泉州市图书馆

为进一步发挥我县的侨台优势，引进和借鉴台湾现代农业技术和管理经验，吸引台资，发展我县现代农业，促进安台两地农业合作与交流，加快农业产业化进程和推进农业现代化步伐，根据中央和省、市有关精神，结合我县实际，特作如下决定：
  一、安台农业合作与交流的指导思想
  高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大和十五届三中全会精神，紧紧围绕县第九次党代会和县第十三届人大第一次会议跨世纪的战略部署，充分发挥我县政策、区位、侨台和农业发展等诸多优势，坚持“积极引导，区别对待，同等优先，适当放宽”原则，立足互补互惠、共同发展，大力引进台资和台湾农业的良种以及先进的技术、机械设备和发展经验，积极创造条件，促进安台农业合作与交流，提高我县农业的整体素质与农村生产力发展水平，促进农业增产、农民增收和农村稳定。
  二、安台农业合作与交流的重点和主要任务
  引进方面：（1）引进优良品种，重点是品种资源及杂交优势利用，淡水渔业、水果、食用菌、经济林的名优特新品种引进与开发利用。（2）引进农业先进技术，重点是畜禽饲料添加剂、植物生长素、抗生素等生物制品利用；无公害专用肥料生产与推广技术；小型农业机械和生产自动化技术；有调蓄性能的水库建设和中小型水电站的技术改造；节水灌溉新技术以及中低产田、低产茶果园改造新技术；农产品加工、保鲜、贮藏、运输的新技术。（3）吸引台资，创办农业企业，重点是高优、出口创汇农业生产基地建设以及水果、茶叶、食用菌、蔬菜、肉食品和木材等农产品加工的龙头企业建设。
  合作方面：（1）设立安台农业合作示范区，重点合作项目：西坪、感德、大坪、芦田、虎邱铁观音、本山、毛蟹、黄旦等名优茶种改植换种实验区，龙涓、蓝田食用菌开发试验区，沿溪沿路两侧一重山万亩龙眼带试验区，西坪、大坪、感德茶叶绿色食品基地试验示范区及西坪、湖头、蓬莱畜禽良种繁育基地。（2）开发旅游休闲农业园区，重点是：虎邱镇洪恩岩森林旅游公园开发，蓬莱镇清水岩旅游胜地批杷、柚、奈观光果园建设，金谷镇圣公墓亚热带果树观光园建设，县凤山公园融茶叶生产、茶艺、展览、旅游等为一体的茶叶观光园建设。（3）创办出口创汇农业基地，重点是：因地制宜地推广高附加值、高质量的优良品种，选择若干经济作物为主导，以特色产业带动出口，抓好农业龙头企业建设，发展创汇农业。
  交流方面：（1）疏通和拓宽安台农业科技、教育、管理经验等交流渠道，加强安台两地农业技术和管理人才的交往，及时研究掌握台湾农业的新成就和发展动态。（2）加强农产品产销信息的交流，借助台资、台商和台胞，利用台湾市场，拓展我县农产品外销渠道，进一步开拓国际市场。
  三、安台农业合作与交流的保证措施
  （一）抓好项目的筛选和规划。农业合作与交流的发展方向是在稳粮增收的基础上，积极引进资金和技术，改造传统农业。要认真抓好安台农业合作与交流的规划工作，突出抓好农业先进技术、优良品种的引进规划，安台农业合作示范区、旅游休闲农业园区的规划以及出口创汇农业基地建设、农产品保鲜加工的发展规划。在项目的选择上，要优先选择那些高产、优质、高效，有市场、有出口潜力和还贷能力的项目。各级各有关部门要建立项目库，加强项目的前期论证，同时，根据规划筛选、编印农业投资指南，以利招商洽谈。在项目的实施过程中，要加强管理，改善经营，提高台资的使用效益。
  （二）进一步改善软硬投资环境。在硬环境方面，要加快交通、能源、通讯等基础设施建设，进一步改善台商投资环境，切实帮助台资农业企业解决生产经营中出现的各种问题。在软环境方面，要认真抓好县人民政府《关于加强政府机关勤政建设提高办事效率的决定》和《县人民政府各职能单位办事时限》的贯彻落实，进一步提高办事效率，简化审批手续，土地、建设、规划、环保、税务、审计等部门要提供优质服务，加强协调，形成联合与分工相结合的监督管理机制。要充分发挥县经济发展投诉中心的作用，高度重视台商投诉案件的办理，做到件件有落实，事事有回音。在政策措施方面，要坚持“四个优先、四个放宽”，即优先审批，优先融资，优先验收，优先办执照，放宽投资领域，放宽投资形式，放宽经营方式，放宽用地方式，营造优惠透明的政策环境；要全面落实《安溪县鼓励外商投资农业综合开发优惠办法》中给予台资企业的各种优惠措施。要按照市、县《关于加强外商投资环境建设的规定》精神，不断完善投资管理体系，逐步健全社会化服务网络，提高项目履约率。
  （三）加强人才引进和培训工作。要建立一套人才培养和使用的激励机制，鼓励更多的人才到安溪工作。要大力引进农业、外经、法律等方面的专业人才和管理人才到示范区建设中来，为示范区向高标准、高层次、现代化迈进奠定基础。要把引进农业专家、学者与技术人员和安溪传统农业精华以及农民的创造有机结合起来，立足于自身素质的提高，在引进中认真学习、理解、消化、提高、创新，切实改变本地传统落后的耕作、经营方式，使示范区的建设发展进程成为一个转变观念、提高技术、形成新生产力的过程。要充分发挥农函大、农科所和县职业教育中心、乡镇文技校以及慈山农中等教育基地的作用，积极开展多层次多形式的技术培训。每年县、乡要举办各种实用技术培训班80期，培训农民技术员2万人，其中种养技术骨干专业户200人。
  （四）切实加强组织领导。县里成立安台农业合作与交流领导小组，负责组织、协调和落实安台农业合作与交流的各项工作。领导小组由县委、县政府分管农业农村工作的领导任正、副组长，成员由县农办、外经局、台办、计划局、财政局、国税局、企业局、土地局等单位领导组成。领导小组下设办公室，挂靠在县农办，负责处理日常事务。各乡镇相应成立安台合作与交流领导小组，由党政主要领导亲自抓，并确定一名副职领导具体抓。县、乡要建立完善工作机制，党委、政府每季度要研究一次安台农业合作与交流工作，及时研究解决安台农业合作与交流中出现的问题。实行安台农业合作与交流工作目标责任制。建立县五套班子领导挂钩安台农业合作与交流重点项目制度，对重点项目实行专人负责，全面做好跟踪落实和协调服务工作。各级各部门要大力做好招商引资工作，做好招商宣传。要大力组织和发动广大人民群众积极参与，广泛加强与台湾同乡会、宗亲会等社会团体联系，鼓励台湾各地同乡会组团回乡考察、洽谈，联络乡情乡谊，增进感情，密切联系，促进对台合作与交流不断发展。