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一、土地资源规划与利用
  （一）土地资源规划
  1993年3月，开始编制县级土地利用总体规划。1994年5月，《德化县土地利用总体规划》编制完成，同年9月通过省土地管理部门评审验收。1997年7月，德化县土地利用总体规划领导小组成立。同年8月，全面修编《德化县土地利用总体规划》；1998年10月，完成修编。这次规划期限到2010年，2000年报福建省人民政府批准实施。
  土地利用规划分阶段目标：
  1997—2000年，全县非农建设占用耕地数量控制在151.18公顷以内，退耕和灾毁耕地数量分别控制在20公顷和46.67公顷以内，通过开发后备土地资源增加耕地131.18公顷，通过土地整理和复垦增加耕地133.33公顷，耕地净增加46.67公顷，使全县耕地面积不少于15646.96公顷；园地面积扩大到10596.86公顷；林地面积增加到153830.13公顷，森林覆盖率提高到73.8％；牧草地面积达到200公顷；城镇村及工矿用地控制在4809.13公顷以内，交通用地增加到1250.51公顷水域面积增加到3078.94公顷期内开发园地4092.17公顷，开发牧草地200公顷，开发林地2215.72公顷，土地利用率提高到85.7％；粮食单产提高到387千克／亩左右。
  2001—2010年，全县非农建设占用耕地数量不超过315.49公顷，退耕和灾毁耕地分别控制在46.67
  公顷和106.67公顷以内，同时通过开发后备土地资源增加耕地282.15公顷，通过土地整理和复垦增加耕地286.67公顷，使耕地面积保持在15746.96公顷以上；园地面积增加到11910.89公顷；林地面积增加到157525.05公顷，森林覆盖率进一步提高；牧草地面积增加到3333.33公顷；城镇村及工矿用地控制在5096.27公顷以内；交通用地增加到1518.72公顷；水域用地增加到3854.75公顷；期内开发园地1350.04公顷，开发牧草地3133.33公顷，开发林地4615.29公顷，土地利用率达到90.06％；粮食单产达到439千克／亩左右。
  1．耕地
  1996年，全县耕地面积15600.29公顷，占土地总面积220948.4733公顷的7.06％。
  1997—2000年，耕地转为其他地类217.85公顷，其中作为城镇村居民点建设用地56.33公顷，独立工矿用地58公顷，交通用地16.18公顷，水利用地20.67公顷，退耕还果20公顷，灾毁46.67公顷。同期，由其他地类转为耕地264.51公顷，其中通过整理复垦增加耕地133.33公顷，开发宜耕荒草地增加耕地131.18公顷。增减相抵，耕地净增46.67公顷。
  2001—2010年，耕地转为其他地类468.82公顷，其中作为城镇村居民点建设用地109.74公顷，独立工矿用地102.2公顷，交通用地56.88公顷，水利用地46.67公顷，退耕还果46.67公顷，灾毁106.67公顷。同期，由其他地类转为耕地568.82公顷，其中通过整理复垦增加耕地286.67公顷，开发宜耕荒草地增加耕地282.15公顷。增减相抵，耕地净增100公顷。至2010年，全县耕地面积净增146.67公顷，耕地总面积达15746.96公顷，占土地总面积220948.47公顷的7.13％。
  2．园地
  1996年，全县园地面积6523.16公顷，占土地总面积2.95％。1997—2000年，由其他地类转为园地4112.17公顷，其中耕地退耕还果20公顷，宜园荒草地开发园地4092.17公顷。同期，园地转为其他地类38.47公顷，其中转为城镇村及工矿用地33.33公顷，交通用地1.24公顷，水利用地3.89公顷。增减相抵，园地净增4073.7公顷。
