厦门市图书馆

市政府工作会议
  【全体成员会议】 2月28日召开。会议目的是落实《政府工作报告》提出的各项任务。张昌平市长从把握全局工作，找准工作着力点的角度，提出要确保4个重点，（即：确保全面完成“十五”计划；确保固定资产投入；确保获得首批全国文明城市；确保已承诺安排的民生保障措施落到实处。）要破解两大难题，（一是破解征地拆迁难题，要按“政策统一、补偿透明、出路多元、依靠群众”的思路进行；二是破解第三产业发展难题，要在港口物流业、旅游会展业、商贸批发业、文教卫体产业、金融保险业5个方面下夫。）他还强调要狠抓落实，要强化责任，讲求绩效。会上，常务副市长丁国炎分析了1～2月的经济形势，安排了当前的主要工作。
  【市长办公会议】 全年共召开10次：
  第一次市长办公会议。1月21日上午，由张昌平市长主持召开。研究讨论《关于增加自主择业军转干部退役金补贴的意见》以及2005赛季厦门足球队工作和“三校合并”的校名、定位和发展问题等议题。
  第二次市长办公会议。3月18日下午，由张昌平市长主持召开。研究讨论关于暂缓实施鼓浪屿旅游票制改革方案的问题和关于进一步加强政府廉政工作等议题。
  第三次市长办公会议。3月22日下午，由张昌平市长主持召开。研究讨论《关于调整退休人员基本养老金的意见》、《关于厦门市建筑使用物功能和土地用途变更审批管理的问题》、《关于集体林权制度改革有关问题》、《关于进一步健全和完善村务公开和民主管理制度的实施意见》及《关于企业实施住房提租补贴和住房货币化补贴问题》等议题。
  第四次市长办公会议。4月22日上午，由张昌平市长主持召开。研究讨论《关于贯彻省政府＜关于处置闲置土地的若干意见＞》、关于安全生产有关问题、关于《厦门市荣誉市民称号授予办法修正案（草案）》、《2005年农用地转用指标分解方案》和《关于机关事业单位公务车辆配备、使用管理和机关事业单位干部驾驶公务车的意见》等问题。
  第五次市长办公会议。5月20日下午，由张昌平市长主持召开。讨论研究《关于贯彻落实＜国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知＞的实施意见》、厦门市互联网上网服务营业场所经营招标工作方案、行政审批事项清理结果、2005年4所优质高中扩招计划等议题。
  第六次市长办公会议。6月3日上午，由张昌平市长主持召开。研究清理市本级财政有偿使用资金、公共卫生体系建设三年实施计划（2005～2007）、控制医疗费过快增长实施意见、农村贫困生就读中等职业学校助学的意见、全市金融企业所得税率问题、市机关事业单位有关财政增支问题、2005～2006年度企业最低工资标准和市政府工作规则及行政机关公文处理暂行办法修订等问题。
  第七次市长办公会议。6月9日上午，由张昌平市长主持召开。研究LNG项目嵩屿港区一期工程项目、市国有资产监督管理委员会等4部门机构改革方案、厦门市学校用地保护规定修正草案、烈士陵园环境改造项目等问题。
  第八次市长办公会议。6月14日下午，由张昌平市长主持召开。研究讨论《厦门市关于完善征地拆迁政策的意见》、《实行本市车辆统缴年费，取消两桥收费站方案》、厦门市2004年度财政预算的报告、厦门请求省里支持和帮助解决的几个问题。
  第九次市长办公会议。8月26日，由丁国炎常务副市长主持召开。研究贯彻全省改革公务员收入分配秩序工作会议情况。
  第十次市长办公会议。12月23日，由张昌平市长主持召开。研究2005年机关事业单位考核奖发放办法、省四建公司改制职工安置方案、汽车燃料转化有关问题、公房拆迁补偿安置等4个议题。
  【市政府常务会议】 全年共召开13次：
  第二十六次政府常务会议。1月21日上午，由张昌平市长主持召开。研究讨论《厦门市基本医疗保险参保人员自付医疗费困难补助暂行办法》和《厦门市城市总体规划（修编）》等议题。
  第二十七次政府常务会议。1月31日下午，由张昌平市长主持召开。研究讨论土地基准地价更新、政府工作报告和计划、财政报告等议题。
  第二十八次政府常务会议。3月8日下午，由丁国炎副市长主持召开。讨论研究《2005年市政府立法计划和执法检查计划（草案）》、《厦门市统计规定（草案）》、《关于调整我市城镇土地使用税的土地等级和税额标准的请示》、《关于2005年厦门市本级预算外资金收支预算、社保基金收支预算、市本级政府债务预算、市本级土地基金收支计划的请示》、《关于招聘合同制消防警组建消防队的请示》和关于鼓浪屿票制改革问题等议题。
  第二十九次政府常务会议。4月1日下午，由张昌平市长主持召开。研究国土资源执法体制有关问题、2005年厦门市有序用电方案、厦门市与国家开发银行开展政府信用合作相关事宜、继续支持厦门大学建设与发展的有关事项等议题。
  第三十次政府常务会议。4月13日下午，由丁国炎常务副市长主持召开。研究新一期援藏项目、厦门市政府债务管理办法和关于从工伤保险基金中补助用人单位支付一次性工伤医疗补助金等议题。
  第三十一次政府常务会议。4月25日上午，由张昌平市长主持召开。研究《2005年厦门市出租汽车经营权招标工作方案》、《厦门市生鲜食品安全监督管理办法（草案）》、《厦门市人民防空管理办法（草案）》等问题。
  第三十二次政府常务会议。6月26日下午，由张昌平市长主持召开。研究《厦门市关于完善征地拆迁政策的意见》和《关于对夏新电子股份有限公司有关情况的调研报告》。
  第三十三次政府常务会议。7月8日下午，由张昌平市长主持召开。研究《关于2004年度本级预算执行和其他财政收支的审计结果的报告》、《厦门市养犬管理办法》（法规草案）、《关于加快解决我市涉侨房产历史遗留问题的情况及工作建议》、《关于调整我市供水价格的请示》和《厦门市直管非住宅用房租金征收办法》等问题。
  第三十四次政府常务会议。7月29日，由丁国炎副市长主持召开。研究《厦门市城市供水条例》、《消防管理若干规定》、《鼓励高新技术企业自主创新，提高自主研发能力的扶持意见》、《争取在厦门建设国家第二个海洋研究中心》、《厦门市户外广告设置使用权有偿使用实施方案》、“九八”期间举行开工、竣工仪式的项目和2005年厦门国际海洋城市论坛的筹备工作等议题。
  第三十五次政府常务会议。9月2日上午，由张昌平市长主持召开。研究《关于鼓励企业在厦设立地区总部的规定》、《财政专项转移支付管理暂行办法》、《1～7月份预算执行情况及全年预算变更草案》、关于厦门足球俱乐部借款转作补贴问题、第二批涉台文物古迹保护名单、三个地方戏表演团体改革问题和关于解决城市渔民生活困难问题等议题。
  第三十六次政府常务会议。9月23日上午，张昌平市长主持召开。研究《房屋拆迁行政强制执行暂行规定（草案）》、城市房屋拆迁具体应用问题解释、农村自来水建设工程有关问题、燃气总公司改制招商方案、机关事业单位津贴补贴清理工作情况、市民服务信息系统和社会保障卡管理办法等议题。
  第三十七次政府常务会议。10月14日上午，丁国炎常务副市长主持召开。研究厦门市实施《公务员法》有关情况、“十一五”和2006年发展指标、加强全市应急管理工作以及住房公积金管理规定4个议题。
  第三十八次政府常务会议。11月21日下午，张昌平市长主持召开。研究讨论《厦门市加快旧村改造、新村建设的若干意见》、《厦门市医疗机构药品集中招标采购实施办法》、《关于加快发展我市重点医学技术若干建议》、《厦门市城市公共交通车、船乘坐规定》（修订草案）、《关于调整2005年社保年度工伤保险定期待遇的意见》、《关于海沧区撤销海沧镇设立海沧、新阳两个街道办事处的审核意见》和《关于开展机关工作人员绩效考评工作的意见》等议题。（市政府办公厅）
