮岗交流工作，培养、锻炼年轻后备干部，改善领导班子结构，增强班子战斗力。建立健全“干警管理岗位责任制”“工作量化目标责任制”“队伍建设责任制”“错案追究责任制”。以“内强素质、外树形象”为目标，开展“敬业爱岗，为民树形象”活动，加强政法队伍思想道德教育、理想信念教育和法律知识教育。
  1998年，全县政法系统开展队伍教育整顿活动，解决政法队伍突出问题，遏制司法腐败现象。共查出政法干警违法违纪违规14件、15人，其中受党政纪处分6人，通报批评8人，调离政法部门1人。法院对办案拖拉、超审限现象紧抓不放，查处违反实体、程序案件59件，7名审判人员分别给予通报批评、取消评先资格、取消提职提级，扣发岗位责任奖等处理。
  1999年，县政法部门以邓小平理论和中共十五大精神为指导，以江泽民总书记关于建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的政法队伍的要求为总目标，以“带好队、顾大局、守纪律、保稳定”为主线，围绕公正文明执法这个中心，开展“司法公正年”活动。当年，全县政法队
  伍中拒礼、拒贿194人次，金额13.52万元，收到群众表扬信83件，锦旗、镜匾27面。
  2000年6月，县委政法委制定《关于在全县政法队伍党员中深入开展“三个代表”教育活动的实施意见》，政法各单位组织广大党员学习“三个代表”重要思想。加强政法战线党的建设，全面推进政法队伍建设的各项工作，建设一支高素质的政法队伍。
  2001年，政法各单位成立“三个代表”重要思想学习、教育活动领导小组，分三个阶段开展学习、教育活动。
  2006—2007年，政法部门开展社会主义法治理念教育活动，各单位围绕“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个专题开展集中教育整顿，集中整改执法不公正、不文明、不作为、乱作为等突出问题。通过教育活动，提高干警的思想素质，规范执法行为，提升社会治安综合治理工作水平。
  二、清理整建
  1992年12月，成立清理整建政法队伍领导小组，组织政法各单位，开展队伍清理整建工作，清理调整不适合做政法工作人员4名，受“黄牌警告”6名，敦促其限期改正。其中受“黄牌警告”的公安干警4名，经教育如期改正，参加市公安局举办的“做合格民警学习班”学习。
  1998年后，为纯洁政法队伍，提高队伍素质，对不适合做政法工作的人员进行调离安置。
  至2007年，全县有8名不适合做政法工作人员，被清理调出政法队伍，另行安置。
  三、创先评优
  1988年后，德化县政法队伍经常开展教育整顿，提高整体素质和战斗力，为全县创造稳定的社会环境做出积极贡献，涌现出一批先进集体和先进工作者。
  至2007年，全县政法队伍荣立省级集体三等功以上34次，市级三等功31次；省部级表彰先进集体80个，市级表彰先进集体169个，县级表彰先进集体104个。立省级三等功48人，立市级三等功29人，受省部级表彰的先进工作者86人，受市表彰的先进工作者288人，县级表彰的先进工作者212人。其中1996年12月，省严打斗争领导小组、省委政法委表彰全省严打工作先进单位和先进个人，德化县有2个单位（县公安局、县法院刑事审判庭）以及5名先进个人受表彰。
  第三节 社会治安综合治理
  一、综治宣传工作
  1991年3月，中央颁发“两个决定”。按照上级统一部署，每年3月，为纪念中央“两个决定”宣传月，通过宣传车、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、印发宣传材料、召开座谈会、组织知识竞赛、开展文艺活动和咨询活动等广泛宣传“决定”内容，《德化报》、德化有线电视台、广播电台、各乡镇广播电视站、文化站等媒体经常宣传报道综治信息和其他有关内容。
  1996年，德化县见义勇为基金会成立，制定《德化县见义勇为基金会章程》《德化县见义勇为奖励基金使用办法》，通过政府、民间各种渠道，为弘扬和奖励见义勇为者筹措资金。