  2001—2010年，由其他地类转为园地1396.71公顷。其中，由耕地退耕还果46.67公顷，宜园荒草地开发为园地1350.04公顷。同期，园地转为其他地类82.67公顷，其中转为城镇村及工矿用地53.33公顷，交通用地10.59公顷，水利用地18.74公顷。增减相抵，园地净增1314.04公顷。
  3．林地
  1996年，全县林地面积151865.56公顷，占土地总面积的68.73％。1997—2000年，由宜林荒草地转为林地2215.72公顷。同期，由林地转为其他地类251.15公顷，其中转为城镇村及工矿用地106.67公顷，交通用地22.77公顷，水利用地121.71公顷。增减相抵，林地净增1964.57公顷。
  2001—2010年，由宜林荒草地开发为林地4615.29公顷。同期，由林地转为其他地类920.36公顷，其中转为城镇村及工矿用地182.79公顷，交通用地163.41公顷，水利用地574.15公顷。增减相抵，林地净增3694.93公顷。
  4．牧草地
  1996年，全县无牧草地地类。1997—2000年，开发宜牧荒草地200公顷。2001—2010年，开发宜荒草地3133.33公顷。至2010年牧草地面积达3333.33公顷，占土地总面积1.51％。
  5．城镇村及工矿用地
  1996年，全县城镇村及工矿用地面积4608.74公顷，占土地总面积2.09％。1997—2000年，由其他地类转为城镇村及工矿用地302.53公顷。其中，耕地114.33公顷，园地33.33公顷，林地106.67公顷，未利用土地48.19公顷。同期，原城镇村及工矿用地转为其他地类102.14公顷。其中，整理复垦为耕地100公顷，转为水利用地2.14公顷。增减相抵，城镇村及工矿用地净增200.39公顷。
  2001—2010年，由其他地类转为城镇村及工矿用地525.49公顷。其中，耕地211.94公顷，园地53.33公顷，林地182.79公顷，未利用土地77.42公顷。同期，原城镇村及工矿用地转为其他地类238.35公顷。其中，整理复垦为耕地200公顷，转为水利用地38.35公顷。增减相抵，城镇村及工矿用地净增287.14公顷。
  6．交通用地
  1996年，全县交通用地面积1206.17公顷，占土地总面积0.55％。1997—2000年，交通用地净增44.34公顷。其中，占用耕地16.18公顷，园地1.24公顷，林地22.77公顷，未利用土地4.15公顷。
  2001—2010年，交通用地增加283.55公顷。其中，占用耕地56.88公顷，园地10.59公顷，林地163.41公顷，未利用土地52.66公顷。同期因水利建设淹没交通用地15.33公顷，增减相抵，交通用地净增268.21公顷。
  7．水域
  1996年，全县水域面积2925.52公顷，占土地总面积1.32％。1997—2000年，由于水利建设，水域面积净增加153.41公顷。其中，占用耕地20.67公顷，园地3.89公顷，林地121.71公顷，城镇村及工矿用地2.14公顷，未利用土地5公顷。
  2001—2010年，由于水利建设，水域面积净增加775.82公顷。其中，占用耕地46.67公顷，园地18.74公顷，林地574.15公顷，城镇村及工矿用地38.35公顷，未利用土地82.58公顷。
  8．未利用土地
  1996年，全县未利用土地面积38219.04公顷，占土地总面积17.3％。1997—2000年，未利用土地中的荒草地开发为其他用地6729.75公顷。其中，开发为耕地164.51公顷，园地4092.17公顷，林地2215.72公顷，牧草地200公顷，城镇村及工矿用地48.19公顷，交通用地4.15公顷，水利用地5公顷。同期，由于灾毁，耕地转为未利用土地46.67公顷。增减相抵，未利用地净减6683.08公顷。
