厦门市图书馆

【概况】 2005年，市政协共召开常委会议5次（其中专题议政3次），主席会议重点协商9次，立法前协商34次，以及开展经常性的专委会对口协商，组织委员与政府对口单位，就“关于完善征地拆迁政策的若干意见”、“厦门市公铁大桥环境影响”、“厦门地方戏曲发展若干问题建议”等28项议题，进行专题座谈协商。在市人大十届三次会议期间，委员们围绕《政府工作报省政协及本告》进行讨论，就关系厦门经济发展和人民生活的重大问题踊跃建言献策。除大会发言以外，还举行以“加强环境保护力度，提升人居城市质量”和“加强依法行政，进一步改善法制环境”为主题的两场专题联组协商会，委员们提出了许多具有建设性的意见和建议，得到了与会市委、市政府领导的充分肯定和高度重视。
  市政协重视调动和发挥政协委员、特邀研究员参与民主监督的积极性，大力支持受聘的特邀监督员、行风评议代表参与市政府各相关单位开展行风评议工作。同时，加强舆论宣传，增强监督实效。与各党派团体和区政协紧密协同，运用“政协之声”专版、“政协视点”电视节目等载体，对食品安全、科技教育、能源节约、海域环境、湿地保护、交通安全等问题，针砭时弊，议政建言、促进政府改进工作，产生了广泛的社会反响。市政协机关刊物《厦门政协》的“民主监督”、“参政议政”、“党派团体”、“热点聚焦”等栏目，全年刊出民主监督的文章、短讯数十篇。
  【参与本市“十一五”规划编制协商】 一是政协专委会与市政府分管副市长和职能部门进行对口协商，在通报的基础上协商讨论了编制厦门市国民经济和社会发展第十一个五年规划的基本思路和框架。二是在市委九届十次全委会议之前，召开市政协第十七次常委会，与市委就“十一五”规划建议（草案）进行专题民主协商，围绕可持续发展、转变经济增长方式、经济和社会协调发展、加快现代港口建设、基础教育发展、扩大对台经贸合作、加强环境保护、发展闽南文化、重视民生保障、构筑人才高地等问题，踊跃建言献策，共商厦门发展大计，许多有分量的意见和建议被吸纳进市委文件，体现了决策前协商的精神。三是组织部分政协常委与市政府领导及职能部门就准备提交人大会议审议的《厦门市国民经济和社会发展“十一五”总体规划纲要》，进行专题协商，提出有见地的意见和建议。此外，部分政协委员、各民主党派、工商联还参加了市委召开的“十一五”规划建议征求意见座谈会、市委双月座谈会，发表意见，积极建言。
  【参与立法前协商】 年内，市政协组织部分政协委员、特邀研究员、专家学者、党派团体人士，对《厦门市实施＜中华人民共和国教师法＞若干规定》、《厦门市工资支付条例》、《厦门市荣誉市民称号授予办法》、《厦门市城市公共交通车、船乘坐规定》、《厦门市学校用地保护规定（修订草案）》、《厦门市城市总体规划修编》、《厦门市统计规定》、《2005年厦门市出租汽车经营权招标方案》、《厦门市人大常委会关于大力发展循环经济、建设资源节约型社会的决定（草案）》、《厦门市人民政府关于完善征地拆迁政策的若干意见（征求意见稿）》等27部国家和地方重要法律、法规及规章制度草案进行了35次讨论，所提的许多修改意见和建议得到重视和采纳。根据新政协章程和近年的工作实际，对《关于加强立法前协商工作的实施意见》进行了修订，促进立法前的协商工作快步走上规范化道路。主动参与《钟宅湾片区总体规划设计》、《厦门市国民经济和社会发展第十一个五年计划及到2020年发展规划基本思路》、《翔安区经济社会发展战略研究课题》、《厦门市城市轨道交通与土地控制规划深化》、《厦门公铁大桥环境影响》、《厦门市高级技工学校方案》、《厦门市旅游发展规划》、《厦门市绿地系统规划》、《厦门市夜景工程规划》、《高集海堤开口改造》等重点建设项目规划的评审。
  【举办政情通报会】 年内，市政协举办多场政情通报会，张昌平市长及市委、市政府分管领导和相关部门分别向全体市政协委员通报了本市经济和社会发展情况，就委员们关心的诸如大规模开发建设中注重质量效益和环境保护问题、稳定房价、医疗费用过高、维护失地农民利益等问题做了详细阐明，并与委员进行直接沟通、互动。委员们听取了交通规划与发展、房地产发展现状、公安工作、法院工作等情况通报。通过了解政情，便于委员结合社会热点问题开展调研。政情通报会为政协委员知情参政创造条件，提供了协商平台。
  【开展治理油烟、噪音污染专项民主监督】 8～11月，针对市民反映强烈的油烟、噪声污染的突出问题，市政协开展专项民主监督工作。在充分调查研究的基础上，召开反馈会，邀请市有关职能部门到会与政协委员、社区居民、餐饮业主的代表面对面沟通对话。由于事实和法律依据充分，向职能部门提出的整改意见合理，寓监督于理解支持之中，既维护社区居民的合法权益，也倾听餐饮经营户的心声；既为弱势群众呼吁，也充分体谅职能部门技术、设备缺乏的难处。在有理有据的前提下，职能部门接受了政协委员的若干意见，进行了相应的整改。
  【加强特邀监督员队伍建设】 年内，市政协对《关于加强特邀监督员开展民主监督工作的意见》进行了修订充实，为扎实做好政协民主监督工作创造了前提条件，并于4月份召开特邀监督员工作座谈会，以会代训，探讨新形势下开展民主监督工作的新途径，提出发挥特邀监督员作用的意见建议。
  【政协委员视察监督活动】 全年共组织视察活动31次。（1）执法情况视察：如对《妇女权益保障法》、《劳动法》、《厦门市无居民海岛保护与利用管理办法》等法律法规执行情况以及厦门市劳教所等执法单位进行视察；（2）政风行风视察：政协委员参加市司法、监察等机关的特邀监督工作，通过明察暗访，提出批评意见，促进司法公正、端正行风；（3）社会管理视察：对九龙江源头及沿途治理、交通安全管理、钟宅少数民族聚居地社情、小坪森林公园、双拥工作以及东通道建设等展开视察监督；（4）争创全国首批文明城市视察；（5）新开发区视察：组织政协委员视察集美机械工业集中区、翔安火炬高科技开发区、软件园二期、五缘湾新开发区、厦门湾港区等，了解大建设的进度，感受新发展的脉动。除此以外，还积极参与、配合全国、省政协视察团在厦开展“海峡西岸经济区”、“新一轮跨越式发展情况”、“维护进城务工人员权益”等9批视察活动。