泉州市图书馆

一、土地资源开发
  1989年以后，县按照“谁开发，谁受益”原则，出台土地开发优惠政策，鼓励、发动农民开发耕地。县通过下达指令性指标给乡（镇），完成耕地开发任务。县委、县政府根据泉州市政府《关于鼓励土地开发暂行办法》、泉州市土地管理局《关于鼓励土地开发若干具体问题的通知》，对土地开发工作作专题部署。
  1991年6月，县政府召开专题会议，与乡（镇）政府领导签订“任期目标责任状”，把土地开发任务指标分解到各乡（镇）。是年，全县开发耕地38公顷。1992年，全县开发合格耕地140公顷。至1995年，县土地管理局组织乡（镇）开发耕地333.33公顷多，坚持“用一造一”“用一造二”原则，保持耕地总量相对稳定。
  1997—2000年，县继续鼓励农民开发耕地，通过耕地开发、土地整理新增耕地281.86公顷。其中，1999年汤头、葛坑两个乡（镇）新开垦旱地67.33公顷。2002年，由省级批准立项，组织开发南埕大洲岛耕地工作。至2003年1月，该耕地开发项目新增耕地27公顷，获省补助开发资金146万元。2004年，全县通过土地开发新增耕地200公顷，开发可视为耕地的园地93.33公顷。至2006年，全县开发零星耕地933.33公顷多，开发可视为耕地的园地866.67公顷多。
  2007年，县组织群众开发耕地288.63公顷。全县耕地从1988年12968.13公顷增加到2007年14218.93公顷，实现全县耕地总量的动态平衡，连续8年实现全县耕地“占补平衡”。
  二、耕地资源保护
  （一）土地整理
  1997年以后，县按照全省土地规划的要求，整理现状耕地中坡度小于2。的耕地，通过采取零星耕地拼接成片、降低坡地、修建道路和沟渠、归并农村居民点与乡镇工业用地等措施，提高土地利用率和产出率。2002年，完成上涌、春美、美湖、国宝、南埕等乡镇239.33公顷土地整理上报省级立项工作。
  2003年，上涌土地整理项目（147.33公顷）完成工程建设，新增耕地15.07公顷。
  2004—2006年，重点实施省级土地整理项目和市级为民办实事土地整理项目，上涌、美湖、雷峰、水口、春美等乡镇整理省、市级土地整理项目666.67公顷多。
  至2007年，全县耕地坡度小于2。的面积有930.77公顷，以5％的增加比例，可增加耕地有效利用面积约46.67公顷。全县所有耕地经整理后，可增加耕地面积154.73公顷。
  （二）土地复垦
  1．村庄复垦
  1996年，全县实际农村居民点用地面积为3346.59公顷，人均用地145.4平方米，农村居民点用地的土地利用率低，整理潜力大。通过小村合并大村、利用“空心村”和“空心楼”、拆旧建新等途径，提高农村居民点建设用地集约化水平，节省用地。村镇人均建设用地指标应符合《村镇规划人均建设用地指标》中的指标级别和允许调整幅度的限制。
  1997—2000年，全县农村居民点人均用地标准从145.4平方米压缩至138.4平方米，土地整理潜力可达131.12公顷；2001—2010年，农村居民点人均用地标准下调至133.8平方米，土地整理潜力达275.53公顷。
  2．其他废弃地复垦
  1996年以后，分期复垦生产建设中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，非农建设用地闲置土地，乡镇企业超标用地中的可耕地，以及灾毁、抛荒耕地。按照“谁破坏、谁复垦”原则，落实复垦任务。1996—2007年，全县由于灾毁、抛荒等原因造成的废弃地有1784.09公顷。其中，2006年组织复垦灾毁耕地728.13公顷。
  （三）土地整治
  1999年，结合乡镇旧村改造，继续开展拆旧建新、拆旧复耕工作，全县拆除旧房1417座，总面积25.97万平方米，盘活土地15.48万平方米，实现全县耕地总量动态平衡。
  （四）耕地占补平衡
  1988—2004年，通过整理复垦、土地开发，补充耕地量，控制耕地减少量。2005年，全县各类建设用地占用、农用结构调整以及灾毁等原因减少的耕地94.88公顷，2006年开发零星耕地416.67公顷、可视为耕地的园地431公顷，实现耕地占补平衡。至2007年，强化批后监管，避免出现土地闲置现象，连续8年实现耕地占补平衡。
  （五）基本农田保护
  1．划定基本农田保护区
  1988年，全县耕地面积12968.13公顷，其中水田11785.33公顷。1991年，全县建立4个耕地保护区，面积0.13万公顷。1992年2月13日，德化县耕地保护区管委会成立。3月27日，县政府发出《关于建设耕地保护区的通知》，就建立耕地保护区的范围和原则、规划实施、管理实施细节等问题作出规定。是年，建立耕地保护区0.53万公顷；全县耕地面积12767.87公顷，农业人口人均拥有耕地0.74亩。
  1994年8月，德化县耕地保护区管委会撤销，德化县基本农田保护区管委会成立，全面开展县基本农田保护区划定工作。1995年年初，全县划定基本农田保护区459片，保护面积11153.33公顷，保护率87.59％。
  1998年10月，对全县基本农田进行核查、补划。至1999年8月，基本农田核查完毕并绘制成图，重新划定全县基本农田保护区756片，保护面积1.35万公顷，保护率87.7％（保护区划定面积以1996年10月31日土地详查耕地面积15405.99公顷为依据）。2004年，全县基本农田保护区864片，保护面积1.4万公顷，其中水田12359.17公顷，旱地1167.5公顷，农用地466.67公顷；保护率91.64％（保护区划定面积以1996年10月31日土地详查耕地面积15268.55公顷为依据）。
  2．基本农田保护工作
  1993年以后，县、乡各级政府贯彻实施国务院《关于严禁乱占滥用耕地的紧急通知》《关于严禁开发区和城镇建设占用耕地撂荒的通知》精神，把保护耕地作为一项重要工作来抓。1995年4月，县长与各乡镇签订《基本农田保护责任书》，建立基本农田保护牌，明确基本农田保护领导责任制和保护区的范围。同年9月，县政府下发《德化县人民政府关于基本农田保护的通告》，进一步强化对基本农田的保护工作。是年起，县土地局开征基本农田保护基金，用于改造中低产田和耕地开发。
  2002年，利用卫星遥感进行土地动态监测，保护全县1.35万公顷耕地。2004年以后，落实基本农田“五不准”规定，设置“基本农田保护通告”，建立健全基本农田保护监督管理网络，落实县、乡、村三级基本农田保护责任状的签订工作，实行县、乡两级举报制度，完善土地动态监测。2006—2007年，严格实施土地用途管制，控制非农建设占用耕地，加强土地监察与巡回检查。