  2001—2010年，未利用土地中的荒草地开发为其他用地9680.14公顷。其中，开发为耕地368.82公顷，园地1350.04公顷，林地4615.29公顷，牧草地3133.33公顷，城镇村及工矿用地77.42公顷，交通用地52.66公顷，水利用地82.58公顷。同期，由于灾毁，耕地转为未利用土地106.67公顷。增减相抵，未利用地净减9573.47公顷。
  9．城镇建设用地
  1997—2010年，全县城镇建设规划用地总面积1074.57公顷，占全县土地面积0.49％。其中，县城用地规模到2000年536公顷，比规划基期扩大98公顷；到2010年771公顷，比2000年扩大235公顷。县城以外的三班镇、龙门滩镇、雷峰镇、南埕镇、水口镇、赤水镇到2000年的总用地规模189.39公顷，比规划基期扩大61.05公顷；到2010年303.57公顷，比2000年扩大114.19公顷。
  至2010年，全县村镇建设规划用地总面积2866.17公顷，占全县土地总面积1.3％。
  10．重点建设项目用地
  公路建设 1997—2000年，规划拓宽城关—奎斗、奎斗—三班路段，新建有济—土坂—石山接305线路段，需新增交通用地44.34公顷，其中占用耕地16.18公顷。2001—2010年，规划新建三环路（英山—高阳—东环路），拓宽十字格—曾坂—赤水、会龙桥—美湖—阳山、三班—永春县界、水口—桂阳、省道305线城关—大田县界、省道103线城关—涌口、佛岭头—雷峰等路段，需新增交通用地283.55公顷，其中占用耕地56.87公顷。1997—2010年，全县公路建设需新增交通用地327.89公顷，其中占用耕地73.06公顷。
  水利工程建设 1997—2000年，规划新建东固水库，需占用土地153.41公顷，其中占用耕地20.67公顷：2001—2010年，规划新建涌四、彭村、涌二、洪歧坂、涌口、街面等6座水库，需占用土地775.82公顷，其中占用耕地46.67公顷。1997—2010年，全县水利工程建设需增加用地929.23公顷，其中占用耕地67.33公顷。
  1997—2010年，全县林业用地规划总面积157525.05公顷，占全县土地总面积71.29％，主要分布于水口、埕、龙门滩等乡（镇），以水口镇面积最大；全县牧业用地规划总面积3333.33公顷，占全县土地总面积1.51％，以雷峰、美湖、桂阳和赤水等乡（镇）面积较大；全县独立工矿用地规划总面积1099.13公顷，占全县土地总面积0.50％；戴云山国家级自然保护区用地规划总面积9730.4公顷，占全县土地总面积4.4％，主要分布于赤水、上涌、雷峰、大铭等乡（镇）。
  （二）土地资源利用
  1988年，全县国家基建用地17.41公顷，乡村公共设施基建用地6.52公顷，农民个人基建用地0.53公顷。1998年，全县国家基建用地15.4113公顷，企业基建用地14.6568公顷，个人基建用地1.1003公顷。2007年，全县国家基建用地14.7876公顷，完成企业用地预申请33.0654公顷，个人基建用地3.329公顷。
  二、矿产资源规划与利用
  （一）矿产资源规划
  2001年3月，县政府编制《德化县矿产资源利用总体规划》。按照国家、省、市对矿产资源规划的要求，根据县矿产资源分布特征，结合区域经济发展与资源开发相关性，实行分区规划。以2001年矿产资源为格局，区域上设置为开发区、限采区及禁采区。
  1．近期矿业开发区（2001—2005年）
  （1）双旗山矿业开发区