  政务工作
  【人大建议办理】 市十二届人大三次会议以来，市政府共收到市人大转来的建议289件（占人大建议案总数的95.07％），按内容分类：城建城管方面101件，教科文卫方面60件，工交经贸方面42件，政法民政方面33件，计划财政方面6件，劳动人事方面6件，农林水利方面19件，其他方面22件，这些建议已按要求全部书面答复代表。在办复的建议中，所提问题和建议已经解决或正在解决的有253件，因政策规定或条件限制及其他原因只能留待以后研究解决或留作参考的有33件，所提建议目前不具备解决条件的有3件。从收到的223件代表反馈意见看，代表对承办部门办理表示满意和基本满意有208件，满意率为93.27％。
  【政协提案办理】 市政协十届三次会议以来，市政府共收到市政协转来的提案共488件（占提案总数的94.21％），其中重点提案15件。这些提案分成主办、分办，交市政府68个工作部门及有关单位办理，至年末已全部办复。在办复的提案中，提案所提问题及建议已基本解决或被采纳有67件，正在解决中或已列入计划解决有331件，受条件限制及其他原因只能留待以后研究解决或留作参考的有82件，目前不具备解决条件的有8件。从目前收到的400份政协委员对提案办理的反馈意见看，表示满意或基本满意有382份，满意率为95.50％。
  【政务信息工作】 年内政府信息工作，积极围绕市委市政府的中心工作，多方面搜集经济、社会动态信息和各级各部门贯彻落实市委市政府的部署情况，以及各部门新举措、新亮点，跟踪突发性、问题性、灾害性、预警性信息的处理情况，注重采集国内外管理的先进做法，同时关注周边及同类型城市的发展思路、工作举措，联系厦门实际，提出供领导决策参考的意见和建议，为领导了解情况、指导工作以及决策提供优质信息。另一方面抓好特色信息上报，注意从厦门在全省发展大格局中发挥龙头带动作用，为建设海峡西岸经济区、为促进祖国统一大业作出历史性贡献的角度出发，提炼在“特、港、创、建、带”方面的举措与取得的成效，积极向国办、省办上报信息。全年各级各部门及时、准确地向市政府办公厅上报信息上万条，市府办共采用和上报信息4000多条，（其中，上报省办信息1000多条，上报国办信息200多条。）共编发《要事快报》正刊228期、增刊186期，《专报》190期，《情况专报》72期，《参阅件》32期，被省办采用信息200条，被国办采用9条，一些信息得到国务院、省、市领导的批示。
  【梳理行政审批事项】 年内，按照《行政许可法》的要求，结合本市实际，市政府审批办对原有保留的行政许可和非行政许可审批事项进一步梳理，决定保留行政许可211项，非行政许可审批90项，行政许可转报62项，非行政许可审批转报14项，备案事项45项。同时改变部分审批事项的管理方式，取消对科学技术成果鉴定、房屋建筑和市政基础设施施工图设计文件等技术审查结果的行政审核，转为对技术审查机构的资质资格管理。
  【继续规范和简化行政审批程序】 按照公平、公开、公正的原则，继续抓好规范和简化行政审批程序，大部分审批实施机关在网上或在其他媒体上公布审批项目、法律依据和办理程序、条件、结果，并能够在网上下载有关材料和表格，同时还规范了审批事项的公示、听证、送达、受理、补退件、审批期限和对申请人救济的程序和要求。年内，继续将初级职业资格证核发、部分重大和限制类投资项目核准等审批项目下放到区级办理，减少了审批环节。
  【推广高效和便民的审批方式】 年内，市政府继续推出一批项目实行网上审批，继续推行告知承诺制和扩大告知承诺制实施范围；推进行政资源和社会公共资源市场化配置试点，将公交线路经营权、出租车经营权、公共场所户外广告使用权、直管非住宅公房租赁等推向市场实行公开招标、拍卖；推广行政审批综合办公经验，将气象局等部门的建设审批项目纳入建设服务中心集中审批、并联审批。
  【出台一批行政审批制度改革文件】
  主要有：《厦门市人民政府关于公布保留的行政许可非行政许可审批事项及备案事项的决定》、《厦门市人民政府关于印发〈厦门市实施行政许可若干规定〉的通知》、《厦门市人民政府办公厅转发市行政审批制度改革办公室关于积极贯彻行政许可法进一步做好区级行政审批制度改革意见的通知》、厦门市人民政府办公厅关于进一步做好2005年网上审批工作的通知》。
  （市政府办公厅）
  政府法制工作
  【概况】 2005年，厦门市法制局积极履行法制工作职责，充分发挥参谋、助手和法律顾问作用，全力推进依法行政，较好地完成了工作任务。
  1．加强对规范性文件的监督和管理。全年共受理并审查市直部门、各区政府报备的规范性文件78件，其中发现存在合法性问题的有14件，已分别作修改等处理。在开展审查规范性文件工作中，做到认真审查、严格把关，对发现问题的文件，都及时、主动地与发文单位联系，反馈审查意见，督促审查意见的落实。对审查通过的文件均在“政府网站”和《政府公报》上登载，便于公众查阅。通过审查规范性文件，对行政机关的抽象行政行为给予监督和规范，促进依法行政。此外，在完成拟定法规草案和规章审查工作的同时，还及时办理120多件全国、全省法律、法规、规章草案征求意见和市政府规范性文件的审查工作。
  2．开展执法监督。年内，全面完成市政府执法检查计划，分别对已执行一年的《厦门市人口与计划生育若干规定》、《厦门经济特区户外广告管理办法》、《厦门市地下管线工程档案管理办法》等法规执行情况进行检查；受理重大行政处理决定备案33件，委托执法备案5件；完成2004年下半年至2005年上半年的全市执法统计分析报告，同时开展相关法制宣传，全年共在市政府公告栏内张贴90余张宣传介绍本市新颁布的9个法规、规章的宣传品。此外，还印制3.6万册法规、规章小册子赠送市民群众。
  3．依法办理行政复议案件。为确保行政复议案件的办案质量，市法制局制定《厦门市行政复议工作规程》，规范了全市各级政府、各有关部门办理行政复议案件程序。全年各级行政复议机关共收到行政复议申请222件，其中受理203件，不予受理15件，作其他处理4件；已审结181件，其中维持原具体行政行为的117件，撤销原具体行政行为的25件，变更原具体行政行为的9件，确认原具体行政行为违法的5件，终止行政复议或作其他处理25件。全年市政府共收到行政复议申请62件，其中受理并审结54件，不予受理6件，作其他处理2件。在已审结的行政复议案件中，维持42件，撤销3件，终止行政复议或作其他处理的9件。办理市政府作为被告的行政应诉案件138件，市政府为被申请人的行政复议案件1件，全部为土地房屋权证行政纠纷。
  4．贯彻《行政许可法》，推进依法行政。在《行政许可法》实施一周年之际，市法制局配合市人大常委会对市直部门和各区政府开展贯彻实施《行政许可法》情况大检查，并根据省政府关于贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要的实施意见》，研究制定了《厦门市人民政府关于贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》下发各区和市直各有关单位执行。