  2001年3月，县人大召开纪念中央《两个决定》颁布10周年座谈会，为进一步贯彻落实《两个决定》，加强对综治工作的领导，落实综治工作措施，县人大代表和社会其他人士对全县综治工作提出许多建议、意见。在宣传工作中，涌现许多综治工作先进单位、先进工作者和见义勇为积极分子。省级表彰综治先
  进县2次，受市级表彰综治先进县8次。受省、市级表彰的先进乡镇5个，先进单位8个，先进工作者39名；受县级表彰的先进乡镇64个次，先进单位26个，先进工作者242名。优秀治保主任、调委会主任、治安中心户长206人次。受省、市级表彰的见义勇为积极分子13名，县级表彰的见义勇为积极分子21名。为发动广大干部、群众积极参与综治工作，县综治委认真总结经验，表彰先进，学习、宣传、弘扬先进事迹，推动形成人人参与综治工作氛围。
  二、实行综治领导责任制和综治一票否决权制
  1991年3月开始，每年年初，县委书记、县长同市委书记、市长签订当年综治领导责任书（状），全县18个乡镇党委书记、乡镇长同县委书记、县长签订《德化县×××年乡镇党政领导社会治安综合治理责任书》，县委、县政府并向全县50个综治成员单位下达《单位社会治安综合治理责任书》。全县236个内部单位主要领导同主管部门领导签订《综治·创安领导责任书》，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
  1991年6月开始，坚持半年初检初评，年终总检总评，实行综治一票否决权制，促进各级各部门落实综治领导责任制。1992年2月，县委、县政府批转县综治委《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的意见》，把综治责任制与经济责任制、领导任期责任制结合起来，形成一个整体，同目标管理责任人的政治荣誉、政绩考核、职级提升以及评选文明单位、企业晋级等挂钩，强化单位及其责任人的责任感。至2007年，全县有16个县直企事业单位被一票否决，21个单位被黄牌警告。
  三、社会治安重点整治
  （一）重点单位整治1988年，德化县城关龙浔、浔中两镇是治安问题高发区域。时全县发生刑事案件799起，城关龙浔、浔中两镇刑事发案数占全县总数的78.8％。其中龙浔镇刑事发案数约占全县60％。
  2001年4月，龙浔镇被市综治委确定为全市20个重点整治乡镇之一。县委、县政府成立龙浔镇重点整治工作领导小组，制订整治方案，派出精干整治工作队进驻龙浔镇。工作队深入各村、社区，宣传造势，发动群众，以盗窃摩托车、入室盗窃为整治重点，以主街面、外来人口、涉疑人口为重点对象，调查摸底，破获案件，严惩罪犯，及时解决治安隐患和突出问题。其间，发放宣传材料3.7万多份，营造舆论氛围；召开各种形式座谈会，调查社情民意；组建18支专兼职治安联防队，坚持天天巡逻，加强对机动车及停车场安全管理等。检查可疑人员5000多人，破获刑事案件40起，抓获犯罪嫌疑人129人，追回被盗摩托车21辆、自行车162辆。
  2002年10月，省综治办派出省重点整治检查验收组，对龙浔镇重点整治进行检查验收，肯定龙浔镇重点整治工作取得的效果，顺利通过验收。2007年，上涌镇被确定为全市重点整治单位，县综治委组织成立重点整治工作队，协同指导开展重点整治工作，解决治安突出问题。其他县级整治单位，通过重点整治，都取得明显成效。
  （二）林区秩序整治
  1988—2007年，县林业公安分局及其他相关部门共受理各类林业案件5008起，其中刑事案件470起；查处4988起，其中刑事案件449起。抓获犯罪嫌疑人697人，没收木材12590多立方米，林政罚款670多万元，为国家挽回经济损失1000多万元。
  （三）消防安全整治
  1988—2007年，德化县消防部门实行消防、监督三级管理，经常开展“三合一”厂房整治工作；开展人员密集场所疏散通道、安全出口等专项治理。建立社区消防工作试点，加大对消防安全和安全生产
  违法行为的查处力度，对存在重大火险隐患和安全生产隐患的单位，依法责令立即整改，遏制和减少火
  灾事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。
  （四）道路交通安全整治
