厦门市图书馆

【基本情况】 翔安区位于厦门市东部，东、北与泉州市交界，西边与同安区接壤，南面隔海与厦门岛、金门岛相望。全区陆域总面积351.75平方公里，其中耕地面积113.10平方公里，海岸线长达75公里。辖4镇1街1场，共有89个村委会，20个社区居委会，全区户籍人口264842人，流动人口19565人。人口出生率11.01％。，人口自然增长率4.67％。。（见表6）
  【经济发展概况】 2005年，翔安区经济发展势头良好，全年实现生产总值38.00亿元，比增23.80％，其中第一产业实现增加值6.11亿元，第二产业实现增加值18.21亿元，第三产业实现增加值13.68亿元，三次产业的比例为16.08:47.92：36.00。全社会固定资产投资总额30亿元，比增112.7％，其中城镇项目固定资产投资28.18亿元，农村项目固定资产投资0.73亿元，城镇和工矿区私人建房和房地产开发投资1.10亿元。全年全区实现财政总收入22828万元，比增54.48％，完成年度预算的104.72％，其中区级财政收入13547万元，比增66.96％，完成年度预算的102.82％；上划中央“四税”收入9281万元，比增39.29％，完成年度预算的107.62％。
  工业经济发展较快。实现工业总产值64.5亿元，比增23.3％；规模以上工业企业累计完成工业总产值57.7亿元，比增22.7％。完成工业销售产值57.30亿元，比增24.45％，产销率为99.37％；完成出口交货值26.47亿元，比增26.45％，出口率为46.20％；用电量达2.18亿千瓦时，比增25.14％。加强对经济运行中薄弱环节的调控，企业经济效益明显提高，盈亏相抵后实现利润总额达1.94亿元，比增113.13％。
  规模以上企业数增至63家，其中年产值5000万元以上的企业25家。出台扶持民营企业实施细则，评定一批重点民营企业，全区规模以上民营企业43家，占规模以上企业数的70％，实现产值27亿元，占规模以上企业产值的58％。企业品牌建设取得新突破，银鹭牌番茄汁饮料、梅春牌卫生香、如意情牌果蔬制品获福建省名牌产品称号，“宏祥”、“昌友”商标被评为福建省著名商标，上述5家企业各获得区政府奖励30万元。
  利用各种引资平台，推介新区投资环境，招商引资工作取得实效。在第九届“九八”投洽会和第六届世界同安联谊会上，分别有31个和12个项目签约，投资总额为61.3亿和30.1亿元人民币。引资领域不断拓展，产业层次不断提升，为区工业经济的崛起集聚后劲。全年共新批准外资项目14个，增资项目9个，股权转让项目6个，合同投资总额12841万美元，合同利用外资5075万美元，完成市政府下达任务的112.8％，实际利用外资2605万美元，完成市政府下达任务的104.2％。
  重点工程扎实推进。实施项目带动战略，开工建设翔安隧道、同安湾大桥及引线工程（翔安段）、岛外快速路（琼头－香山）、八一公路、内垵路一期、经济适用房小区一期、污水处理厂一期（投产后日处理能力可达2.5万吨）、翔安22万伏变电站、林尾11万伏变电站等。完成大嶝桥、刘五店滚装码头、区府大道一期、祥吴公园等建设。启动刘五店港区岸壁建设。积极配合开展福厦高速铁路、海湾大道、LNG燃气电厂、东部固体废弃物处理中心等项目的前期工作。启动舫山水厂扩容改造工程。完善区内交通网络，基本完成新圩至马巷公路、新店新兴街延伸段、324国道（翔安段）一期的市政化改造。基本完成村村通自来水、村村通硬质化道路工程。园区建设突飞猛进。抓住火炬高新区扩区的机遇，全力支持火炬（翔安）产业区做大做强，完成产业区一期4.75平方公里用地征迁任务，快速推进首批114万平方米的通用厂房和20万平方米的商住配套设施建设，产业区招商进展顺利。完成友达光电、中华映管、厦华电子等项目及配套厂近6平方公里的征地场平，促进项目落地。推进翔安综合工业园区建设，巷北工业区20万平方米通用厂房建设基本完成；建成银鹭日处理5000吨污水处理厂，银鹭三期的前期工作顺利推进。