  5．认真做好政府立法工作。围绕全市经济和社会发展大局，市法制局编制了2005年市政府立法计划草案，并经市政府审批通过，确定全年报送法规草案7件，其中已报送《厦门市犬类管理办法（草案）》、 《厦门市统计规定（草案）》、《厦门市荣誉市民称号授予办法（修订草案）》、《厦门市消防管理若干规定（草案）》和《厦门市城市供水用水管理条例（草案）》等5件法规草案，另2件法规草案《厦门市学校用地保护规定（修订）》、《厦门经济特区文化市场管理条例》已报经市政府研究决定暂缓报送，并以市府办名义向市人大办作了说明。全年报市政府常务会议通过并公布的市政府规章有5件，即《厦门市行政机关行政过错责任追究暂行办法》、《厦门市鼓浪屿风景名胜区管理办法》、《厦门市人民防空管理办法》、《厦门市生鲜食品安全监督管理办法》和《厦门市人民政府关于修改＜厦门市城市公共交通车、船乘坐规定＞的决定》。
  市法制局在立法工作中，注意改进立法措施，不断提高立法质量。一是强调立法人员提前介入立法的起草工作，确保立法质量；二是拓展征求意见渠道，建立重要法规或规章草案网上征求意见制度，同时注重征求行政管理相对人的意见；三是全面实施法规和规章草案专家论证制度，同时还委托出版社编辑对规章草案进行文字把关，提高立法的科学性；四是加强立法技术研究，规范立法文书样式；五是严格按照《立法法》的要求，及时将市政府规章报国务院法制办、省、市人大常委会备案。
  此外，市法制局还按照要求认真及时地办理人大代表关于制定《厦门市社区建设管理条例》的建议和市政协委员提案《加强经济立法，促进厦门海湾型城市的发展》的答复工作。
  【推行行政执法证件注册考试制度】 年内，市法制局对全市已持有《厦门市行政执法证件》和证件年内到期需要注册的，均执行统一闭卷考试，合格方可注册制度，全年组织行政执法证件注册考试2次，305人参加，办理注册232人。对新申请行政执法证件的人员采取集中培训授课、建立题库、闭卷考试等做法，规范了行政执法证件的管理。全年共培训3批、319名执法人员，颁发证件4批268人。（邹家林）
  人事工作
  【概况】 2005年，厦门市人事局按照“完善政策、强化市场、优质服务、加强引导、营造环境”的工作思路，以“创新发展、强化服务”为工作着力点，努力推进各项人才人事工作协调发展，为全市经济建设和社会发展提供有力的人事人才保证。全年主要完成以下几项工作：
  1．完成2004年全市市属单位人才资源调查统计、汇总上报工作。据统计，截至年末全市有党政人才11488名，事业单位人才31818名，企业单位人才21104名，农村实用人才7500名，技能人才96161名。
  2．全年共引进（调入）各类专业技术人才和管理人才2436人，其中：具有高级职称221人、中级职称605人；博士85人、硕士279人、本科1504人；柔性引进37人，引进留学人员243人（含台湾学者6人）；审核确认为重点人才36人。办理毕业生就业审批13214人（接收21493人），其中：研究生954人、本科生9285人；厦门生源2171人、外地生源11043人；办理人才储备2874人；办理来厦多年已成长为企业骨干的大、中专毕业生人事户口调入手续104人。
  3．办理公务员调入45人，参与市公安局办理省控编交通警察移交厦门管理人员274人，办理省高速公路大队调厦门交通警察支队21人。举办公务员初任培训班3期，参训330人；组织对2004年度考核基本称职（基本合格）、不称职（不合格）的32人进行离职培训。
  4．审核办理3000多名市属机关事业单位工作人员正常晋升工资档次、600多名市属机关工作人员正常晋升级别工资和机关工作人员工龄工资追加等手续。办理798位调出人员工资减退、1168位调动人员工资确认手续，查阅个人档案1113册；套改并兑现2004年度军队转业干部工资待遇115人。审核新增退休人员的工资待遇315人、增发退休干部高龄补贴费238人；完成2004年度全市1514家机关事业单位工作人员工资统计报表的接收、汇总、上报工作。
  5．全年共召开职称评审会42场，评审通过2656人；办理省外调入人员及各类毕业生的专业技术职务任职资格确认手续，其中确认高级任职资格68人、中级任职资格137人；办理专业技术职务任职资格预审及委托评审手续649人。
  组织完成职称及执业资格报名、考试30多场约3万多人次；组织2005年度机关事业单位工勤人员983人进行技术等级岗位升级考核工作。开展不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份的“四不唯”评价试点，会同市建设与管理局组织建筑企业不具备规定学历人员初级资格培训考试和评价工作，首次有1039人获得初级专业技术职务任职资格。核定事业单位专业技术职务及工人技师聘任指标70家，办理事业单位专业技术职务聘任手续540人（高级221人、中级319人）。
  6．全年共实施引智项目57项涉及408人，获国家外专局资助341万元；评审和命名厦门三安电子有限公司、厦门三达膜科技公司、夏新电子股份公司等3家单位为厦门市引智成果示范推广基地（单位）；推荐麦克奥迪公司聘任的外国专家哈吉先生获得国家“友谊奖”；推荐13名机关和企业人员分别参加中国国际人才交流协会组织的工业企业管理项目、现代项目管理、引智工作等项目出国学习培训；年内组织两次有80多人参加的BFT外语考试。
  7．市人才服务中心全年举办定期人才交流会和各类专场交流会共152场（不含集美分场的10场），参会单位24769家（次），提供招聘职位约49.53万个（次）；市企业经营管理人才评价推荐中心共举办9场中高级人才交流会、2场专场招聘会和网上人才招聘月活动，共有570家单位参会，提供7240多个中高级职位，11000多人次应聘，800多人与企业达成意向或实现了双向选择。
  8．完成2004年度营职以下计划分配军转干部161名的岗前培训工作；做好2005年度进厦安置军转干部档案的审核接收及计划分配的营职以下军转干部的安置工作，年内接收军转干部396名，其中自主择业130名约占全省42％，计划分配的师职11名、团职85名、营职及以下170名。举办第三届自主择业军转干部专场招聘会，48家参会企业提供980个岗位参会，200多名自主择业军转干部进场应聘，用人单位现场收到自主择业军转干部自荐材料590份，75人与用人单位达成意向，161人达成初步意向。
  【出台多项人事政策规定】 2005年，市人事局不断完善人事政策，制定出台多项政策规定，主要有：《厦门市事业单位补充工作人员暂行规定》、《关于增加自主择业军转干部退役金补贴的意见》、《厦门市2005年营职以下军队转业干部安置工作实施办法》、《厦门市2005年非师范类毕业生就业工作意见》等4个规范性文件。配合有关部门制定出台《关于省直系统与省人事厅联合表彰的先进工作者享受部分市级劳模待遇的通知》、《关于加强国家公务员转任工作的通知》、《厦门市派遣团组和人员赴国（境）外培训管理暂行办法》、《厦门市聘请国外专家项目成果评估办法（试行）》、《厦门市事业单位人员竞聘上岗暂行规定》、《厦门市事业单位领导人员聘任暂行办法》、《关于非公企业中级专业技术职务任职资格评审办法的试行意见》等7个规范性文件。
  【四项措施促进毕业生就业】 一是积极促进企业与院校的联系沟通。进行厦门生源毕业生和企业对毕业生需求之间结构性矛盾的调查分析，将企业对毕业生能力、专业技能等综合要求反馈给有关院校，加强人才培养的针对性、有效性。二是举办厦门生源毕业生专场人才交流会。年内，在原有每季度一场毕业生专场人才交流会的基础上，增办5场厦门生源毕业生专场人才交流会，有效地促进和服务了厦门生源毕业生就业。三是规范接收毕业生申报行为，克服和杜绝非法职业中介的欺诈行为。四是在市人才服务中心、市人事考试测评中心增设厦门生源毕业生职业技能培训点，并增加人力资源管理、物流管理等10余种适合长线专业待业毕业生增强技能的培训工种。
