第四节 帮扶建设

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《安溪县志(1991-2007)上册》 图书
唯一号: 130320020220000411
颗粒名称: 第四节 帮扶建设
分类号: F127
页数: 4
页码: 528-531
摘要: 本文记述了1991-2007年安溪县帮扶建设工作的具体情况,内容主要包括对口帮扶、基础设施建设、、“造福工程”、小额信贷、科技扶贫、发展茶果生产、扶持贫困户等。
关键词: 安溪县 扶贫开发 帮扶建设

内容

一、对口帮扶
  (一)省直机关单位挂钩扶贫
  1991年,省直机关7个单位继续派出10名领导干部分赴魁斗、蓬莱、剑斗、长坑、蓝田、祥华、尚卿、龙门、西坪、芦田10个乡(镇)挂职扶贫,帮助贫困村落实脱贫计划,筹集资金和物资,开展各项扶贫工作。至1999年,其中7个省定重点贫困村得到帮扶资金577万元,完成帮扶项目25个。
  2002—2005年,省直机关6个单位派出6名领导干部分赴省定6个贫困村(白桃村、银坑村、红星村、康随村、红村村、珠塔村)驻村挂职扶贫,为贫困村寻找发展门路,选定发展项目。4年间,6个省定贫困村得到帮扶资金1328.6万元,完成帮扶项目107个。
  2006年,省直机关继续扶持安溪县6个重点贫困村,筹集帮扶资金425万元,完成帮扶项目26个。2007年7月,省直机关继续选派6名领导干部到安溪6个重点贫困村驻村挂职扶贫,帮助各村制定3年帮扶工作计划。共得到帮扶资金144万元,完成帮扶项目41个。
  (二)市直机关单位挂钩扶贫
  1991年,市委副书记、市长施永康多次到蓝田乡开展扶贫解困工作,协调有关部门与帮扶村结对子,争取无偿资金169万元,完成帮扶项目23个;同时,个人捐资3400元。市政协主席傅圆圆带领市政协常委和有关领导到湖头镇、金谷镇开展扶贫工作,协调解决生产启动资金150万元,为特困村办实事36件。
  1999—2003年,全县有37个村被市定为扶贫重点村。市扶贫挂钩领导率领有关单位领导到37个村召开现场办公会,筹集帮扶资金2694.14万元,完成帮扶项目336个,扶持贫困户218户1108人,户均扶持资金分别为937.5元、1000元、4000元。
  2004—2007年,全县有21个村被市定为扶贫重点村。市扶贫挂钩领导率领有关单位领导到21个村召开现场办公会,共到位帮扶资金2984.46万元,完成帮扶项目152个。
  (三)县直机关单位挂钩扶贫
  1991—1995年,县委、县人大常委会、县政府、县政协、县纪委五套班子领导成员和县直机关单位落实挂钩特困村、经济薄弱村的工作责任制;县委组织部选派300多名得力干部到贫困村或较贫困村任职,实行“五个一”(每个特困村、经济薄弱村有一位县领导、一位乡(镇)领导、一个县直机关单位挂钩,一个县(乡)干部挂职,一个乡(镇)所、站挂钩)制度,把扶贫攻坚工作作为考核领导干部政绩的重要依据之一,并参照实行“一票否决”制。魁斗、长坑、蓝田、祥华、尚卿等乡(镇)还实行“五定一联”(定挂钩单位、定挂钩人、定贫困户、定发展项目、定脱贫时限,联结对子扶贫攻坚),做到任务明确、责任到人。5年间,全县派出扶贫驻村工作队员1757人次,各扶贫挂钩单位为支持贫困村、户发展经济,挤出和争取有偿、无偿帮扶资金850.2万元和大量物资,为贫困村办实事6785件。1997年,县委、县人大常委会、县政府、县政协、县纪委五套班子领导成员先后下乡(镇)、村1900多天次,召开协调会、调研会、现场办公会92场,落实扶贫资金69万元,其中,县委、县人大常委会、县政府、县政协、县纪委五套班子领导成员捐资1.5万元。
  1999—2003年,县领导和县直机关、民营骨干企业、外安溪经济较发达乡(镇),分别挂钩1个扶贫开发重点村。5年间,共协调帮扶资金2916.35万元,完成帮扶项目520个。
  2004—2007年,县领导重点扶持县级贫困村,把扶贫工作列入为民办实事的重要内容之一,先后到41个村召开现场办公会,共协调帮扶资金4038.1万元,完成帮扶项目290个。
