泉州市图书馆

一、政府对企业的管理
  （一）规范政府与企业的关系
  1991—1993年，国家和省先后颁布《全民所有制工业企业转换经营机制条例》《福建省实施〈全民所有制工业企业转换经营机制条例〉办法》。安溪县按照这些法律法规的要求，规范政府与企业的关系，企业成为享有独立民事权利和承担民事义务的法人，按市场经济的需要依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，政府的职能向规划、协调、监督、服务转变。1994—2007年，企业的生产经营活动从依靠国家转向依靠市场，国有企业自主权逐步落实。
  （二）支持企业改革与发展
  1994—2007年，政府采取一系列措施支持企业的改革与发展，把拨改贷资金转为国家资本金、部分财政周转金转增国家资本金。对全额贷款项目和企业给予部分财政贴息。对困难企业盘活土地存量资产、转让土地使用权的收益只要用于冲抵亏损、安置职工或新增资本金，可免缴土地出让金。对债务沉重，陷入困境的企业，可用土地资产抵偿银行债务。落实出口供货企业预缴退库政策，扶持外向型企业发展，及时办理应退税款，加速企业资金周转。
  （三）国有企业资产管理
  1992年12月，县国有资产管理经营公司成立。1996年7月，县国有资产管理局成立。1999年3月，县国有资产投资有限公司成立，承担授权或委托范围内的国有资产优化配置、合理使用的责任。是年11月，县国有资产管理委员会成立，行使所有者权力，对国有资产进行宏观管理和行政管理。2007年，安溪县存续7个国有企业，资产总额7.55亿元，负债总额4.43亿元，所有者权益3.12亿元，利润总额2522万元。
  二、企业内部管理
  （一）企业领导体制变革
  1991—2007年，未实行股份制改革的安溪县水泥厂、安溪县第二水泥厂、安溪县电冶厂均实行厂长负责制。按《中华人民共和国公司法》实行股份制改革的湖头水泥有限公司及其他股份制企业设立股东会、董事会、监事会和经营管理机构。
  （二）运用现代化管理方法手段
  1991年，安溪工业企业适应现代化大生产的要求，在总结、继承传统管理经验和方法基础上，积极推广运用现代管理方法，把市场机制引人企业内部管理。2007年，全县企业围绕扭亏增盈、增收节支，推广运用价值工程、量本利分析、目标成本管理、ABC分类法、微机辅助管理、大宗原材料招标采购等20多种现代管理方法和手段。
  （三）企业管理内容和重点转变
  1994年起，企业的人财物、产供销由政府计划调配逐步转变为面向市场，企业管理的内容和重点也随之向适应市场经济要求方面转变。企业以市场为导向，研究制定技术创新方向、目标和规划，实行“产、学、研”相结合，向社会招聘优秀科技人才，实行项目成果奖、新产品新增利润提成等分配办法。企业围绕增加品种、提升质量、防治污染、提高效益进行技改。2006年，安溪茶厂有限公司、泰兴特纸有限公司、三元岩水泥有限公司、聚丰工艺品有限公司、八马茶业有限公司、永发工艺品有限公司、安溪县韵和机械有限公司、长盛茶叶机械厂8家企业被市政府确认为“泉州市技术创新示范企业”。企业建立营销机构，配备3％以上精干人员，由厂级领导分工负责，承担企业产品销售、售后服务和市场开拓等工作。2007年，企业建立以成本核算为中心的财务管理，科学合理确定各种原材料、能源消耗定额，准确计量验收各项原材料、能源，逐步建立跟踪市场价格的内部价格核算体系。企业所需人员由政府统招统配转变为企业根据生产经营需要自主向社会招聘，并签订劳动合同，明确劳动关系。