  【开展多形式多渠道的人才培训】 一是积极探索选派人员赴境外学习交流。年内，市人事局与国家外专局驻香港代表处——京港人才交流中心有限公司就选派人员赴香港学习交流达成合作意向，至年末已派3个团组共57人赴港培训。“九八”投洽会期间还与澳大利亚昆士兰州政府驻香港办事处代表联系洽谈培训合作事宜，积极拓宽人才培训渠道。二是开展面向全市中高层次人才的培训。根据150多家单位培训需求反馈的情况，全市组织了31个中、高层次人才研修班，全年培训3500多人。三是组织12人赴新加坡进行城市规划建设与管理培训考察，36名处级以上领导干部分别赴英国或荷兰的大学参加公共财政管理、WTO与港口物流业两个专业为期1个月的专题研修班。四是筹备并启动机关工作人员“培训超市”，开展机关公文写作和新闻发布与受采访两个专题培训，有1100多名机关干部参加。五是组织区人劳局和社区相关人员进行军转安置政策专题培训，讲授军转安置和企业军转干部解困政策，并对如何做好企业军转干部上访接待工作进行具体指导。六是积极拓展社会化培训。市人事考试测评中心与厦门行政学院、集美大学联合举办2期公务员招考考前培训班，共有563人参加培训；市人才服务中心举办《慧眼识鹰——销售人才的甄选与诊断技术》、《现代企业员工激励技巧》、《企业行政助理岗位技能培训》等新型培训课程，共161人参加，均取得较好的培训效果。
  【市人才服务行业协会成立】 4月10日，举行成立大会，有来自全市人才服务行业的39家会员单位到会，会上选举产生第一届理事会，市人才中心主任程常建任理事长。大会还表决通过协会章程，协会旨在协助政府从事人才服务行业管理，维护人才服务机构的合法权益，加强会员之间的协调与沟通，规范业务活动，维护市场秩序，促进厦门市人才服务行业的健康发展。协会的成立使人才中介机构有了自己的“家”。
  【实行人才中介机构负责人约谈制度】 年内，市人事局对申请开办人才中介服务机构或从事人才中介服务的单位，除审核书面材料外，分管的局领导还专门安排时间与中介机构负责人约谈，提出具体要求，进行人事法规的宣传。全年共走访约谈人才中介机构11家。
  【实行人才交流会定期预告制度】 市人事局在完善每季度一次发布厦门市人才市场人才供求信息制度的基础上，从2月份开始每月一次分别在厦门人事网、《厦门人事》预告全市当月人才交流会安排，以方便用人单位和欲参会的人员。
  【设立高校人才服务中心工作站】 根据厦门支柱产业、重点行业、高新技术产业的发展，为能及时引进厦门紧缺和急需的优秀毕业生和专门人才，市人才服务中心有选择地在教育部直属高校设立工作站，开展用人信息等方面的服务。至年末，已与中国科技大学等10所大学签订协议，并组织赴中国科技大学等5所重点院校举办5场毕业生现场招聘会，还委托哈尔滨工业大学、哈尔滨理工大学发布部分招聘信息，反响热烈，成效显著，推出957个招聘职位，收到有意向的求职简历5800多份（其中研究生1192份），当场签订协议110人（其中研究生28人、本科生82人）。
  【全省人才交流区域合作座谈会】 为进一步促进全省各地市人才服务机构的合作交流，探讨区域合作模式和思路，由厦门市人才服务中心和中国海峡人才市场厦门（闽南）分部倡导的全省人才交流区域合作座谈会于4月16日在厦门市人才服务中心举行，来自全省各地市政府所属人才服务机构负责人齐聚一堂，共谋合作发展大计。次日，还组织各地市人才服务机构在厦门市人才市场举办首届海峡西岸经济区人才交流大会。现场到会招聘单位200余家，提供职位3000多个，其中厦门以外地区参会单位占40％，约5000名人才进场应聘。
  【增加周五定期及专场人才交流会】 根据春节后人才交流供需两旺的实际，2月25日至4月29日期间，市人才市场增加周五定期人才交流会，使原定每周3场的人才交流会增至4场，较好地满足企业招聘和人才求职的需要。此外，在2004年曾举办不同行业所需专业人才专场交流会的基础上，年内还进一步拓展服务项目，举办多次行业专场人才交流会以及“白领丽人”专场交流会。
  【积极拓展人才服务新领域、新内容】 年内，市人才服务中心积极为2家来厦投资的大型日资企业提供人才政策咨询，并配合企业做好投资前的人才服务，同时还拟定开展人才诚信检查认证服务方案，探索开展人才诚信档案建设。10月22日，省人事厅在厦门市召开全省加强人才市场建设促进人才合理流动工作会议，总结推广了厦门市加强人才市场建设的做法。
  【开展“公益性人才服务月”活动】 3月份，市人才服务中心共举办7场公益性人才专场交流会，对招聘单位和应聘人才双方均免费。参会单位共计1100余家，提供职位3.5万个，约5万人到场求职，近7000人初步达成就业协议。“服务月”活动促进了就业，服务了岛外企业招聘人才和用工需要，拓展了人才创业工作视野，取得了实实在在的成效，受到社会各界好评。
  【继续面向国内外招聘高层次、高技能人才】 市人事局在上年度联合市委组织部、市劳动和社会保障局向用人单位征集重要职位，向国内外招聘高层次、高技能人才的基础上，年内继续开展此项活动，全年共向用人单位发出书面通知2500份、电子邮件3500份，征集到173家用人单位提供的619个重要职位，拟招聘中高级人才1160人。而后又将招聘信息在国内外120家网站发布并发送给64个海外留学生组织，同时派人到北京、西安、兰州、南京等12个城市参加当地中高级人才招聘会，利用各地人才招聘平台，宣传厦门市免费服务企业的人才招聘活动，积极为供需双方搭建交流平台。从收到的78份反馈调查表统计，共发布招聘职位804个，收到应聘信息4884份，招聘到255名，其中：按学历分博士10名、硕士74名、本科99名；按职称分，正高11名、副高21名、中级55名、初级46名。
  【公务员招考再推七项新措施】 为进一步体现公务员招考“公开、平等、竞争、择优”的原则，年内，市人事局在原有做法的基础上，又推出七项新举措：（1）取消所有招考职位全日制和非全日制学历类别限制，符合报考职位要求的均可报考。（2）在厦门人事网公布报考职位主要专业及500多个相关专业名称，既保证公开、公平，又方便考生报考。（3）加强对面试考生职位资格条件的审核。即面试前将参加面试考生的简要情况送用人单位对照职位资格条件进一步审核，符合条件后再发《面试通知》，确保面试人员的职位资格条件与招考单位的要求相一致。全年，经用人单位审核，有10多名考生不符合招考职位资格条件被取消面试资格。（4）旁听人员实行网上公开报名，电脑随机抽取。共有317人报名，在新闻记者的见证下，由电脑随机抽取30名参加旁听，他们有公务员、企业单位人员、在校生、下岗人员，也有外地人员。（5）提高面试主考官资格条件要求，要求用人单位必须选派副处级以上干部担任，否则由市人事局在选调的考官中指派。（6）保证同一招考单位面试工作在半天内完成，即对面试人数较多的招考单位，由过去一般安排一个面试小组改为安排多个面试小组同时进行，确保面试公平、公正。（7）统一肝炎判断标准。会同市卫生局召集全市有关传染病及体检专家，就《公务员录用体检通用标准（试行）》第七条有关肝炎方面的诊断标准进行研讨，形成会议纪要发至全市区级以上医院执行。