  1988—2007年，贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》，经常开展对车辆严重超载，机动车无证驾驶、无牌证，不戴安全帽等违章行为进行整治。在安全隐患多、事故多发的重点地段部署警力，进一步强化路面监控，在城区交通流量大、易造成交通堵塞的西门岗亭、龙鹏街、南门菜市场、第一实小路口、德化一中路口、程田寺格路口等建立执勤点。协调组织交通、城建、工商等部门成立城关综合执法中队，整治街道乱停放车辆、乱设摊点占道经营等违章行为。开展创建“平安大道”和实施“畅通工程”活动，全力抓好道路交通安全整治，有效维护道路交通安全。
  （五）“六合彩”赌博整治2000年后，“六合彩”赌博活动，曾一度成为德化县一个突出的治安问题，对群众的生产生活造成较大影响，引发许多不安全因素。
  2002年，“六合彩”非法赌博开始在一些乡镇发展蔓延。县委政法委组织3个整治工作队，由3名政法委副书记分别担任队长，进驻龙浔、浔中、三班3个乡镇进行专项整治。通过召开动员大会、进村（厂）入户宣传调查、签订责任书、举办法制教育班等形式开展宣传教育活动，组织政法部门干警采取“有线即查、露头就打”“打大挖深、打头断线”等措施，严惩“庄家”“马头”，以点带面，遏制“六合彩”发展蔓延势头。当年全县共查处“六合彩”赌博案件519件、1691人，其中判处有期徒刑9人，劳动教养39人，治安拘留280人，罚款1347人。11月，县委、县政府召开全县打击“六合彩”违法犯罪活动专项行动会议，把打击“六合彩”违法犯罪法纳入“严打”整治斗争和落实综治领导责任制，以及维护社会稳定的重要内容，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，其他领导共同抓，各职能部门分工抓，齐抓共管的工作机制。
  2003年年初，县综治委确定47个村（社区）为“六合彩”整治重点，从公安队伍中抽调20余名干警，突击查处“六合彩”“庄家”“马头”，破获“六合彩”案件268起，逮捕、刑事拘留“庄家”42名，查获违法人员386人，涉案全额501万元。5月，通过调查摸底，全县有47个村（社区）被确定为“六合彩”赌博重点整治村（社区）。通过两年多的整治，查处一批“六合彩”赌博参与者和“庄家”“码头”。
  2004年，全县整治“六合彩”赌博工作取得一定成效，47个重点整治村（社区）全部给予解除重点整治。年底，“六合彩”重点整治单位通过检查验收。
  第四节 平安建设。
  一、法制宣传教育
  1993年，全国人大常委会通过《关于深入开展法制宣传教育的决议》，实施法制宣传教育第二个五年规划，简称“二五”规划。尔后，又先后实施“三五”“四五”“五五”规划。组织行政执法人员参加法律知识培训，人均40课时以上，全县有20万人次参加普法测试，颁发普法合格证书5000本。每年在学校举行综治、预防青少年违法犯罪讲座，接受法制教育的学生11万多人次。
  2004年，县综治委以发动群众、依靠群众、走群众路线为途径，以提高群众对平安建设的知晓率、参与率、满意率为目标，开展宣传教育活动。其间，县综治办、平安办编印《平安德化一安全手册》3万册、《综治平安建设工作须知》2万册；与电信部门合作在公路主干道等设置固定标语广告500块（处）、发送“平安短信”3万条、开通平安电话平安彩铃2万部；举行各种讲座、咨询110多场次。同时，利用
  《瓷都德化》报、有线电视台，以及商品交易日（圩日）广泛开展平安建设宣传活动，营造“平安德化”舆论氛围。
  二、建立防控和快速反应工作机制
  1998年7月1日，县城区建立“110”联动服务系统。1999年7月，建立“110、119、120”三台合一，以110指挥中心为龙头，各警种、城关两镇派出所、各联动单位紧密配合协作的快速反应工作机制，设立110报警服务台、报警电话，组建专职巡警队，加强夜间巡逻。
  2004年5月，福建省委、省政府组织开展创建“平安福建”活动。6月中旬，泉州市委、市政府提出《关于建设“平安泉州”的工作意见》，确定德化、鲤城、石狮为省平安建设试点。6月下旬，县召开动员大会，部署建设“平安德化”活动。8月，县成立“创建‘平安德化’工作领导小组”，由县委、县政府主要领导任组长，下设办公室（以下简称“平安办”，挂靠政法委），县分管领导为主任。各乡镇、县直单位均组建相应工作机构，建立全县上下齐抓共管的工作机制。