  位于县境北端，与尤溪县毗邻，属葛坑乡管辖，面积4.6平方千米，区内查明边际经济的基础储量金属量。规划保留2001年的生产规模，年产300克／吨以上的精金矿若干吨，相当于纯金若干吨。
  （2）邱村矿业开发区
  位于县城北部，属葛坑乡、杨梅乡、桂阳乡管辖，面积49.7平方千米，区内矿产资源有金、石灰岩、煤、高岭土。
  金：规划以邱村为中心，扩大原有的精金矿冶炼厂，年产300克／吨以上的精金矿若干吨，相当于纯金若干吨；建立纯金冶炼厂1个，年产纯金若干吨；精金矿来源，有双旗山矿业开发区、淳湖矿业开发区及邱村矿业开发区。
  石灰岩：规划年产矿石量60万吨，供石灰岩企业集团生产普通水泥50万吨。
  煤：规划年产原煤3万吨，供企业及民用。
  高岭土：规划年产原矿0.5万吨，作为日用陶瓷企业集团生产原料，可制造日用陶瓷0.03亿件。
  （3）淳湖矿业开发区
  位于县城东北角，属水口镇管辖，与永泰县交界，面积6.8平方千米，区内矿产资源有金、泥煤。
  金：规划保留原有生产规模，年产280克／吨以上金精矿若干吨，相当于纯金若干吨；规划期内若未进行矿产地外围金矿勘查或勘查后未发现新矿，产地则闭坑。
  泥煤：规划年产量0.5万吨，外销。
  （4）七町湖—桂阳矿业开发区
  位于县城北部的汤头乡、上涌乡、桂阳乡辖域，面积87.1平方千米，区内矿产资源有硅石、高岭土、铁锰（伴生锡）、瓷石。
  硅石：2001—2005年，规划年产原矿5万吨，供县内结晶硅厂生产结晶硅4万吨，其间筹建结晶硅及系列产品生产基地；2006年起，规划年产矿石量150万吨，由硅石企业集团生产结晶硅50万吨、硅铁等系列产品70万吨，成为福建省结晶硅主要生产基地。
  高岭土：规划年产原矿45万吨，为美术陶瓷企业集团及日用陶瓷企业集团提供原料，生产美术陶瓷1.3亿件，日用陶瓷1亿件。
  铁锰（锡石）：规划年产铁锰矿10万吨、金属锡74吨，外销。
  瓷石：规划年产量3.1万吨，为日用陶瓷企业集团提供原料，生产日用陶瓷0.15亿件。
  （5）阳山矿业开发区
  位于县境西南端，与大田县、永春县交界，属美湖乡管辖，面积11.7平方千米，区内矿产资源有石灰岩、铁、煤、高岭土、铅锌。
  石灰岩：规划年产矿石量200万吨，供石灰岩企业集团生产白水泥100万吨、熟石灰10万吨。
  铁：规划年生产金属量铁若干万吨，供铁矿集团公司生产含铁60％以上的铁矿粉若干万吨。
  煤：规划年生产原煤5万吨，供企业及民用。
  高岭土：规划年生产原矿1万吨，供日用陶瓷企业集团生产日用陶瓷0.05亿件。
  铅锌：规划为多金属冶炼厂提供原料，年产金属铅500吨。
  （6）九护林矿业开发区
  位于县境西部，南部与永春交界，属美湖乡、盖德乡管辖，面积24.1平方千米，区内主要矿产有瓷石、高岭土。
  瓷石：规划年产矿石量50万吨，分别供美术陶瓷企业集团生产美术陶瓷制品0.7亿件和日用陶瓷企业集团生产日用陶瓷制品1.8亿件。
  高岭土：规划年产矿石量10万吨，供日用陶瓷企业集团竹产日用陶瓷制品0.5亿件。
  （7）下涌矿业开发区
  位于县境北东部上涌乡辖域内，面积15平方千米，区内主要矿产有石灰岩、锌、煤。
  石灰岩：规划年产矿石量200万吨，由石灰岩企业集团生产轻钙100万吨。
  锌：规划为多金属冶炼厂提供原料，年产金属锌500吨。
  煤：规划年产原煤4万吨，供县内企业及民用。
  （8）观音岐—寿内格矿业开发区
  位于县城南部，与永春县交界，属龙浔镇、三班镇管辖，面积16.4平方千米，区内主要矿产有陶土、瓷石、高岭土。陶土：规划年产原矿50万吨，供工艺美术陶制品集团生产环保型美术陶制品3亿件。瓷石：规划年产矿石量20万吨，供日用陶瓷企业集团生产日用陶瓷1亿件。高岭土：规划年产矿石量0.5万吨，供日用陶瓷企业集团生产日用陶瓷0.02亿件。