  【网络建设开发四项新内容】 一是配合全市征集重要职位免费服务，面向国内外招聘高层次、高技能人才活动，于3月25日在厦门人事网开通“中高级人才招聘”频道，优化中高级人才交流网络平台。至年底，该频道点击量已达37万多次。二是完成企事业单位干部调动网上审批、事业单位专业技术人员聘任专业技术职务网上审核、事业单位职工经济补偿金网上审核、事业单位专业技术职务岗位设置及聘任指标网上审核4个模块的软件开发工作。三是完成局域网内部公务员管理处、工资福利退休处、专业技术人员管理处及市委编办事业编制处4个处室相关业务模块的开发工作，实现资源共享，简化办事程序，提高办事效率的目的。四是依托厦门人事网、厦门市政府金宏网，在人事与公安之间实现数据互联交换，架构起信息共享平台，为毕业生报到落户提供更加便捷的服务。
  【完成厦门市“十一五”人才发展规划的编制】 根据新的人才统计口径，市人事局联合市委组织部对全市专业技术人才、高层次人才和大专以上人才与人口情况进行调查摸底和分析，并与北京、上海、深圳等城市人才情况进行比较，同时组织部分市直单位和企业人事干部、高层次人才、留学回国人才、专业技术人才召开“十一五”人才规划调研专题座谈会，最后通过数学模型预测2010年厦门市人才发展目标。至年末，编制撰写工作已基本完成，并列入厦门市“十一五”国民经济和社会发展子规划。
  【开展事业单位人员花名册审核登记】 为落实《厦门市事业单位职工基本养老保险试行办法》，即2004年7月1日后事业单位新进人员统一参加社会养老保险的有关规定，市人事局对市属事业单位19606名职工（其中在职14526名、退休5080名）和各区事业单位职工27694名（其中在职21493名、退休6201名）进行认真审核，初步建立了全市事业单位47300名职工的基本信息库。
  【首次开展机关事业单位优秀工勤人员表彰活动】 此次活动由市人事局组织，在全市775家单位中开展，经过推荐、评比、审核、公示等程序，最后推荐省表彰优秀工勤人员10名，市表彰优秀工勤人员20名。1月20日，召开全市机关事业单位优秀工勤人员表彰大会。
  【春季招考录用365名公务员】 厦门市春季拟招考公务员365名。其中，政府口69个单位173个职位招考公务员305人，符合招考条件的报名人数为5880人，有709人进入面试，最后录用公务员260名，并分13批在厦门人事网公示后办理录用手续。
  【举办公务员招聘三级面试考官培训】 1月中旬，市人事局举办公务员招聘面试考官培训班，全市共有200多名机关单位处级以下干部参加培训，通过培训从中选拔部分人员充实到全市公务员招聘面试考官库。至年末，考官库考官已达690名。此外，市人事局还协助国家人事部在本市举办2005年国家公务员面试考官及中央国家机关面试主考官培训工作，共培训了150人。
  【开展公务员普通话培训】 根据市语委办等有关部门下发《关于在全市国家机关工作人员中开展普通话培训测试的通知》要求：1954年1月1日以后出生的本市各级政府机关及参照、依照国家公务员制度管理的单位的在职人员均应取得普通话三级甲等以上水平证书。8～11月，市人事局会同市语委办举办公务员普通话培训班，全市共有99个单位5644名机关工作人员参加培训，3972人通过测试。
  【继续进行事业单位人事制度改革】 市人事局加强对事业单位聘用制工作的检查指导，至年末，全市除少数待改制或整合的单位外，已有1287个事业单位32579名职工（占职工总数的94％）与用人单位签订聘用合同。厦门宾馆、厦门市接待办车队、鼓浪屿宾馆、市专利事务所、市工业设计院等事业单位完成改制工作，共有587人得到分流补偿。此外，还指导市园林设计院、市科技交流中心、厦门湖滨影剧院等单位（涉及70人）制定改制分流和人员补偿方案。（市人事局）
  机构编制管理
  【概况】 年内，市委机构编制委员会办公室认真贯彻中央编办提出的“以调研立办”精神，抓住事业单位清理整顿和镇机构改革两个重点，不断完善政府的机构设置，进一步强化核编和督查工作，严格控制编制的增长，各项工作取得新的成效。
  1．审核办理机构编制事项。全年共收到市有关部门要求增加编制、职责调整、机构更名、事业单位改革的文件132件。经研究，同意办理并以编委、编办名义发文批复的共91件，其余经审核，按照规定确实无法解决的，则耐心向有关单位解释说明。同时，对市委、市政府常委会或专题会议纪要涉及机构编制的40余件事项，做到件件有落实、事事有回音。
  2．围绕工作重点开展调查研究。主要有：开展镇机构编制改革工作调研，撰写《镇机构改革思路》文章，并具体指导同安区开展试点工作；开展事业单位改革调研，深入鼓浪屿管委会管辖的事业单位，与有关人员座谈，释疑解惑，消除改革单位人员的思想顾虑，实事求是地推进改革；开展行政执法管理体制的调研，制定《深化城市管理相对集中行使行政处罚权的实施方案》及配套方案，为领导决策提供依据。
  3．强化机构编制监督检查机制。按照中央的统一要求，厦门市开通“12310”举报电话，推行“编制实名制”等项措施，并围绕中心工作开展监督检查。年内，市编办组织开展镇机构编制检查，在各镇自查的基础上，重点抽查西柯等8个镇1个街，检查中如发现问题及时敦促其进行整改。10月份又接受由省编办、省财政厅组成的镇机构编制检查组的检查，省检查组对全市镇机构编制监督检查的成效给予充分的肯定。
  【实施市级政府机构改革】 2月，根据省委、省政府办公厅《关于印发＜厦门市人民政府机构改革方案＞的通知》，市编办积极组织实施，组建了市国有资产监督管理委员会，作为市政府的特设机构；将市发展计划委员会改组为市发展和改革委员会；在市药品监督管理局的基础上，组建市食品药品监督管理局；将市计划生育委员会更名为市人口与计划生育委员会，同时撤销市经济体制改革委员会办公室。至年末，市级机构调整、职能划转、编制核定已完成，人员调整安置已基本到位，此次调整共涉及部门12个，人员编制103名。此外，为增强政府的社会管理和公共服务职能，还对一些党委、政府部门的内设机构进行调整，全年共调整内设机构处级21个，科级17个。
  【对中小学实行用编制度改革】 根据市委编委《关于清理整顿事业单位机构编制的通知》的部署，市编办在巩固教育系统实行综合生均补贴与编制总量控制相结合的基础上，对中小学用编制度进行改革，会同人事、教育部门下发《关于厦门市直属学校编制管理的若干补充意见》，改往年的事前审批为事后报备，扩大学校的用人自主权。
  【完成部分事业单位的清理整顿工作】 年内，市编办重点对财政、农业、林业、机关事务管理局等系统中的事业单位进行清理整顿，共精简事业机构9家，其中财政核拨经费的2家、核拨补助经费的3家、经费自收自支的4家；精简人员编制273名，其中财政核拨经费的18名、核拨补助的72名、经费自收自支的71名、企业化管理的112名。
  【事业单位实行网上登记】 根据国家事业单位登记管理局《关于开展事业单位网上登记管理试点工作的通知》，市编办通过在《厦门日报》上发布通告、在厦门人事网发布网上登记操作流程和注意事项、开通链接到国家《事业单位在线》的快捷方式等措施，使事业单位了解网上登记的要求和步骤。至年末，市属事业单位已100％安装网上登记系统，全市市属事业单位应年检数269家，已年检258家，年检合格率为96.2％，比上年增长8个百分点。
  【完成市法人基础数据库建设】 市编办作为法人基础数据库系统建设的成员单位之一，年内积极开展此项工作，并将事业单位法人登记信息定时发送至市政务信息中心，通过金宏网发给法人基础数据库系统的各成员单位，实现了事业单位法人的资源共享，同时也加强了对事业单位的监督管理。