  农业产值与上年基本持平，农民收入稳步提高。完成农林牧渔业总产值9.08亿元，比增0.51％；全年种植业播种面积29.85万亩，农业产值4.81亿元；新造林1372亩，林业产值208万元；生猪出栏数8.85万头，家禽出栏数196万只，畜牧业产值1.12亿元；水产养殖6452公顷，水产品生产总量8.04万吨，其中海水产品产量7.46万吨，渔业产值3.13亿元。实现农民人均纯收入5081元，比增10.05％，其中家庭经营收入2357元，比增11.1％；工资性收入2409元，比增13.7％。
  加大农田水利基础设施建设，开挖抗旱大井50口，修复水毁水利工程22处，治理水土流失面积0.4平方公里，累计完成冬春水利建设投资1.1亿元，提前超额完成省、市下达的任务，荣获2004～2005年度全省冬春水利建设优胜区称号。大力扶持龙头企业发展订单农业，建立稳固的农产品原料生产基地，源水、新时鲜等14家龙头企业建成5225亩现代化农业示范基地和1200亩无公害蔬菜基地，使自营基地与订单农业面积达9万亩，实现农户和企业共同受益。组织相关部门对龙头企业已建、扩建厂房给予确定产权，共为19家龙头企业补办土地确权面积9.6万平方米、房屋确权面积12.8万平方米。
  加强海域使用管理，结合东海域渔排整治，发展海上田园休闲渔业，促进渔业结构调整，被国家海洋局纳入全国百个海域管理示范县（区）。完成6988亩盐田废转和土地收储任务。
  新村建设进程加快。根据“异地新建，就地改造，环境整治”的新村建设模式，完成西亭、郑坂、赵岗等7个村的“金包银”规划设计，并率先启动西亭试点村建设。动工建设新城区农民安置小区一期工程。抓好同发展通用厂房建设，加快城镇一体化进程。
  2005年是翔安新区打基础、拉框架、求发展的关键一年，也是国民经济持续快速增长的一年。在工作中充分调动了各种积极因素，实施项目带动战略，推进重点工程建设，加快工业园区开发，较好地完成了各项任务。
  【社会事业发展概况】 2005年，翔安区各项社会事业全面发展。完成第一次全区经济普查，科学编制“十一五”规划；调整部分土地利用规划，调增规划建设用地11平方公里；完成翔安分区规划、旅游发展总体规划和区规划展示厅建设；完成九溪流域综合整治与开发利用等专项规划和后莲片区、巷西片区、香山省级风景名胜区等控规；完成翔安综合工业园区的规划；积极推进镇、村建设规划。
  科教文卫蓬勃发展。开展科技进步考核，组织申报30项市级科技项目，科技三项经费投入同比增长15.8％。实施素质教育，推进课程改革， “两基”成果进一步巩固，高考录取率达90.2％。大力培植优质学校，翔安一中荣获省一级达标校称号，新店中学、内厝中学分别通过省二级、三级达标校的评估验收。推进教育资源整合，撤并小学15所。文教区建设全面启动，5所院校入驻。加强社区和农村公共文化设施建设，许厝文化村、赵岗宋江阵等民间传统文化资源纳入保护与发展规划。加强对金、对台文化交流，组织吕塘高甲戏校二度赴金门演出，荣获省“十佳剧团”称号和全国首届民办学校文艺汇演古装戏曲类金奖。大嶝对台小额商品交易市场共接待游客70万人次。开展重点侨情调查，与同安区共同成功承办第六届世界同安联谊会。组团参加第十七届市运会，获金牌总数名列全市第二。新圩镇荣获全国农村体育先进镇称号。加快卫生事业发展，成立重大动物疫情应急控制指挥部，完善区、镇、村三级防疫体系，积极应对，严防严控，全区没有出现口蹄疫、禽流感等疫情。完成卫生基建投资1600万元，开工建设同民医院病房楼（二期）、新店中心卫生院门诊综合楼等，完成区公共卫生大楼前期工作。培育文明生态村，开展农村卫生村评比，涌现出新店茂林村、大嶝山头村等新村改造先进典型。成立区红十字会。通过联合国和国家卫生部消除碘缺乏病综合干预项目评估。
  城市管理初见成效。动员全区人民积极投身创建首批全国文明城市和市级文明城区活动，开展“全民洁净家园、共建文明城市”为主题的卫生集中整治活动。建立城乡环境卫生管理体系考评机制，整治占道经营和“三乱”（乱张贴、乱涂写、乱悬挂）行为。开展违法占地、违章建设专项整治，遏制抢建态势。加大市政环卫设施投入，建设马巷、新店、大嶝垃圾中转站。新圩镇创建全国环境优美乡镇通过国家考核组检查。大嶝街道办事处、如意集团、银鹭集团建设循环经济试点初显成效。加强移风易俗，基本废除“民俗日”宴请活动。