  （9）山坪矿业开发区
  位于县城西北部，属国宝乡、盖德乡、浔中镇管辖，面积23平方千米，区内主要矿产有高岭土、铅锌矿。
  高岭土：规划年产矿石量30万吨，供日用陶瓷企业集团生产日用陶瓷制品1.5亿件。
  铅锌：规划为多金属冶炼厂提供原料，年产金属铅65吨，金属锌35吨。
  （10）美湖矿业开发区
  位于县城西北部，属美湖乡、国宝乡、赤水镇管辖，面积31.3平方千米，区内主要矿产有高岭土、瓷石、锌矿。
  高岭土：规划年产矿石量4万吨，供日用陶瓷企业集团生产日用陶瓷制品0.2亿件。
  瓷石：规划年产矿石2.3万吨，供日用陶瓷企业集团生产0.1亿件日用陶瓷制品。
  锌矿：规划为多金属冶炼厂提供原矿，年产金属锌120吨。
  （11）风山铁矿开发区
  位于县城西部，与永春县交界，属盖德乡管辖，面积1.4平方千米，区内主要矿产有铁。规划为铁矿集团公司提供原矿，年产金属铁若干万吨。（12）蛇坑头矿业开发区
  位于县境西部，属春美乡管辖，面积2.2平方千米。区内有铁、高岭土，但资源量均较少。
  铁：规划为铁矿集团公司提供原矿，年产金属铁若干万吨。
  高岭土：规划年产原矿0.6万吨，供日用陶瓷企业集团生产日用陶瓷制品0.03亿件。
  （13）南斗矿业开发区
  位于县城北部，属国宝乡辖区，面积8.8平方千米，区内矿产资源有叶蜡石、高岭土。
  叶蜡石：规划组建叶蜡石粉矿厂，年产325-800目矿粉20万吨，其中包括上湖矿业开发区、尾堀矿业开发区提供的原矿；年矿石量9万吨，产品为县内陶瓷厂所用或外销。
  高岭土：规划年产原矿5万吨，供美术工艺企业集团生产美术工艺陶瓷制品0.3亿件。
  （14）上湖矿业开发区位
  于县境东北部，属水口镇辖域，面积6.6平方千米，区内矿产资源有叶蜡石、高岭土。
  叶蜡石：规划年产原矿4万吨，供叶蜡石粉矿厂生产325-800目矿粉，外销或部分作瓷制品配料。
  高岭土：规划年产原矿1万吨，供日用陶瓷企业集团生产日用陶制品0.05亿件。
  （15）尾堀矿业开发区
  位于县城东北方向，雷峰镇、龙门滩镇交界处，面积3.5平方千米，区内主要矿产有叶蜡石。规划年产原矿7万吨，由叶蜡石粉矿厂生产325-800目矿粉，外销或部分作陶制品配料。
  （16）蟠龙矿业开发区
  位于县城东北部，属南埕镇管辖，面积5.8平方千米，为石材基地。规划年产荒料5万立方米，生产石板材200万立方米，供民用。
  （17）葛坑矿业开发区
  位于县境北部，葛坑乡辖域内，面积2.1平方千米，规划年产泥煤0.8万吨，外销。
  （18）望洋矿业开发区
  位于县城东北，南埕镇辖域内，面积0.8平方千米，规划年采腐殖土0.5万吨，外销。
  （19）后垵矿业开发区
  位于县城北部，南埕镇辖域内，面积1.4平方千米。区内有温泉1处，日涌水量150立方米，水温75℃；规划由涌溪水电站开发利用。
  （20）蕉溪矿业开发区
  位于县城北东，雷峰镇辖域内，面积0.7平方千米。区内有温泉1处，日涌水量259立方米，水温64℃，周围尚有温泉点；规划引水至县城供居民洗浴用。
  2．远期矿业开发区（2006—2010年）
  （1）饭桶垵—大传矿业开发区
  位于县境北部，分布于汤头乡、葛坑乡、杨梅乡、桂阳乡及水口镇，面积若干平方千米。区内主要潜在矿产资源是金，其次是多金属。该区作为县黄金集团公司后备基地，规划期前选择重要成矿区进行勘查。
  （2）北山矿业开发区
  位于县境北东、上涌乡辖域内，面积1.44平方千米，区内红柱石资源量大。规划建立红柱石企业集团，“十五”期间对该资源生产工艺及产品信息作研究，并筹备建厂；初始年投入生产，年产红柱石精矿40万吨。
  （3）后坂矿业开发区