  2005年，县城区联动单位达19个。同时，城区两镇建立11个治安岗，组建16支治安联防队、专兼职联防队员100多人；在英山、三班、盖德、雷峰、龙门滩等通往县城关的5个路口设卡，不定期盘查，堵截外逃犯罪嫌疑人。
  2006年，县政府拨出专项资金170万元，在县城重点路段、公共场所、商业区和居民区住宅区安装100个视频监控点，提高公安等政法部门打击犯罪、维护治安的能力。
  三、特殊人群和特种行业管理
  （一）流动人口管理
  2007年，德化县流动人口管理工作领导小组成立，各乡镇、城关社区设暂住人口管理站、申报站（点）。依照暂住人口管理的有关规定，对外来人口进行分级、分类，确定重点，进行动态管理。建立登记、办证、查验、函调等外来人口治安管理制度；做好“三无”人员收容遣送工作，防止和遏制流窜犯罪；经常开展拉网式检查清理，全面核实、登记房屋出租人、承租人、被委托管理人的信息，及时发现、掌握混杂其中的违法犯罪分子，控制流动人口流窜犯罪。
  至2007年，全县设暂住人口管理站2个、申报站（点）20个，配有协管人员102人。
  （二）刑释、解教人员安置、帮教
  1992年，县综治委成立“德化县刑释解教人员安置帮教工作领导小组”，下设办公室，建立健全帮教组织，做好刑释、解教人员安置、帮教工作，落实帮教工作措施。1998年，全县建立帮教小组423个，有帮教工作人员1039人，帮教刑释解教人员160人，帮教率
  97.1％。
  至2007年，全县刑释、解教人员2023人，全部得到安置、帮教，重新犯罪率0.3％。
  （三）特种场所管理（特别场所、行业管理）
  1995年7月开始，按照省、市政法、综治有关部门的通知，对舞厅、卡拉OK厅、录像放映点、电子游艺和电脑室等公共场所，采取不定期的检查、抽查和经常性管理相结合的办法，对存在治安隐患和非法经营的场所进行整顿，禁止有奖游戏机经营，取缔利用电子游戏机进行赌博的场所。对特种场所和行业的经营业主，实行签订治安责任书，加强治安管理，遏制或减少各种违法犯罪案件的发生；对社会上卖淫嫖娼色情活动等社会丑恶现象，坚持常抓不懈、露头就打的措施，对公共娱乐服务场所经常进行专项整治，遏制和减少各种违法犯罪活动。
  （四》预防和化解矛盾纠纷
  1988年后，县综治委每年组织1～2次全县性矛盾纠纷排查调处活动。在排查调处过程中，坚持“预防为主、教育疏导、依法治理、防止激化”原则，对全县较常发生的山界权属纠纷、宗族矛盾、劳资纠纷，以及土地征用、旧街改造等引发的热点、难点问题，采取深入排查、摸清情况、讲明政策等措施调处化解。
  2000年，县委、县政府下发《关于进一步集中开展矛盾纠纷排查调处的实施意见》，在全县开展矛盾纠纷百日排查调处活动，调处各类矛盾纠纷1545件，调解成功率97.1％，防止非正常死亡3件、4人，防止群体性械斗8件、16人，防止群众性上访16件、167人。
  至2007年，全县排查调处各类矛盾纠纷22788件。
  四、安全网络建设
  1993年，全县各乡镇先后配备综治副书记，专门负责社会治安综合治理工作。1997年，开始创建安全文明小区。1998年，城关地区以楼群、山庄、新村规划，先后建立安全文明小区113个；同年，雷峰镇率先创建治安中心户，建立群防群治网络。1999年，全县推广雷峰镇的做法和经验。
  2002年10月，全县各乡镇建立调解委员会，各村也建立调解委员会，企业建立调委会5个，县直部门建立调解组织8个。各乡镇、村建立其他形式的综治组织，即治安联防队、护村队、护林队、民兵应急小分队等。
  2006年，在城关地区建立“六道防线”，即街面巡防、小区巡控、单位内部防控、厂际协防、店铺联防、居民互防。2007年，全县聘用综治协管员202名，治安中心户长856人。创建“平安村（社区）”162个、“平安单位”75个，“平安企业”48家、“平安校园”51个、“平安家庭”68183个。每年，经有关部门测评，群众对社会治安满意率达95％至97％．通过平安创建考核验收，2006年6月德化县被省委、省政府授予全省首批“平安县”荣誉称号。