厦门市图书馆

【概况】 2005年，厦门市各级民政部门把保障困难群众的基本生活摆在工作首位，通过做好最低生活保障和建立医疗救助制度等，推进了城乡困难群众社会救助体系的建设。年内，全市低保覆盖率达2％，基本达到“应保尽保”要求。岛内外和城乡低保标准之间的差距进一步缩小，1月起，岛内两个区执行统一的城市低保标准，重新调整岛外4个区城镇低保标准，进一步提高农村低保标准。建立医疗救助制度，为21名困难群众发放医疗救助经费25802元。全年市慈善总会拨出善款410.8892万元开展社会救助活动，救助各类弱势群体4678人（次）。11月20日，在民政部、中华慈善总会举办的中华慈善大会上，市慈善总会原常务副会长申素芳荣获“中华慈善奖”。
  【实施低保新标准】 1月起，厦门市实施新的低保标准，即岛内两个区执行统一的城市低保标准：1人户每人每月315元，2人户每人每月290元，3人（及以上）户每人每月265元；岛外4个区城镇的标准统一调整为：1人户每人每月285元，2人户每人每月260元，3人户每人每月235元；提高农村低保标准：集美、海沧区每人每月从130元提高到150元，同安、翔安区每人每月从115元提高到130元。新的低保标准缩小了岛内外和城乡低保标准之间的差距。
  【社会救助制度和救助体系进一步完善】 年内，厦门市为民解困和各项救助工作得到落实，确保低保金安全并及时足额发放，困难家庭生活得到保障。全年全市享受低保对象为11956户、31991人，其中城市6664户、17216人，农村5292户、14775人。共为142545户次、381898人次办理发放低保金3223.1万元。月人均补差为城市115元、农村48元，全市低保覆盖率2％，基本达到“应保尽保”的要求。
  【抗洪救灾工作】 年内，受第十号、第十九号强台风影响，全市受灾人口20余万人，房屋受损1390间，直接经济损失5000余万元。其中，困难群众倒损房屋275户819间，需重建房屋79户305间，需紧急转移灾民8948人，农作物受灾面积3332公顷，大牲畜死亡132头。灾后，中央、市、区级财政及时启动335.18万元救灾专项资金，其中用于解决困难灾民倒损房屋恢复重建的220.7万元，用于紧急转移灾民的114.48万元。受灾群众及时得到转移和妥善安置。
  【《厦门市医疗救助试行办法》出台】 年内，根据国务院、省政府有关通知精神和民政部、省民政厅的部署，市民政局会同市卫生局、市劳动和社会保障局、市财政局联合制定《厦门市医疗救助试行办法》。10月1日，该《办法》正式施行。《办法》规定：符合条件的低保对象、“三无”人员、“五保”和“五老”人员、重点优抚对象及其他特困群众自付的住院医疗费在1000元以上的，可按规定条件与程序申请医疗救助。救助对象涉及城乡困难群众11839户、33151人。至年底，全市发放医疗救助经费25802元，21人得到救助。
  （陈金锡陈元朝）
  【社会应急救济工作】 年内，市民政局认真做好全市春荒冬令和临时救济工作，使困难弱势群体得到切实帮助。年初，厦门发生严重霜冻天气，农作物受灾面积达7000公顷，农民的生产生活受到较大影响。市民政局及时申请和安排下拨春荒救灾粮差价补贴经费85万元，岛外4个区共安排配套资金16万元，购买救济粮41.58万公斤，于6月份发放到16363户困难家庭；元旦、春节期间，市、区两级共安排发放慰问金267万元，慰问社会救济对象12573户，其中城乡低保户、“三无”人员、农村“五保”户、“五老”人员及其遗孀等各类社会救济对象11230户次，农村敬老院23所165人，市社会福利中心、南山疗养院、麻风病院和市救助站受助对象1343人；春节前购置发放冬令御寒被服21602件（套）计124万元，全市有12000户生活困难的家庭得到救济。此外，市、区两级民政部门积极协调，于7月15日前为全市4500个特困户办理发放一次性困难补助90万元，每户200元。全年落实拨付老区扶建经费100万元（含省级20万元），支持老区基点村的21个基础设施建设项目。
  【社会捐助和慈善公益事业成效显著】 2005年，厦门市进一步扩大社会救助面，捐助活动成效显著。1月，市民政局会同市慈善总会组织向东南亚海啸灾区捐赠活动，共接收156个单位和74位个人捐赠款135.1735万元，所有捐赠款及时汇往中华慈善总会。春节期间，市慈善总会共拨出善款79.185万元，慰问420名孤老孤儿及城乡特困户、社会重病患者、省劳模及机关、企事业单位困难职工等困难群体1907人（户）。6月，市慈善总会联合厦门晚报社向企事业单位征集准岗位，开展岗位助学活动，为135位应届高考录取贫困新生提供勤工挣取学费机会。7月，为闽北地区灾民组织开展“协力抗洪、情暖灾区”赈灾活动，共募集捐款100多万元。夏季，厦门市政府为遭受台风、暴雨袭击的南平市和三明市灾区拨出援助款1000万元。暑假期间，在全市开展募捐助学活动，共募集助学金78.8万元，资助高考贫困学生405人。10月，启动“2005慈善一日捐”活动，至12月底，共募集善款402.38万元。12月，为救助本市困难群众和南平市灾民，在市直机关和社会各界开展“送温暖、献爱心”捐献活动，共收到社会各界捐赠衣被11006件（其中衣10320件，被686件），捐赠款100.73万元。