厦门市图书馆

【基本情况】 思明区位于厦门市南部，由厦门本岛南部和鼓浪屿全岛组成，北面与湖里区毗邻，东、西、南与金门诸岛及漳州市隔海相望，是厦门市的政治、经济、文化、金融中心。全区面积76平方公里，人口795675人，其中常住人口542765人，人口出生率为8.9‰，常住人口出生政策符合率为98.24％，流动人口出生政策符合率为95.58％。下辖10个街道办事处，98个社区居委会。（见表1）
  【经济发展概况】 全年实现地区生产总值261.9亿元，比增30.02％。三次产业结构比例调整为0.05：29.10：70.85。财政总收入45.05亿元，比增18.81％，其中，地方级财政收入27.81亿元，比增18.37％；区级财政收入10.48亿元，比增14.93％。招商引资取得好成绩，共引进外资项目143个，投资总额4.06亿美元，其中合同利用外资2.12亿美元，实际利用外资1.35亿美元；引进内资项目2796个，总引资额82.8亿元。
  调整、优化产业结构。坚持做强第三产业、做优第二产业，产业优势增加，经济拉动力增大。以旅游、商贸、现代服务业和房地产业为主导的第三产业增加值185.6亿元，拉动GDP增长22.15个百分点，在产业发展中的比重占优。索菲特、亚洲海湾等星级酒店投入运营，和平里、磐基等星级酒店建设进展顺利。全年接待境内外游客1247.7万人次，旅游收入159.43亿元。突出中心城区商贸业特色，中山路启动步行街试点，禾祥西路特色商业街建设取得实效，在湖滨南路建成全市首条商业专业街——厦门电子数码街，全国十大商业中心之一的明发商业广场全面封顶，富山等商圈建设进一步推进，国美、永乐、苏宁等国内知名家电企业陆续进驻，有力地带动了区域商业发展。福建中烟工业公司、中绿集团等大企业的营运中心相继落户本区。
  增强规模工业的拉动力。第二产业共实现增加值76.21亿元，比增26.4％。三安电子、法拉电子等快速成长，瑞华电子顺利投产，华联电子新厂开工建设。禾祥西路和中山路半导体照明示范工程建设取得预期效果，与市科技局共同承办中国（厦门）国际半导体照明展览会。街道经济快速发展，财政总收入占全区50％以上，其中4个街道财政收入超4亿元，3个街道财政收入超2亿元。民营经济不断壮大，工业产值、商贸营业额和财政收入分别占全区总量的70.1％、76.9％和86％。
  实施项目带动战略。全年完成固定资产投资125.6亿元，占全市总量的1/4。安美光电等3个市级重点项目稳步推进，26个区级重点项目进展顺利。在项目推进过程中，着力破解建设中的难题，征地拆迁工作取得重大突破，全年累计完成征地500万平方米，拆迁428.3万平方米。软件园二期、鹭江道景观工程、百脑汇科技大厦等项目顺利开展；同安工业集中区思明园厂房48天完成首栋厂房封顶，刷新厦门建设新速度。改善投资环境，出台为光电、软件产业以及工业集中区、特色街区、商务营运中心区等服务的系列优惠政策。规范市场经济秩序，围绕食品、药品监督和打击偷税制假等工作重点，大力开展专项整治。率先在全省推行价格监督进社区，深入开展价格欺诈查处和物价检查，区物价所被命名为“全国规范化物价检查所”。圆满完成全国第一次经济普查工作，在地统计全面实施。继续对国家、省、市级名牌、名店进行重奖。
  【社会事业发展概况】 各项社会事业和谐发展。年内，相继荣获全国第一次经济普查先进集体、全国区域教育发展特色示范区、全国实施妇女儿童发展纲要示范区、全国社区卫生服务示范区、全国婚育新风进万家活动先进区、全国社区红十字会服务示范区等全国性荣誉；继续保持全国科技进步先进城区、全国计划生育优质服务先进区称号。