  民生工作常抓不懈。开展农村劳动力资源调查，转移农村劳动力10500人，完成市下达任务数的262.5％。建立农村大病医疗保险，全区农民参加合作医疗22万人，占应参保人数的91.1％。完成大嶝镇“撤镇设街”工作；14个村（居）委会改制为13个社区居委会。深化殡葬改革，启动公益性陵园建设。做好拥军优抚工作，被评为省级双拥模范区。建成区“三防”（森林防火、防汛抗旱、动物防疫）指挥中心，形成高效有序的指挥系统。继续完善远程电视瞭望系统，实现对全区90％以上林地面积及主要水库的监控，同时有效监控了“龙王”等6个台风的影响。全面理清供电体制历史遗留问题，实现电力体制上划并同网同价，全区每年可节省电力成本1500万元。落实各项综治措施，扎实推进“平安翔安”建设。
  【翔安隧道开工建设】 翔安隧道于4月30日正式动工，隧道兼具公路和城市道路双重功能，既是厦门市交通干线路网规划的重要组成部分，也是厦门环东海域地区发展的重要通道，建成后将使位于岛外的翔安区与厦门岛中心区紧密相连，两地间由此缩短路程50公里，车程也由2小时缩短至15分钟左右。（参见本书城市建设与管理栏目“重点工程”相关条目）
  【同安湾大桥动工建设】 该工程一端位于翔安区马巷镇琼头村，另一端位于同安区西柯镇康浔村。全长7528.47米，主车道为双向六车道，辅道双向四车道。翔安段总投资13850万元。该项目于3月25日开工，年内共发放征地拆迁款2000多万元，工程进展顺利。（参见本栏目“同安区”相关条目）
  【启动“金包银”试点项目】 厦门市首个“金包银”试点项目——翔安区马巷镇西坂村西亭自然村“金包银”建设项目9月30日正式动工。“金包银”项目是厦门市对开发区、工业集中区范围内的村庄，在土地被征用后，为确保被征地农民利益而采取的改造建设模式。西亭自然村位于火炬（翔安）产业区内，全村共250户870人。因火炬（翔安）产业区建设需要，该村耕地全部被征用。该村的“金包银”项目规划用地3.77万平方米，总建筑面积6.78万平方米，可提供店面254间、公寓528套、住宅138套、大商场2间、底层商业面积1.61万平方米。该项目充分利用村庄与产业区之间的地块，将之规划成与产业区的配套服务空间，统一建设店面、商场、公寓等生活设施，由失地农民经营或出租。此举为旧村改造、新村建设、农民脱贫致富开创出一条新路子。
  ·小资料·
  金包银 即“金边包银里”。 “金边”是指在被征地的村庄或工业区厂房的外围，进行统一规划，建设商业带，给农民提供经营机会，即争取让农民有一套自住房，一套出租公寓、一套经营店面或一份股份收入，满足农民生产、生活的需要。“银里”指被“金边”包围的厂房和村庄，这部分也按城市标准进行管理、建设。
  【岛外快速路（琼头至香山段）开工建设】 12月20日开工建设。该工程总投资概算20257万元，其中市财政统筹9927万元，征地拆迁费10317万元，计划工期2年。琼头－香山段部分是整个岛外快速路系统的重要组成部分，其西接同安湾大桥，东接规划中的溪东路，并与翔安大道、规划中的窗东路、马大路等区内主要干道相交，全长6.9公里，路幅宽28米，双向四车道，按城市快速路标准设计，设计行车速度80公里／小时，为SMA改性沥青砼路面。该段道路是翔安区两纵两横主干网中的一条，介于环东海域旅游道路与溪东路之间，是规划中厦门外环快速路的一部分。该项目的建设将推进外环快速路的后续建设，有利于完善翔安区的路网结构，有效地连接快速干道系统，对加快台商投资区、翔安（火炬）产业区的建设步伐起到很大的促进作用。
  【废除“民俗日”宴请活动】 翔安区农村中普遍存在“民俗日”宴请活动的陋习，每次宴请，每户农家多则花几千元，少则也要花五六百元，按每户平均1000元计算，翔安区7.41万户农家，一年因“民俗日”宴请造成的浪费就高达7410万元。这不但加重农民经济负担，污染农村社会风气，而且影响社会治安稳定。年初，区纪委、组织部、宣传部、文明办联合发出《关于制止党员干部参与“民俗日”宴请活动的通知》，在全区范围内开展废除“民俗日”宴请活动。通过广泛深入宣传、精心组织实施，至年底，全区“民俗日”宴请活动得以遏制。
  【扩容工业片区】 年内，市委、市政府对翔安工业区的格局进行调整，中科高技术产业基地划入火炬东部产业区开发范围；整合翔安综合工业区中部片区资源，以巷北工业区（一期）为依托，向东、西、北三个方向推进。中部片区囊括巷北工业区（一期）、赵岗片区、内厝片区、贡香物流片区、黎安片区、汽车城片区等，整合后的翔安中部工业片区规划面积达13.87平方公里。