  【镇机构编制专项监督检查】 为严格控制乡镇机构和人员编制，从5月份开始，市编办对全市15个镇机构编制进行监督检查。首先在网上、新闻媒体公布检查对象、内容以及市、区举报电话，并在各镇自查的基础上，组成检查组重点抽查同安区西柯镇等8个镇、1个街。检查主要采取看花名册、核编证；查是否存在内设机构、挂牌、公章刻制等不规范和临时工清理力度不够等问题；召开有关人员座谈会，对镇（街）机构编制现状、未来职能定位、机构编制科学精简配置等进行研究和探讨；对发现的问题，按规定程序发出整改通知，要求限期整改，并跟踪办结，对未抽查到的镇，要求举一反三。
  【对吃“空饷”问题的督促检查】 根据中央编办《关于对吃“空饷”问题开展督促检查的通知》的文件精神，市编委向市直机关、各区、各有关部门发出通知，要求要实事求是地开展自查，如实填写“纠正吃‘空饷’人员情况登记表”。在自查过程中，针对有关部门和单位提出的问题，市编办通过面谈、电话解答等形式进行指导，阐明吃“空饷”类型的界定。通过自查发现存在“在编不在岗”但未领取工资的共有36人。12月中旬，市编办再次组成检查组，对同安、海沧两区和教育、卫生、体育3个系统共13家单位的自查情况进行随机抽查，均未发现吃“空饷”现象存在。（黄瑞亮）
  机关事务管理
  【概况】 2005年，厦门市机关事务管理局围绕市委、市政府的工作中心，以开展“三优一满意”活动为载体，强化机关效能建设，积极探索新时期机关后勤改革与发展的新路子，不断提高服务保障质量，较好地完成了各项任务。年内被福建省人民政府机关事务管理局和省机关事务工作协会评为“三优一满意”先进单位，被评为厦门市文明单位。
  1．做好财务保障。年内，认真做好财务保障单位的年终决算和年初预算下达及资金拨付，为政府当家理财，保证了年度经费收支平衡，略有结余。清理核销1996年以前暂付款8.294万元；完成政府采购125批4456万元。抓好全市机关礼品礼金收缴处置，全年收缴礼品92件折合人民币245892元，上交礼金76569.64元，有价证券22500元。配合审计部门做好市政府驻深圳办事处会计档案和资产的清查以及市保密局局长任中经济责任的审计。
  2．加强资产管理。制定《厦门市市直党政机关办公设施设备配置标准》；做好国有资产清理，处置报废资产51批950.01万元，调拨固定资产6批26.2万元，收回固定资产残值12.419万元，购置公务用车65部，办理房屋产权证30本；调配解决8个单位办公用房14200平方米，接收办公用房51526平方米，进一步改善了机关办公条件。
  3．做好房屋基建、维修工作。按计划完成市行政中心西楼主体建设、内部设施设备安装和分配方案；完成公园西路12号市领导住宅楼建设并交付使用；按期完成鹤寿路、建兴路住宅楼工程施工任务；装修房屋21177.11平方米，维修办公用房2327平方米，并对建兴路集体宿舍进行了清理。
  4．加强公务车辆管理。制定《关于厦门市机关事业单位公务车辆配备和使用管理的规定》、《厦门市执法部门机关干部驾驶公务车的暂行规定》，对机关事业单位公务车辆重新定编，开发网上公务车管理系统，在部分机关事业单位公务车上安装GPS定位调度系统，严格车辆回场制度。对机关车队加强车辆维护保养和安全教育，全年安全行车256万公里。
  5．认真做好“九八”投洽会保障。针对第九届投洽会规格升级、参会单位多、国际影响大，特别是交通保障任务比往年繁重的情况，坚持早计划、早部署、早落实。5月中旬，成立交通通讯保障小组，多方筹措车辆540辆，抽调驾驶员440人，并对驾驶员进行文明礼貌、安全意识和熟悉路况等方面的培训。“九八”期间共出动车辆1580台次，安全行车50多万公里，确保了会议的顺利进行。
  6．加强大院日常管理。年内重新修订《厦门市行政中心大院管理暂行规定》，制定《切实加强市直机关资源节约的意见》，严格节水、节电、节油、节材等管理监督，制定《＜关于处置信访人在市委、市政府机关门口及周边聚集上访的工作预案＞实施细则》、《厦门市行政中心工作人员出入证使用管理暂行规定》等，严格车辆进出和停放秩序，规范了大院管理秩序。此外，还加强对物业管理的指导监督，搞好行政中心大院美化绿化和卫生保洁，确保大院安全卫生整洁。
  7．认真做好服务保障。抓好水、电、空调、电梯、办公用品等日常保障，做好水质检测，电路维修，设备保养。全年配备更新办公设备设施16批次80.5万元，采购办公、卫生保洁、劳保用品等4458件19057.5元。会场保障各种会议678场75000人次，实现营业额24.8万元，保障市级领导重要会见106批1369人次。机关食堂努力做好伙食保障，除每天保障大院内1000多人次用餐，还为政协大厦、贸发局、外资局配送午餐，为劳动力市场大厦开设了机关餐厅，夏季还每天供应避暑凉茶，食堂全年完成营业额110万元。机关印刷厂把服务和经营融为一体，主动上门服务，全年完成营业额505万元。此外，管理局还认真做好卫生防病工作，发放宣传材料520份，市直机关门诊部年门诊11060人次；认真办理市人大建议和市政协提案共5件，受理和及时答复市长专线21次，妥善处理信访件120多件。
  8．完成所属事业单位改革。年内，原市直机关服务中心并入市直机关后勤保障中心，顺利完成了资产交接、后勤保障中心班子选配、人员定岗等工作，实现了管理职能与服务职能的彻底分离，后勤保障中心于2006年元旦正式运转。（卞加海）
  地方志工作
  【概况】 2005年，厦门市地方志编纂委员会办公室认真贯彻落实福建省地方志第六次工作会议精神，努力开创方志工作的新局面。一是积极筹备第二轮修志工作，调整充实了市地方志编纂委员会，制定了续志工作方案和篇目大纲。二是坚持走年鉴编纂创新之路，在提高条目的信息量上狠下功夫，不断改进光盘的制作质量。三是充分利用修志编鉴的成果，向社会提供历史资料和咨询服务。如向市领导提供两岸春节包机直航庆典活动需要的厦台民用航空方面的历史资料；参加市文化局组织的新博物馆《历史陈列大纲》审稿和涉台文物陈胜元故居陈列论证；参与有关学术团体和媒体开展的闽台关系史考证、陈喜墓葬考证；多次为来访的港台同胞和社会各界人士查找相关历史资料等，受到社会各界的好评。年内，《厦门市志》分别获厦门市社会科学优秀成果一等奖、福建省社会科学优秀成果三等奖。《厦门市志》和《厦门年鉴》参加首届海峡两岸图书交易会，扩大了志书和年鉴在海内外的影响。
  【《厦门市志》首发式】 1月14日在厦门宾馆明宵厅召开。省方志委领导、市四套班子领导、市地方志编委会成员、市志各承编单位负责人和修志人员代表共100多人参加了会议。会议由副市长郭振家主持，市编委会主任、市长张昌平在会上讲话，他指出：新中国成立后的首部新编《厦门市志》的编纂时间长达22年，承编单位有138家，专兼职修志人员近千人，是厦门历史上的一项浩大的基础文化工程，它的出版将为各级领导干部了解市情、借鉴历史、科学决策提供依据，同时也为各界人士研究地方史、开展爱国主义教育、革命传统教育提供参考教材。专程从福州赶来参加首发式的福建省方志委主任张剑珍在会上发表即席讲话，他认为《厦门市志》观点正确，内容丰富，体例完备，印刷精美，可以称得上是一部上乘之作，它的出版为福建志苑又增添了一朵奇葩。他希望厦门市的地方志工作者再接再厉，为开创修志工作新局面而继续努力。会上市政府还为《厦门市志》编纂做出突出贡献的第一线修志人员和审稿班子成员颁发了荣誉证书，并向与会人员和市志承编单位赠送了全套新编《厦门市志》。
