泉州市图书馆

1992年7月起，安溪县根据国务院《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，对国有工业企业的管理体制与经营机制进行改革。从扩权让利到推行“利改税”到“三项制度”（用工、分配、社会保障）改革，层层深入，步步落实，加快建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，增强国有工业企业的活力，促进全县工业经济的发展。
  第一节 管理体制改革
  一、落实企业自主权
  1991—1993年，县政府对国有工业企业管理从以行政手段为主转向法律、经济、行政手段相结合，同时，废止一批与之不相适应的文件，赋予企业一定的人力、物力、财力自主权。1994—2001年，国有工业企业生产经营活动从依靠国家转向依靠市场，进一步落实企业经营自主权。2002—2007年，国有工业企业除投资、资产处置、联营兼并需县政府职能部门审批外，其余由企业自主经营。
  二、企业承包经营责任制及“三项制度”改革
  1991年，全县51家国有工业企业有13家推行和完善企业承包经营责任制，实行“两包一挂”（包上缴基数，包技改还贷，工资总额与经济效益挂钩）。1992年8月，县印刷厂率先推行租赁经营，在企业内部实行公开投标，中标人与县财政局、县经委签订为期5年的租赁经营合同。是年10月，县电冶厂、县彩印纸箱厂、县化肥厂、县造纸厂、县酒厂、县水泥厂、县钢铁厂、县农械厂、县煤矿由企业内部职工实行风险抵押承包经营，与县财政局、县经委签订定期承包经营合同。是年，全县国有工业企业全面推行用工、分配、社会保障“三项制度”改革。至1995年年底，全县32家国有工业企业全部实行“三项制度”改革，涉及职工3859人。
  第二节 产权制度改革
  一、股份制改革
  1991年，发展与培育多元投资主体，鼓励支持集体、个体、私营企业参与国有企业结构调整和重组，推进国有工业企业股份制改革。1992年11月，县彩印纸箱厂与香港富亨实业有限公司合作经营，成立安星纸品工业有限公司，实行合作经营期限50年。1994年7月，福建省湖头水泥厂通过直接融资办法，吸收社会法人及企业内部职工资金1188万元，改制为福建省湖头水泥有限公司。1996年7月，县制药厂通过资产重组，组建有限公司。1997年11月，县印刷厂吸纳职工每人投股资金5000元，组建县印刷有限公司。2007年1月，县电力公司改制为县供电有限公司。是年底，全县有5家国有企业完成股份制改革。
  二、以“两个置换”为核心的产权改革
  1993年11月，县皮革厂实施关闭拍卖，解散45名在册职工，并进行一次性补偿安置。1996年后，县政府把“两个置换”（置换企业的国有性质，置换职工的全民身份）作为国企改革主要模式，采取因企制宜、一厂一策或一厂多策。对湖头水泥厂、安溪茶厂、县印刷厂等企业规模较大，净资产较多，符合国家产业政策，产品有一定市场，改制为有限责任公司。对县制药厂、县酒厂等地处城区，土地尚未抵押的企业，采取异地改制发展的办法。对县化工机械厂等微利或亏损的企业，通过租赁或转让，实行国有民营方式。对县化肥厂、县农械厂、县煤矿、县彩印纸箱厂、县冷冻厂等产品滞销、长期亏损、又不具备破产的企业，在妥善安置职工的前提下进行关闭解散。对县瓷厂、县耐火材料厂等资不抵债的企业，依法实施破产、拍卖。
  1998年3月，县政府出台《关于推进国有企业深化改革的实施意见》，提出10种产权改革方式（规范化公司制、股份合作制、联合、兼并、租赁经营、出售转让、嫁接改造、分立、解散、依法破产），加快国有企业改造，提高国有资产的运营效率。至2007年，全县有15家国有工业企业实施产权改革，占国有工业企业96％，1336名国有企业职工实行身份置换，占国有工业企业职工54％，共支付一次性经济补偿金1651万元。