泉州市图书馆

一、灾害救济
  （一）自然灾害救济
  1991—1993年，每年均发生不同程度的台风暴雨或干旱等灾害。每次灾情发生，各级党委、政府立即行动，组织抢险救灾，妥善安置灾民，帮助灾民生产自救，重建家园。3年间，县政府拨款及社会各界捐献救灾款46.87万元，救济粮195吨，衣服7760件，毛毯140床，毛线120公斤。其中，1991年，省外经贸委、粮食厅、建行、地震局、农科院等单位干部职工捐助粮票20257公斤，衣服7760件，人民币25981.5元；凤华制衣有限公司捐助布料1000米。1992年5月2日，金谷镇河山村发生地裂，县人大、政府、政协和有关部门领导实地勘察、现场办公，邀请省地质大队工程师进行勘测，县财政拨出10.9万元，在河山村建设临时安置房14间（200平方米），安置地裂后无家可归灾民。
  1994—1996年，每年均遭受台风暴雨袭击，全县民房倒塌9050间，死亡52人，受伤281人。县政府共下拨救灾救济款139.34万元，救济粮22304公斤，棉絮1782床，蚊帐1843顶及衣服240件（套），救济受灾群众。其中，1996年，市、县政府拨款18万元，帮助河山村41户灾民完成第一期新村建设；晋江市、鲤城区向灾民捐赠衣物478件。是年，建立救灾工作分级负担、分级管理制度，县设立救灾预备金20万元，乡（镇）分别设立救灾预备金2万元—5万元，使救灾机制更完善。
  1997—2000年，遭受台风暴雨袭击，全县民房倒塌11859间、损坏14497间，受灾99万多人，死亡83人，受伤84人，失踪5人，紧急安置54321人，直接经济损失4.5亿元。省、市、县政府均按照生产自救、国家扶助政策，共拨出扶助金、慰问金948.8万元，救济粮5.65万公斤。其中，1997年，省、市、县政府拨出专款127万元，帮助河山村兴建二期灾民新村工程，以及景坑、吾培等11个村96户灾民重建家园。1999年，县委、县政府成立重建家园工作领导小组，由县长担任组长，印发《关于对重点灾区村实行挂钩帮扶重建家园的通知》和《关于切实做好灾后重建家园工作的通知》，出台15条优惠政策，扶持灾区重建家园。县政府拨出自然灾害救济款344.5万元，其中，150万元用于帮助172户重灾户修建房屋。2000年，县政府下拨救灾救济款414.6万元，动用救灾预备金10万元，采取集中和分散相结合办法，帮助733户灾民重建家园（其中集中重建117户，分散重建616户）。
  2001—2004年，受强热带风暴袭击，湖上、剑斗、感德等乡（镇）多次诱发地质灾害。全县累计民房倒塌319间、受损278间，受灾4万多人，死亡7人，受伤23人，直接经济损失1.7亿元。灾后，县委、县政府立即组织工作组到灾区一线，采取“五到位”（组织部署到位、责任落实到位、工作力量到位、重点防范到位、督促指导到位）措施，及时抢险赈灾，做到有灾无饿死人，有灾无疫情。4年间，拨出救灾款542.5万元，其中，拨给湖上、剑斗等乡（镇）88户灾民重建房屋90万元。
  2005—2007年，气候反常，全县24个乡（镇）普遍多次受灾。累计民房倒塌1137间、损坏77440间，死亡22人，受伤23人，紧急转移安置23.51万人，直接经济损失12.8亿元。灾后，省、市、县政府拨款和社会各界捐款累计2208.6万元，其中，省、市政府拨款396万元，香港安溪同乡会捐款33.8万元。2005年始，县委、县政府把“安居工程”列入为民办实事项目之一。至2007年，共投入资金454万元，为270户因灾贫困户解决住房问题。
  （二）非自然灾害救济
  1991—2007年，县内每年均有多种非自然灾害发生。每当灾害发生，县民政局都及时代表政府，向受灾群众施予救济。仅1991—1998年，全县共发生火灾350起，烧毁房屋1238间，因灾死亡23人，伤80人。县民政局共拨出9.9万元及部分衣服、棉被，帮助受灾群众渡过难关。
  （三）零星灾害救济
  1991—2007年，每年都有各种零星灾害发生。为妥善解决此类灾民具体困难，每年均下拨1批—4批零星灾害救济款，其中，1991年，分2批为32户灾户发放救灾款0.68万元；2005—2006年，分5批为588户灾户发放救灾款24.29万元。17年间，共为2300户零星灾户发放救灾款89.09万元，帮助他们解决临时吃、穿、住困难。
  二、社会救济
  1991年后，根据“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的方针，每年在春夏和冬令期间，对生活有困难的贫困户、灾民等进行救济。是年，分两次下拨救济款17.17万元，棉絮824床，被单884床等，帮助他们解决生产生活困难。
  1993年，对享受原工资40％救济费老弱职工，改为领取定期补助：农村户籍每人每月55元，城镇户籍每人每月65元。1995年，根据市政府加强民政工作若干问题的决定，对全县农村年人均收入低于450元，丧失劳动能力的鳏、寡、孤、老、残、病等特困户4735户9930人，每人每月发放救济金10元。1998年起，特困户全部纳入低保范围。至2007年，全县下拨春夏和冬令救济款253.9万元，棉被11265床，蚊帐74388顶，用于救济临时困难户。
  三、城乡居民最低生活保障
  1997年10月15日，县政府下发《关于制定城乡居民最低生活保障制度实施细则的通知》，规定保障标准为城镇人月90元，农村人月70元；实施时间从1998年1月1日起；保障金分担比例为市、县、乡（镇）、村（居）2∶3∶3∶2。1998年，确定全县低保对象2351户4675人，其中，城镇60户123人，农村2291户4552人；共发放保障金205.78万元。
  2001年，加强低保动态跟踪管理，核实应保而未保人数，扩大低保覆盖面，城乡保障金分担比例改为县、乡（镇）、村（居）4∶4∶2。2002年，全县城乡低保对象增至4426户10003人，其中，城镇771户1726人，农村3655户8277人，基本实现应保尽保目标。同时，提高低保标准，城镇人月增至150元，农村人月增至90元。城镇保障金分担比例改为县镇6∶4。
  2003年，城镇低保金分担比例为县镇7∶3。2004年，农村低保金由县财政统一支付，全县城乡低保金由县财政通过银行直接发放给低保对象，确保及时、足额、到位。2005年，全县城乡低保对象10340户20090人，实现“双过万”目标。低保工作达到“零投诉”。
  2007年，全县城乡低保对象10895户20065人，其中，城镇867户1629人，农村10028户18437人。保障标准为城镇人月200元，农村人月100元。全年发放保障金1597.6万元。