  【《厦门年鉴》（2005）出版】 该期年鉴与以往相比，凸现了三大特点：一是收录内容更加丰富，结构更趋合理。全书收入条目2600多条，比上一期增加330多条；实有字数143万字，比上一期增加20万字。此外，该期年鉴对框架结构作了调整，增设了一些具有年度特色的栏目和分目，调整了一些不太合理或过于单薄的栏目和分目。二是编校质量有所提高。通过优化选题、狠抓条目撰写质量，特别是在加大条目信息量，努力压缩水分方面狠下功夫，穿靴戴帽，虚话、套话在年鉴中基本绝迹。通过自校、互校、计算机辅助校对等多种手段，大大减少了文字差错。三是与纸介质年鉴配套出版的多媒体光盘在原来的基础上进行二度开发，增加了新的功能，可以满足读者的不同需求和阅读习惯，同时还大幅降低了制作成本。
  【评选优秀撰稿单位和优秀条目】 年内，厦门年鉴编辑部首次开展优秀撰稿单位和优秀条目的评选工作。本次评选活动是结合2005版年鉴的编纂工作而开展的。根据事先制定的评选表彰办法，经责任编辑推荐，编辑部综合平衡，共评出优秀撰稿单位（优秀撰稿人）20个，占全部撰稿单位总数的10％，评出优秀条目50个，占全书条目总数的2％，并在年底召开的全市年鉴工作会议上进行表彰，对年鉴撰稿单位和撰稿人产生了较好的激励作用。
  民族与宗教事务
  【概况】 2005年，厦门市民族与宗教事务局认真贯彻落实《宗教事务条例》和全国、全省宗教工作座谈会精神，健全宗教工作机制，依法加强管理，维护宗教界合法权益，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
  宗教事务方面：（1）做好《宗教事务条例》学习宣传。在《厦门日报》全文刊载《宗教事务条例》和局长答记者问。各宗教团体在对现有的规章制度进行修改完善的基础上，重点对照《条例》有关规定和要求，研究制定厦门市《宗教活动场所设立登记、修建改建管理制度》、《出版宗教书刊、编印内部资料性出版物管理规定》、《重大事项报批报备制度》、《教职人员认定、备案制度》等新的规章制度。市民族宗教局还按教别举办4期宗教界人士培训班；举办宗教工作干部执法工作研讨班。（2）指导成立市道教协会；指导市基督教青年会和女青年会召开第五届代表大会和换届。（3）积极协调解决市基督教两会办公场所、天主教堂、厦门教区主教府翻建扩建以及中华片区旧城改造所涉及基督教新街堂、霞溪堂拆迁安置问题；指导市基督教两会协调好鼓浪屿宗教4处危房的安置工作。（4）开展宗教房产危房安全排查和宗教活动场所、民间信仰宫庙重大危险源的调查；引导宗教活动场所开展“争创全国文明城市，争做文明市民”活动。（5）开展对各区宗教工作责任制的检查，选派新的民族宗教干部参加行政执法培训；指导翔安、湖里、集美区对基督教活动场所变更进行登记；批准南山路基督教活动点办理登记。（6）举办宗教团体和宗教活动场所财会人员《民间非营利组织会计制度》培训班，指导其加强财务制度建设；赠给闽南佛学院两套价值5万元的多媒体教学设备，帮助其加强教学管理。（7）指导做好闽南佛学院80年院庆、南普陀寺第十二任方丈升座和其他大型宗教活动、宗教节日的庆典。（8）依法处理7处乱滥建宗教活动场所和民间信仰点，深入开展民间信仰调查研究，积极探索民间信仰管理办法。（9）引导宗教界开展“宗教与构建和谐社会”为主题的研讨活动，共征得论文15篇；指导市基督教两会举办以“构建和谐社会中的神学思想建设”为主题的第五次神学思想建设研讨会。（170）引导宗教界开展对外交往，全年出访12批267人次，接待来访45批5702人次。（11）引导宗教界参与社会公益慈善活动，全年用于公益慈善款449.7万元。
  民族事务方面：围绕积极为少数民族办实事，主要做了几项工作：（1）成立民族工作领导小组，统一领导和协调全市民族工作；召开民族联谊会理事会议，增补一名畲族副会长。（2）开展城市民族关系调研和高山族人口普查，提出帮扶高山族的具体措施意见。（3）组织联谊会部分成员赴宁德霞浦参加畲族“三月三”歌会，赴西藏和金门参观考察，配合文化部门，筹备参加全省第四届少数民族文艺调演活动。（4）帮助陈塘回民村铺设村间水泥道路250米，帮助钟宅畲族社区开展畲族文化的发掘整理工作。（5）按照有关政策规定为60人办理少数民族身份的更改和恢复工作，为243名少数民族中考和高考学生办理民族身份证明。 （6）配合组织部门、统战部门做好国家民委安排来厦挂职锻炼的甘肃省8名少数民族干部的联系工作；配合教育部门承办新疆内地高中班的有关准备工作，指导承办学校办好清真食堂；关心厦门大学就读的少数民族学生和集美大学少数民族预科班的学生。（7）协调有关部门加强对清真食品管理，指导市伊斯兰教协会介入清真食品的监制。
  【南普陀寺天王殿翻修】 年内，南普陀寺对天王殿屋盖进行翻修。由于天王殿屋盖木结构部分长期受白蚁侵害等因素影响，市房屋鉴定所鉴定为危房，经市文管办、危改办和省文物局同意，对天王殿屋盖进行翻修，于3月27日动工至10月中旬基本完工。期间南普陀寺积极做好施工组织管理工作，尽量不影响游客的参观活动。
  【厦金两地佛教界祈祷和平法会】 8月15日上午，厦门、金门两地的佛教界僧尼、信众数百人，在南普陀寺举行“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年祈祷和平法会”。来自金门复国寺、灵济寺、南海寺、金水寺的住持等在金门县佛教会理事长、太武山海印寺住持性海法师的带领下，与南普陀寺僧众和佛教信众共同祈福，以表达海峡两岸佛教界祈愿和平、维护和平的心声。
  【宗教界为印度洋海啸灾区捐款】 年初，印度洋地震海啸灾难发生后，厦门市宗教界积极开展赈灾捐款慈善活动，号召广大信徒为印度洋海啸灾区奉献一份爱心。在此次捐款活动中，全市宗教界共向印度洋灾区捐款66余万元，其中，厦门市佛教寺院联合捐款16.3万元，市基督教两会捐款近10万元，南普陀寺捐款40万元。市佛教协会一些法师还应印尼佛教界的邀请，赴印尼灾区慰问幸存者，举行新年祈福法会。
  【宗教界为闽北灾区捐款】 6月份以来，闽北地区由于连降暴雨，山洪暴发，山体滑坡，给当地居民造成巨大的损失。市宗教界人士获悉灾情后，十分关注受灾地区群众的生产生活，积极为灾区捐款，仅3天时间，市基督教两会和南普陀寺慈善基金会就分别为闽北灾区各捐款15万元。
  【组织民间非营利组织会计培训】 5月24～27日，市民族宗教局、市财政局联合举办宗教团体、宗教活动场所执行《民间非营利组织会计制度》培训班，共有30多人参加培训。通过培训使与会人员进一步明确实施《民间非营利组织会计制度》的意义并掌握其核算方法，这对于促进民间非营利组织加强内部管理，规范会计核算行为，从而提升信教群众中对宗教团体的诚信度具有一定的意义。
  【宋楚瑜参访南普陀寺】 9月18日上午，在厦门参观访问的台湾亲民党主席宋楚瑜一行来到南普陀寺，受到中国佛教协会常务副会长、厦门市佛教协会会长、南普陀寺方丈圣辉法师及众僧的热烈欢迎。宋楚瑜感慨说，他怀着一颗虔诚的心来为两岸和平祈祷，祝愿国泰民安，风调雨顺，两岸共同努力，实现中华民族的和平愿景；中秋佳节到了，祝愿两岸人民早日团圆。他表示，诚心希望观音菩萨能化解两岸灾难，带给中华儿女幸福愿景，两岸乡亲平安幸福。参观期间，南普陀寺人潮涌动，大批民众争相向宋楚瑜问好。宋楚瑜不时向人群挥手，用闽南话致意，与香客们握手寒暄。宋楚瑜还为南普陀寺挥笔写下“心无挂碍，两岸和合”和“心诚则灵”的题词，对两岸和平与发展给予衷心的祝福。
