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一、制定发展规划
  （一）制定“五年”发展规划纲要
  制定《五年国民经济和社会发展规划纲要》（以下简称《五年规划》）是国家和各级人民政府重要的实施决策和措施之一。1990年至2007年，德化县人民政府先后制定第八个五年规划纲要（以下简称“八五”规划）以及“九五”“十五”“十一五”等四个五年规划。
  德化县《五年规划》，每五年制定一次。由中共德化县委提出关于制定规划的建议，县人民政府发展计划局等部门根据县委建议拟出“五年规划”初稿，供县政府常务会议讨论，修改和补充，再经过县政府全体成员会议讨论，向社会各界有关单位、人员征求意见，最后提交县人民代表大会审议、批准。
  “五年”规划主要内容有：分析国民经济、社会发展的环境和基础，确定发展的指导原则、总体构想和奋斗目标，提出发展重点和主要任务，制定实现发展规划的实施方案和保障措施，最后附有“五年规划重大建设项目表”。
  （二）审定部门、行业发展规划
  根据《五年规划》，县政府制定年度计划，政府直属部门、单位相应制订规划或计划，部门或单位制订的规划或计划，涉及全县经济和社会事业发展大局者，应报送县政府审核，甚至应经县人民代表大会审批，以德化县人民政府的名义下发；属于部门、单位工作职责范围内的计划，应送县政府办公室存档、备案。
  附：1988—2007年德化县人民政府下发的若干规划、计划（决定）目录
  1985年，第一次修编《德化县城总体规划》，至2006年，先后四次修编《德化县城总体规划》。
  1992年5月，《德化县第一个五年依法治县规划》。
  1992年9月，《实施农村小康的意见》。
  1995年1月，《关于优化发展教育，建设教育强县的决定》。
  1995年4月，《九十年代德化县儿童发展规划纲要》。
  1995年7月，《关于加快乡镇企业发展的若干规定》。
  1997年6月，《德化县第二个五年依法治县规划》。
  1997年10月，《德化县残疾人事业“九五”计划纲要》。
  1999年5月，《关于依法行政的实施规划》。
  2000年5月，《德化县人口与计划生育工作规划》。
  2000年8月，《德化县农业综合工程规划》。
  2003年8月，《德化县陶瓷星火区域性支柱产业建设发展规划》。
  二、推进经济体制改革
  （一）推进农村经济体制改革
  20世纪80年代，县政府贯彻国家改革开放政策，在农村推行多种形式并存的联产承包责任制；同时鼓励农民或联户投资开荒造林、种果、办场，
  90年代，贯彻中共中央、国务院和省委、省政府关于农业和农村工作的通知精神，在稳定已形成的土地承包关系的基础上，对承包后出现的一些新问题，按照“大稳定、小调整”的原则，因地制宜、妥善解决。同时，建立合同管理机构，完善承包合同；建立农业技术、信贷、供销和信息网络等社会服务体系，向农民提供技术、资金、物资、信息和管理等专项服务和系列化服务。坚持贯彻“谁造谁有”的林业政策，推广股份制合同造林；做好林木所有权证发放工作，推广林业科学技术，创办十大林业示范片。
  2000年后，德化县把农业承包期延长30年，稳定粮食生产；建立用材林、毛竹、水果、马铃薯、反季节蔬菜、畜牧六大产业基地，调整产业结构，促进农业增效、农民增收。
  （二）推进工业经济体制改革
  1990年，在完善企业第一轮承包经营基础上，做好企业第二轮承包工作，健全承包考核指标体系，维护企业生产经营自主权，完善厂长（经理）负责制，推行以定额管理为中心，改进企业内部管理，建立健全定员定额制度，推行动态优化劳动组合制度，逐步打破干部与工人的界限，引进竞争机制和风险机制，建立以公有制为主体的股份制企业。
  1994年，根据“所有权管住管好，经营权放开搞活”的原则，采取租赁或承包并举，实行国有与民营并存，甚至把国有企业转让给集体或个人经营等方式，提高国有企业经济效益。
  1996年，贯彻全省企业工作会议精神，推行“抓大放小”措施，转换国有企业经营机制；采取“一厂一策”的办法，先后以嫁接外资、抵押租赁、兼并、依法破产、拍卖等方式，完成国有企业转换经营机制、建立现代企业制度等工作。
  1998年，贯彻落实《中共德化县委关于加快国有企业改革和发展的决定》，因企制宜、因企施策，采取改组、联合、兼并、股份合作、拍卖转让、破产、租赁等形式，加快国有企业、二轻企业改制和改革步伐，建立中小企业服务体系和社会保障体系，完善国有资产管理、营运和监督体系，确保国有资产保值增值。
  2006年开始，先后开展“产品创新年”“环境优化年”“企业发展年”等活动，实施“扶优扶壮”工程，培育陶瓷、电力、矿产、旅游等重点产业，加大技术改造力度，推进产品结构调整，促进产业升级，工业经济保持较快增长态势。
  （三）推进商贸经济体制改革
  1992年7月20日，县政府召开推进县外贸体制改革会议，决定确立以市场调节为主，以外向型经济为主的方针，制定比沿海地区更优惠的措施，吸引人才、资金、技术进入德化，提出“两保二免”，即保住群众利益、保住必收税费，其余收费一律减免的意见。
  1998年，县政府对商贸企业进行全面改革。全县国有商贸企业12家，涉及粮食、物资、医药、五交、百货、饮食、外贸等。经清理核实，资产总额9716.88万元，固定资产4846.35万元，负债总额6001.45万元，资产负债率61.8％；职工总数788人。县政府推动上述企业实行二级承包制，即财政、主管部门对企业承包上缴利润、控亏和财务等综合指标进行评价和调控，企业对下属各部门实行风险抵押、定额、租赁经营方式。具体内容有建立权责明确的经营机制，妥善分流职工、减员增效，增收节支、挖潜降耗，实行一人多岗、一岗多能制度，建立高效、廉洁的企业领导班子，提高管理水平等。