  (四)山海协作
  1991年,南安市与安溪县建立山海协作关系,按照“优势互补、互利互惠、长期协作、共同发展”的原则,采取“政府搭台、企业唱戏、工商联手、银企联合”的办法,加大对口帮扶力度,不断扩大协作领域和充实协作内容。
  1999—2007年,南安市利用安溪县石灰石、石板材资源丰富的优势,在安溪县分别设立水泥和石板材原料基地;安溪县利用茶叶、禽畜质优价廉的优势,在南安市各地设立专卖店;将安溪县富余劳动力,引导到南安市的一些乡镇企业务工。双方还在产业开发、商品购销、基础设施建设和资金、信息、劳务等方面开展协作与联合。南安市人民政府及14个帮扶乡(镇)人民政府无偿投入帮扶资金350万元,完成帮扶项目近80个,加快贫困村、户脱贫致富的步伐。
  二、基础设施建设
  1991—1995年,全县多方筹措资金近30亿元,投入交通、通信、电力等基础设施建设,完成安溪—厦门、安溪—泉州和安溪—闽中、闽北3条主干二级公路的拓改工程,总长80公里;开通程控电话;蓝田水库电站装机容量2.5万千瓦竣工并发电。1996年,全县投入3310万元,完成内安溪11个乡(镇)主干道柏油路面的铺设,总长142.8公里。1997年,全县投入8043万元,加快电力建设,新增装机容量2.41万千瓦,完成长坑、祥华两个35千伏变电站建设;建好24个乡(镇)程控电话模块局和移动电话接收站,全县程控电话装机总量达到10.3万门,全面实现乡(镇)通信程控化,为全县扶贫开发工作打下坚实的基础。
  1999—2002年,全县攻坚克难解决贫困村未通公路、未通电、未通电话、未通电视、未通自来水等问题。共修通165个村公路,其中,贫困村140个。解决21个村通电,改造65个村的电网,使7150户农家用上电。开通41个村通程控电话,实现村村通程控电话。修建118处电视转播站(台),使118个村、8700户农家能看到电视。建设132处人饮工程,使261个村、6600户农家用上洁净的自来水。
  2003—2004年,全县新修贫困村村间公路185公里,实现村村通公路。完成148个贫困村通村公路硬化560公里,全县实现通村公路100%硬化。解决261个村饮水困难,修建人饮工程218处,使9600户农家用上自来水。帮助21个自然村告别未通电的历史,扶持89个村电网改造,使7150户农家用上电。协助41个村架设通信线路,全县实现村村通程控电话。修建电视接收设施117处,解决117个村8700户农家看电视难的问题。修复水利工程297处,推进水利设施建设步伐。
  2005—2007年,全县共完成公路硬化215.6公里,新修乡村公路89公里,修复水利137处,创建人饮工程111处,解决10583农户47001人的饮水问题。
  三、“造福工程”
  1994—2003年,根据省、市有关“造福工程”精神,对部分自然条件十分恶劣、开发前景差、脱贫难度大的特困村、特困角落、特困户,实行有计划地向主村或公路两侧生产生活方便的地方迁移。全县搬迁839户3988人,投入补助资金每人1500元,共598.2万元,并给予减免各种土地使用税费。
  2004—2007年,省、市下达安溪县1121户5060人搬迁任务,实际完成搬迁安置858户3910人。在实施“造福工程”过程中,县、乡每季度都组织人员到各个点,了解、处理房屋兴建中遇到的困难,解决存在的问题,确保受灾户、特困户按时完成搬迁安置。
  四、小额信贷
  扶贫小额信贷又称“五户联保”“小额信贷”。1997—1999年,全县推行小额信贷,扶持“短、平、快”项目,增强“造血”功能。白濑、长坑、蓝田、大坪、桃舟等乡(镇)贫困村几乎家家户户都贷到1000元—1500元不等的小额信贷,用于食用菌生产、茶园改造、茶叶加工、发展养殖业等。
  2000—2005年,全县累计发放小额信贷资金1390万元,用于扶持24个乡(镇)184个村1695户低收入农户和贫困户发展种养业或加工业,帮助贫困户增加经济收入。