  推进绩效型政府建设。区政府应邀参加联合国第六届政府革新全球论坛，成功举办中国—欧盟公共部门绩效评估国际研讨会。提高政务行为透明度，建成“一站式”电子政务网络服务平台，实现部分行政许可项目网上查询和审批。深化部门预算、国库集中支付、政府采购三项改革，通过政府采购和基建招投标，节约资金5500多万元，节约率达22.8％。区政府“ISO14001环境管理体系”通过认证。
  突出中心城区的主阵地作用。以街道、社区为基础，充分发挥部门职能，全力以赴完成创建全国首批文明城市工作。被厦门市委、市政府授予厦 门市创建全国文明城市工作重大突出贡献单位。
  社区建设凸显特色。组建联合执法队伍，大力开展创“四无”建“六无”社区活动，83个社区达到“四无”社区标准。“968180”社区网络服务中心被评为全国优秀社区服务中心，全区现有各类便民利民服务网点1.5万多个，服务项目130多个。莲前、开元、嘉莲、厦港街道荣获全国首届和谐社区示范街道，内厝社区被评为全国百家学习型社区，育秀社区获首批全国文化先进社区，屿后西社区被授予全国残疾人工作先进社区，龙头社区、瑞景社区及莲花五村社区分别被评为全国首批绿色社区和省级绿色社区。73个社区达到省示范社区标准，54个社区办公和活动用房面积超过500平方米。完成全区街、路、巷门牌设标工作。改造古城西路，开工建设洪前路，翻修一批城区道路。新增园林绿地17.4公顷，绿化覆盖率40％。鼓浪屿循环经济全国试点项目继续开展。
  深入开展基层创安活动。加大“严打”整治力度，刑事发案率上升势头得到有效遏制，三类可防性案件（居民区入室盗窃、入室抢劫、盗窃机动车案件）下降3.5个百分点，刑事破案率提高3个百分点，人民群众满意率达98％。在全省率先设立禁毒专警和社区禁毒专委，实现监所外吸毒人员控制在千人以下的目标。建设区法律服务大厅、街道中心调解室，形成法律调解、服务和信访信息网络，依法有效化解经济社会发展中的矛盾问题。年内，思明区被评为厦门市唯一的全省综治先进区，并通过全省首批平安区验收，所辖街道全部被评为厦门市“平安街道”。强化全民安全生产意识，在所有街道建立安全生产监管站，强化危险化学品、消防、交通等隐患专项整治，安全生产工作经验在全市推广应用。
  扎实推进民生保障。成立区劳务派遣公司，创办全市首批18家社区劳动组织。实现城镇下岗失业人员再就业4598人，其中“4050”人员2675人，农村富余劳动力转移652人。全区共有47542户次、116218人次享受最低生活保障，共支出保障金1514万元；投入100多万元，实行低保家庭子女免费九年义务教育。成立区慈善会，按照“统一标识、统一注册、统一配送、统一管理”的总体要求，完善“爱心超市”运行机制，“爱心超市”成功入围第三届中国地方政府创新奖候选名单。继续推进农村城市化工作，实现农村最低生活保障与城市最低生活保障标准并轨，在全国率先完成被征地人员基本养老保险工作，按照全国最高水平提高农村医疗保险缴费和理赔标准。
  构建和谐教育。创办合格学校、特色学校，扶持特殊教育、民办教育、社区教育、学前教育，大力推进教育在更高质量、更高层次上的均衡发展。加大教育投入，完成大同小学、海滨小学、特殊教育学校的整合，迁建演武二小，新办4所公办幼儿园。在鼓浪屿建成并启用区未成年人思想道德实践基地。
  夯实基础卫生工作。区卫生大楼投入使用，高度重视抓好防控霍乱和高致病性禽流感工作。实行“居民婚检，政府付费”的免费婚检制度，在全省率先开展流动儿童预防保健管理项目，被省计生委列为厦门市唯一的“年终考核免检单位”。