  【翔安文教区奠基】 7月29日举行奠基仪式，这是继曾厝垵文教区、集美文教区之后，厦门市重点发展的第三个文教区。翔安文教区位于翔安大道以东、翔安南路以北，规划用地总面积6910亩，其中居住用地、中小学幼托用地、小区公建计1414亩，道路用地996亩，市政用地28亩，绿地668亩，高校用地2624亩，其他公共设施用地1180亩。有5所高校确定入驻翔安文教区，它们是：厦门高级技工学校、厦门海洋职业技术学院、厦门华天涉外学院、厦门南洋学院、厦门东南职业学院。
  【整合教育资源】 翔安区内教育资源分散，尤其是小学，数量多、规模小、办学条件简陋。为解决这个制约翔安区义务教育发展的关键问题，年内，翔安区教育资源整合工作迅速推进。9月，有15所小学顺利实施撤并。撤并后学校数量减少，政府的教育资金投入集中，可以更有效地改善教学条件，提高师资配备，缩小城乡学校差距。而且，被整合校的学生到并入的优质校就读无需缴交借读费，使更多的学生享受优质教育。为配合教育资源整合对“硬件”的要求，基建工作快速展开，市计委下达的45个建设项目，有29个项目竣工，11个项目在建，5个项目进入招投标，投入建设资金4560.71万元。
  【整治青山挂白】 年内，翔安区采取生物措施和工程措施相结合的方法，治理裸露山体3.61万平方米，形成水土保持与生态保护相结合的防护体系。内厝镇后垵村高速公路、324国道与八一公路交叉口、内厝镇马池内、内厝镇田中央等15处裸露山体披上绿衣，重见秀美景象。
  【农村“三改－完善”工作成效显著】 一是改水，年内，各级政府投入6000万元用于农村自来水建设，扩容马巷水厂，使自来水入户率达80.05％。二是改厕，实施农村“千座标准卫生公厕”建设目标，首期建设700座，年内完成270座，累计完成改厕430座。三是改变村容村貌，开展创建文明卫生村及卫生考评活动，制定《实施方案》和《考评细则》，定期考评，并通报考评结果。四是完善农村合作医疗工作。2005年，共发放宣传材料16万份，全区参保农民人数220046人，占应参保人数的91.11％，同比增长11.11％。
  【33家国企顺利划转接收】 自2003年区划调整后，翔安区和同安区国有和集体企业划转移交工作至2005年9月26日宣告完成，共有33家企业划归翔安区。为了做好划转移交企业的改组、改制和改革等后续工作，加强企业管理，由市商业集团在翔安区注册成立两家全资国有公司，负责企业划转接收任务和未来的业务拓展。这两家公司是：厦门盛融投资发展有限公司、厦门翔安恒成企业管理有限公司，其中，厦门翔安恒成企业管理有限公司作为接收主体，还代管供销社、二轻企业和市场办的事业编制人员。翔安区相关部门协助解决用地、产权和人事等问题。
  【有线电视入户率达到51％】 翔安区有线电视入户率原来仅有10％。年内，区委、区政府领导与各镇主要领导签订有线电视“村村通”责任书，全面推进有线电视进村入户工程。按照“三个100”（市财政为每户出100元，区财政为每户出100元，每户自己出100元）方案，市区财政共投入资金845.8万元，并对低保户免收一年的收视费。全年完成缴费33167户，完成入户30935户，有线电视入户率达到51％。
  【在全市率先任命一批人民陪审员】 区人大常委会积极履行《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》，认真做好人民陪审员的选拔、任命和培训工作。整个选任工作面向社会，体现“公开、公平、公正”的原则。2005年，区人大常委会任命李木桂、黄和北等10名人民陪审员。
  【全国政协委员视察团莅临翔安视察】 10月31日，全国政协委员视察团一行70多人在省政协副主席苍震华等省市领导陪同下到翔安区视察。视察团先后视察了火炬（翔安）产业区的建设工地和大嶝对台小额商品交易市场，并听取区政府工作汇报。
  【“科普希望快车”开进翔安】 “普及科学知识，弘扬科学精神——科普希望快车驶进乡村小学”系列活动是市、区两级科技局为农村孩子服务的一大举措。2005年，“科普希望快车”先后数十次驶进翔安区偏远落后地区和贫困农村学校，对少年儿童进行电脑及网络知识的启蒙和普及教育。此系列活动受益学校共十余所。