  2006—2007年,全县累计发放小额信贷和扶贫信贷资金14100万元,其中,县信用联社9200万元,帮助840户低收入农户和贫困户发展生产;县农行4900万元,扶持5家企业发展生产,提高经济效益。
  五、科技扶贫
  1991—1995年,全县受系统培训的村主干700多人,村后备干部500多人;农民技术员函授结业1120人。掌握1项以上实用技术的9.69万人,为脱贫致富发挥主力军作用。
  1999—2003年,先后在长坑乡投资24万元、祥华乡投资50万元,加强铁观音绿色食品基地建设。在白濑、长坑、蓝田、龙涓乡投资80万元,建立食用菌生产基地。在城厢、金谷、白濑乡(镇)投资30多万元,建立反季节蔬菜栽培基地,以及龙眼、蜜抽等蔬果类示范点。通过以点带面,促进农业增效农民增收。
  2004—2007年,县脱贫办配合县农茶局到省、市、县扶持重点村举办制茶技术培训班,聘请祥华、感德制茶行家授课,提高铁观音茶叶质量。结合农村劳动力转移培训计划,开展贫困地区劳动力培训,全县共培训214期,受训29022人次。
  六、发展茶果生产
  1991—1998年,安溪县提出“建基地、提品质、拓市场”的茶业发展思路,及时引导茶农走“基地建设规模化、产品加工专业化、质量监督标准化、市场管理规范化、服务保障社会化”之路。通过扶贫开发,至1998年,全县茶园面积、产量和产值分别达1.5万公顷、1.37万吨和3亿多元,从事茶叶生产、加工、营销人员30万人;果园面积1万公顷,林竹基地面积3.34万公顷。
  2005年,全县完成茶叶“2112”工程(建设20万亩无公害茶园、10万亩绿色食品基地、10万亩优质铁观音基地、2万亩有机茶基地)。先后在广州、上海、北京、香港等地多次举办铁观音茶王赛,产生轰动效应。安溪铁观音被国内外越来越多的消费者所喜爱,多次刮起“铁观音热”,全县涉茶行业年产值45亿元。
  2006—2007年,全县完成生态茶园建设2772公顷,其中有21个乡(镇)建成生态茶园示范片333公顷,茶园周围种遮荫树36.6万株,茶园梯壁留草、种草1120公顷,种植绿肥32公顷,建设蓄水池7724平方米,茶叶生产水平进一步提高。
  七、扶持贫困户
  2000—2005年,全县累计帮助5257户种植铁观音茶树1200公顷,改造低产茶园1960公顷,新种、垦复林竹5400公顷,种植食用菌20.5万平方米,养畜禽20.6万头(羽)。对于没有生产经营能力的贫困户,采取低保的办法,全县落实低保对象10340户、20090人,全年发放低保金1191.3万元,实现低保户数和受保人数“双过万”。为全县低保对象代付个人缴纳的合作医疗基金,使低保对象全部顺利参加新型农村合作医疗,获得医疗保障。出台《安溪县农村困难家庭医疗救助制度实施细则(暂行)》,县财政建立农村医疗救助基金,实行专户储存,专项管理,专款专用,按时拨付,规范使用。仅2005年,就拨出200万元,对患大病群众进行重点医疗救助,防止因病返贫。
  2006年,省帮扶贫困户215户,市帮扶贫困户158户,分别由省、市挂钩单位解决帮扶资金2000元—3000元以上;县帮扶23个乡(镇)170个村中的1000户贫困户,分别由94个县直单位解决帮扶资金每户1000元以上(县财政300元;挂钩单位500元;所在乡镇200元)。2007年,省、市、县挂钩帮扶贫困户2374户10683人,引导其按“四个一”目标发展,共新种和改造茶园773.33公顷,新种、垦复竹林786.66公顷。

知识出处

安溪县志(1991-2007)上册

《安溪县志(1991-2007)上册》

出版者:中华书局

本志采用述、记、志、传、图、表、录、引等体裁,以志为主,辅以图、表和照片。全志设概述、专记、大事记、专业分志、人物、附录、索引等。各专业分志从科学分类和社会分工相结合的实际出发,按自然、政治、经济、文化、社会顺序排列,共设16卷。

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