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一、施行计生系列保险
  1988年10月，建立、推广计划生育独生子女平安等三项保险，实行节育保健服务，对计生工作起到保障作用。1992年8月13日，县委发出《关于进一步加强计划生育工作的通知》，强调优化服务，全面开展计生系列保险。1995年12月7日，县政府批转县计生委《关于为农村“二女户”增加投保金和农村“一男户”办理“独生子女证”及“两金”保险的意见》，并在全县施行。
  二、实施“三大工程”
  1996年年初，中共德化县委作出《关于建立农村计划生育物质利益导向机制和开展“三结合”活动的决定》。县计生领导小组于2001年8月31日，决定在全县范围内实施计生“二女”户“安居、成才、幸福”三大工程，并制定实施方案。
  2003年4月以后，县政府印发《关于农村二女户和居民一女户家庭实行全程跟踪服务若干优惠政策的实施意见（草案）》。2004年3月，县计生领导小组印发《德化县开展幸福工程——救助贫困母亲行动工作意见》。同年12月，县计生领导小组研究决定2004年度享受造福工程优惠政策的农村“二女”户23户，安排一批农村“二女”户到县城优惠购房。
  2004年，29个县直部门帮助挂钩乡（镇）解决计生“二女”户和“安居工程”资金问题，落实计划生育奖励和优惠措施：财政局筹集资金46万元，扶助建设全县23户计生“二女”户的“安居工程”；教育局对计生“二女”户女儿减免借读费、学杂费等40.14万元，当年22名农村计生“二女”户女儿在初中毕业升学考试时各增加中考成绩总分10分，使其升入普通高中就学；脱贫办发放扶持资金3300元帮扶7户“二女”户发展经济；水利局将水利补助资金35.7万元优先安排给计生工作年度考评前三名的葛坑、三班、浔中3个乡（镇）；民政局把计生困难户273户、870人全部纳入城乡最低生活保障线，全年发放保障金27.98万元，为133户计生户生活困难的家庭解决困难扶助资金2.66万元；团县委将上涌“2.28”火灾遇难计生户的7名子女全部纳入市“希望工程”和“1十1”进行资助帮扶。
  三、实施“五大工程”
  2003年5月，县计生领导小组组织实施农村二女户和居民一女户的“保健、成才、造福、致富、保障”五大工程；做好农村二女户“安居工程”乔迁工作。
  2005年3月，县政府制订《德化县计划生育“五大工程”实施方案（试行）》，实施农村“二女”户“五大工程”（致富、安居、成才、保障、亲情），制定符合当地实际、操作性强的具体方案。5月，县政府制定并组织实施《德化县关于进一步规范计划生育利益导向机制的实施方案》。
  是年6月，县计生领导小组制定《德化县“关爱女孩行动”实施方案》，建立并推广农村计生女孩户女儿意外伤残、死亡抚慰、医疗门诊挂号费减免优惠等制度，优先安排失学女童就学，查处贩卖、残害、遗弃女婴案件，完善婴儿收养制度，做好独女户、“二女”户的救济、慰问工作。同年8月，县计生领导小组印发《德化县农村特困计生二女户女儿上大学助学基金管理办法（试行）》，促进完善计划生育利益导向机制。
  2006年5月，县政府制定并组织实施《德化县关于进一步规范计划生育利益导向机制的实施方案》。9月，县委、县政府印发《关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见》，加大政策推动力度，建立完善社会保障体系。实施《德化县人民政府关于进一步规范计划生育利益导向机制的意见》，实行农村部分计生家庭奖励扶助制度，推行小额贴息贷款、农村部分计生贡献家庭奖励、独生子女伤残死亡救助等制度；优先把符合条件的计生“二女”户、独生子女户纳入“低保”范围及新型农村合作医疗对象。
  至2006年，执行《中华人民共和国人口与计划生育法》《福建省人口与计划生育条例》等规定的奖励及优生、优惠政策和措施。落实2006年县委、县政府为民办实事“安居工程”项目，全县安排资金46万元，资助23户农村计生“二女”户进城购房；优先将“二女”户和独生子女户纳入实行新型农村合作医疗制度优惠、倾斜的对象，其中计生“二女”低保户应缴纳的保险基金每人每年40元统一由县财政负担。
  2007年2月，县委、县政府提出《关于2007年度人口和计划生育工作的意见》，加强政策推动，完善人口和计划生育利益导向政策体系。教育局对96名农村计生二女户报考普通高中给予加6分照顾，减免全县“二女”户学生借读费、杂费20.709万元；县农办实施“造福工程”，安排23户计生贫困户搬迁，并给予补贴10万元；水利局优先安排计生工作较好的24个村建设供水工程，落实帮扶资金120万元；民政局采取“低保”向计生“三户”倾斜措施，将全县计生困难户312户、966人全部纳入城乡最低生活保障线，年发放保障金47.6万元；县妇联实施“春蕾计划”，优先将计生“二女”户贫困女童85人纳入助学对象，资助6.3万元；国土资源局安排职工公寓房23套，按优惠价给计生“二女”户购买。