  位于县境北东、上涌乡辖域内，面积8.6平方千米，区内五彩玉石资源量大。规划“十五”期间组建玉石雕刻研究所，引进人才，研究工艺，进行建厂筹备及小规模生产，初始年规模生产，年产作品25万件。（4）云头岐矿业开发区
  位于县城北西，属美湖乡、盖德乡管辖，面积21.5平方千米，区内瓷石潜在资源量大。规划“十五”期间进行全面系列的勘查，为美术陶瓷和日用陶瓷企业集团提供后备资源基地。
  （5）大墘矿业开发区
  位于县城西侧、盖德乡辖域内，面积若干平方千米。规划组成稀土企业集团，“十五”期间全面普查勘探，查明稀土潜在资源量；年产稀土精矿若干吨。
  （6）三班矿业开发区
  位于县东南三班镇辖区内，面积17.1平方千米。区内北部以瓷石、高岭土为主，南边以陶土为主，尤以陶土潜在资源量大。“十五”期间主要进行矿产资源勘查。规划期内为工艺美术陶制品集团的陶土后备基地。
  （7）边竹垵矿业开发区
  位于县境西部，属春美乡管辖，面积若干平方千米。区内探明金属铜控制次边际经济资源量，并伴有少量钾长石。铜可作为多金属冶炼厂后备基地，钾长石可作为陶瓷企业配料。
  （8）李溪矿业开发区
  位于县城北面，属雷峰镇、国宝乡管辖，面积若干平方千米。区内潜在资源主要有金，发现金矿点。“十五”期间进行金矿勘查，为黄金集团公司提供后备基地。
  3．限采区
  （1）主要道路河流
  县境内省道203线、206线以及大樟溪、浐溪（包括龙门滩水库、县城），由县城向西北、东北方向延伸。规划期内其道路河流区范围限制矿产开采。
  （2）涌溪水库
  位于桂阳乡境内，规划期内其库区范围限制矿产开采。
  （3）东固水库
  位于桂阳乡、水口镇、南埕镇交界处，规划期内其库区范围限制矿产开采。
  4．禁采区
  （1）戴云山自然保护区
  涵盖上涌镇南部、赤水镇北部、大铭乡东部及雷峰镇西部，总面积97.3平方千米。规划期内禁止矿产开采。
  （2）石牛山风景名胜保护区
  涵盖水口镇、南埕镇大部分及龙门滩镇小部分面积，总面积195.8平方千米。规划期内禁止矿产开采。
  （3）雪尾尖自然景观保护区
  涵盖南埕镇大部分及雷峰镇、桂阳乡小部分面积，总面积35.7平方千米。规划期内禁止矿产开采。
  （4）水府自然保护区
  位于龙门滩镇境内，面积3.3平方千米。规划期内禁止矿产开采。
  （5）观音岐转播设施保护区
  位于三班镇、龙浔镇交界处，面积0.8平方千米。规划期内禁止矿产开采。
  其余名胜古迹则按县文物保护单位划定的执行，均禁止矿产开采。其他法律法规或县政府规定需要保护的保护范围，禁止矿产开采。
  （二）矿产资源开发利用
  1988—2004年，开发利用的矿产资源主要有铁、锰铁、金、铅锌、陶瓷土、叶蜡石、硅石、煤、石灰岩、水泥用页岩、饰面石材、地下热水、矿泉水，以及普通建筑用石料、砖瓦黏土等。2004年，实际开采矿山59个，其中中型矿山3个、小型矿山29个、小矿山26个；主要矿山企业开采矿石总量近221万吨。2005年，有矿山74个，矿山采矿回采率一般为85％～95％，选矿回收率一般为80％～98％；矿业从业人员2175人，矿山工业总产值21650.15万元，利润总额10031.74万元。
  2007年，境内开发利用的矿产资源有铁、锰铁、金、铅锌、陶瓷土、叶蜡石、硅石、煤、石灰岩、饰面石材、地下热水、矿泉水，以及普通建筑用石料等13种。全县持证矿山77个，其中停采的矿山16个，筹建矿山2个；实际开采矿山59个，中型开采规模矿山4个，其余均为小型开采矿山；开采矿石总量215.98万吨（含地下热水、矿泉水），石材33.11万立方米，矿业总产值90367.08万元。矿山采矿回采率：露采85％～92％，地采80％～87％。选矿回收率：金属矿83％～92％，非金属矿80％～90％。