  【台湾中华道教联合会到青礁慈济宫拜谒进香】 9月27日，会长吴光辉一行56人到海沧青礁慈济宫拜谒进香，参加吴真人文化研究活动。吴光辉表示，海峡两岸同宗同根，期盼保生大帝能到台湾，使慈济精神在台湾发扬光大，希望通过两岸人民之间的民间交流与合作，促进两岸和平发展，实现祖国统
  【市道教协会成立】 经过一年多的调研、论证和广泛征求各阶层的意见并经有关部门批准，厦门市道教协会第一次代表大会于10月25日在团结大厦召开，64名代表出席会议。会上通过《厦门市道教协会章程》，民主选举产生厦门市道教协会第一届领导班子，郭汉文当选为市道教协会会长，吴兹镇、钟武恭、肖芸当选为副会长，协会理事会还聘请厦门大学哲学系主任、教授、博士生导师、宗教学研究所所长詹石窗为名誉会长。
  【则悟法师任南普陀寺第十二任方丈】 10月29日，南普陀寺隆重举行则悟法师荣膺第十二任方丈升座庆典。（则悟法师浙江瑞安人，1974年10月出生，1991年出家，1998年毕业于闽南佛学院。历任闽南佛学院班主任、教导长，南普陀寺知客、副寺、监院，市佛教协会秘书长、副会长等职。2002年当选为市十二届人大代表、侨务外事委员会委员。）国家宗教事务局副司长杨伯明、吕晋光、省政协副主席邹哲开、省民族与宗教事务厅厅长林文斌及厦门市人大、市政协、市民宗教局等相关部门领导出席庆典。中佛协、市佛协以及来自新加坡和港澳台地区、上海、北京等地的高僧和信众1000余人前来祝贺。
  【闽南佛学院举行80周年院庆】 10月28日，闽南佛学院在厦门人民会堂举行80周年院典，全体师生和历届校友1000余人出席会议。国家宗教局副司长吕晋光、杨伯明、省民族宗教厅厅长林文斌、市人大、市政协、市民族与宗教事务局等相关领导应邀参加庆典。中国佛教协会、省佛教协会以及来自新加坡和港澳台地区、北京、上海等地的高僧也到会祝贺。
  闽南佛学院创办于1925年，80年来为佛教界输送了大批佛教人才，从学院毕业的学僧有些已成为当代著名的佛教泰斗，如台湾的印顺法师等。
  【第三届中韩佛教音乐研讨会在南普陀寺召开】 10月30日，来自中韩两国的专家、学者、高僧近50人参加研讨会。会议就中国佛教音乐、韩国佛教音乐、中韩佛教音乐比较研究、佛教音乐的历史等方面进行研讨，共收到论文43篇。研讨会期间还举办了两场中韩佛教音乐展演。
  【市基督教两会召开第五届代表会议】 12月10日，市基督教青年会、女青年会举行第五次代表大会，共有50位代表参加会议。会议听取并审议通过董事会工作报告，修改并通过新一届基督教两会章程，选举产生了新一届领导班子，庄铁城当选为基督教青年会会长，陈美满当选为基督教女青年会会长，邱涟滨当选为督教女青年会名誉会长。
  【新加坡佛教总会访华交流团来厦参访】 应国家宗教局邀请，以新加坡佛教总会主席惟严法师为团长的新加坡佛教总会访华交流团一行17人，在参访北京、陕西、广东后，于4月18～20日来厦参观访问。交流团参观了南普陀寺和闽南佛学院，并与学院部门负责人进行座谈交流，还观看了闽南佛学院学僧自编自演的佛教音乐节目。
  【开展宗教房产危房排查】 年内，市民族宗教局组织力量对全市宗教房产安全情况进行一次全面检查。通过排查，发现有宗教危房17处，其中局部危房11处，整体危房5处，因山体滑坡将会造成危险需人员搬离的1处。排查后对危房处理分为停用拟申请翻建、停用拟改造它用、加固保护处理、封存停用、人员搬离等5种情况进行分类处理，同时对有安全隐患的，予以现场纠正，限期整改；对现有危房，责成立即停止使用，抓紧维修加固、申请翻建或人员搬离。
  【回族女机长底建秀获评省“十大杰出女性”】 三八节前夕，厦门航空有限公司飞行部飞行三分部党支部书记，波音737机型机长兼飞行教员底建秀（回族）被省妇联评为第四届福建省“十大杰出女性”。（参见本书人物栏目“新闻人物”相关条目）。
  【各区开展民族帮扶工作】 年内，集美区为对口教育帮扶的福建省漳浦县湖西畲族乡捐资30万元，为当地华侨中学添置电脑30台、中心小学添置电脑60台，帮助其建立多媒体教室；组织湖西乡教师到集美区教师进修学校进修，派高级教师到湖西乡开展教学辅导，同时还开展特困生帮扶，发动社会捐资，解决120名少数民族特困生就学问题。海沧区为对口教育帮扶的福建省宁化县治平畲族乡捐资20万元，海沧中学捐赠给乡中学30台电脑和20套投影仪，两地学校还结成对子进行教师互访交流和教育资源互动。湖里区为对口支援的龙海市隆教畲族乡捐款20万元和10台电脑，为龙海市建设民族中学综合楼、教学区添置教学设备解决部分资金。同安区捐资15万元给教育对口帮扶的上杭县庐丰乡，支持该乡发展民族教育事业。思明区加大对宁夏泾源县的对口帮扶力度，共组织投入协作资金527万元（其中区财政资金到位110万元），主要用于兴建村菌草示范基地、危房改造、村道绿化、校园改扩建、资助贫困学生、援建县人民广场、县疾病预防控制中心和村级卫生室等。
  【80名新疆学生来厦读高中】 根据教育部、国家发改委、财政部的部署，年内厦门外国语学校和集美中学各招收一个新疆普通高中班，每班40人。8月31日，新疆学生抵厦。该批学生是新疆教育系统从3万多名初中毕业生中选拔出来，年龄在16周岁以下，计划在厦门学习4年，第一年为预科，后三年学习高中课程，毕业后在厦门参加高考，接受单独划线录取。在课程设置方面，各校将结合各自特色，有针对性地加强社会实践、汉语、英语等教育。
  【钟宅畲族社区为失地农民办理养老保险】 随着厦门农村城市化的加快，毗邻厦门机场的湖里区钟宅畲族村的耕地和滩涂养殖场全部被征用，畲族村也随之改为畲族社区居委会。为保证失地农民成为社区居民时具有稳定的生活来源，市各级政府鼓励他们参加养老保险，并由区、街道、社区和个人四级共同筹资投保，投保人根据参保金额等级、参保年龄和实际参保数量按月领取保险金，区、街道给予适当奖励，社区给予适当补贴。钟宅畲族社区在区、街给每位参保人员奖励5000元的基础上，根据实际情况又给每位参保人员补贴8000元，为湖里各社区中的最高标准。该社区达到参保年龄的人数为1176人，有579人参保，参保率达49％，而达到退休年龄的有381人，其参保率为91％，参保年龄最大的为93岁。
  【对口帮扶地区企业管理人员高级研修班在厦开班】 8月22日，厦门市对口支援和帮扶地区企业高层经营管理人员高级研修班在厦门经理学院开学。来自西藏、新疆、宁夏等西部民族地区的几十名企业经理参加了此次为期23天的封闭式培训。培训采取讲解管理理论、案例分析、学员讨论并与厦门企业家座谈交流等形式，还邀请北大、清华等名校知名教授、专家和厦门著名企业的厂长、经理授课，并组织学员参观厦门及周边地区的一些著名企业，了解和学习沿海地区企业发展的成功经验，受到学员们的欢迎。
  【泰国佛教访问团来厦参访】 8月23～25日，由泰国朱拉隆功佛教大学代理校长帕拉拉乍拉塔纳默里率领的佛教访问团一行10人来厦参观访问，先后参观了南普陀寺、闽南佛学院和厦门市城市建设。朱拉隆功佛教大学是泰国两所著名佛教大学之一，为了增进中泰两国佛教交流，访问团此行还护送该大学的素达拉女士到闽南佛学院女众部留学。
  【美国归正宗教会来厦访问】 4月1～4日，美国归正宗教会一行参加了市基督教新街堂礼拜，与市基督教两会部分教职人员座谈，参观了基督教竹树堂、三一堂、新区堂等，并参观了基督教两会创办的百合园托老院等宗教场所和市政建设。（市民宗局）