  开展群众性文体活动。继续举办中山公园灯会，以国际马拉松赛、花车巡游等活动为载体，举办、协办全国性、国际性赛事，举办广场文化活动160多场，社区体育活动60余场。首次通过厦金直航方式组织全国美协会员赴金门举办国画展。在厦门市第十七届运动会上包揽成年组和青少年组金牌总数和团体总分第一名。鼓浪屿、滨海、鹭江、筼筜、梧村等5个街道和教育、卫生等2个系统先后举办社区、部门运动会，嘉莲、梧村、筼筜街道分别被授予全国群众体育先进单位和全国城市体育先进社区。
  【香山国际游艇俱乐部开建】 9月9日，位于厦门岛东部香山避风坞开工建设。香山避风坞作为天然避风良坞，正前方为厦金水道，往东为深水道，凹入式海湾地貌为水上运动项目提供了较稳定的水域。项目由南顺控股（香港）有限公司投资建设，总投资额近20亿元，总用海面积70.11万平方米，预计2009年2月完成工程建设。建成后将提供约有610个泊位的游艇俱乐部码头和地标性五星级酒店、滨水商业区、办公区、滨水步行道等配套设施建筑，成为集休闲、健身、旅游购物于一体的高档综合旅游景区。
  【中国－欧盟公共部门绩效评估国际研讨会】 10月24～28日在厦门召开，由国家行政学院、欧盟行政学院、厦门行政学院和思明区政府联合举办。参加研讨会的有中央机关有关部门领导5名、国内知名专家27名、地方政府部门代表51名，以及中欧公共管理项目欧方主任哈里·李斯特先生等多名欧盟专家和外国学者，共近百名代表。
  【免费婚检】 自2003年10月新修订的《婚姻登记条例》实施以来，婚前检查由“必须”变为“自愿”，许多地方的婚检率急剧下降。思明区为促进辖区居民优生优育，2005年3月7日，在全市率先实施“居民婚检，政府付费”的政策，辖区居民凭结婚证复印件、身份证和婚姻登记处发放的婚检表格，便可到指定婚检机构享受免费婚检，检查项目主要是涉及遗传和传染疾病等。
  【恢复中山公园传统灯会】 中山公园灯会是厦门人民喜爱的元宵节传统游园活动。2005年春节，思明区为弘扬闽南文化，丰富群众生活，在中山公园恢复举办中断14年之久的元宵灯会，7天吸引游客突破百万人次，取得了良好的社会效益。（参见本书市政园林与公用事业栏目“园林”相关条目）
  【9+1联合执法】 年内，在创建首批全国文明城市的过程中，思明区针对辖区具体情况，决定从公安、工商、卫生、文化、城管、建设、旅游等部门抽调人员组成临时联合执法队伍，派驻9个街道（鼓浪屿街道除外），同时设立1支机动队，形成“9+1”队伍，分片实施管理，全面开展对市容环境卫生、文化市场和食品卫生管理等专项整治。
  【创建“四无”、“六无”社区】 年内，在创建首批全国文明城市活动中，思明区在辖区内开展创“四无”社区活动。“四无”指无卫生死角、无黑网吧影吧、无城市“牛皮癣”、无没证经营餐饮店。从3月开始至6月底，全区有83个社区达到“四无”社区要求。6月，思明区在巩固"四无”社区创建成果基础上“把无黄赌毒、无不文明交通行为”纳入创建内容，将建“四无”社区活动拓展为建“六无”社区活动。
  【思明区“十五”主要成就】 “十五”期间（2001～2005年）思明区经济取得巨大成就，尤其是2003年进行行政区划调整，由开元、思明、鼓浪屿三区合并成立新的思明区，综合实力迅速提升，各项发展快速推进，实现了“1+1+1>3”的聚合效应。2001-2003年，按照区属统计口径，地区生产总值和财政收入的年均增长率分别为20.1％和22.9％；2004～2005年，按照在地统计口径，地区生产总值和财政收入的年均增长率分别为25.1％和20.1％。累计完成社会固定资产投资406亿元，占全市总量1/4。累计实际利用外资3.58亿美元，累计引进内资232.3亿元，从2003年开始，招商引资连续三年名列全市第一名。在科技、教育、文化、卫生、计生、体育、社区建设、老龄、双拥等领域相继荣获一系列国家级荣誉；政府建设富有成效，绩效理念成为共识，荣获中国地方·政府创新奖。