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1992年，省政府《关于深化国有企业劳动人事、工资、分配、社会保险制度改革的决定》下发后，全县开始对国有企业用工制度进行改革。县劳动局转发省劳动局制定的《福建省国有企业试行全员劳动合同制度实施办法》，根据“国家宏观调控、企业自主用工、多种形式并存、全员劳动合同”的劳动制度改革总体目标，在全县国有企业中逐步实行劳动合同制度，企业原有干部、职工与企业签订劳动合同。是年，全县有98家国有企业、719名职工签订劳动合同，改变长期以来用计划和审批管理职工的老办法，逐步形成企业自主用工、劳动者自主择业的新机制。
  1994年，按照省政府的工作部署，在全县企业中全面实行劳动合同制度。是年，全县有167家企业、20441名职工签订劳动合同。1995年1月1日《中华人民共和国劳动法》施行后，劳动者以签订劳动合同的方式与用人单位确立劳动关系，新参加工作的职工和原企业的全民工、固定工、临时工都要签订劳动合同，统称为企业职工。1998年，全县有1170家企业、41914名职工签订劳动合同。
  2000—2007年，企业在用工制度改革中，打破“铁饭碗”和“铁交椅”，全面推行全员劳动合同制，打破职工身份界限，引入竞争机制，通过签订劳动合同，明确企业与职工之间的责任、权利和义务，建立新型劳动关系。至2007年，全县有2469家企业、53200名职工签订劳动合同。