厦门市图书馆

【概况】 常委会以促进和支持“一府两院”依法行政、公正司法为着力点，认真总结监督工作的实践经验，完善执法检查、听取和审议工作报告、评议工作、司法监督等有效的监督形式，推进依法治市，增强监督刚性，提高监督实效。
  1．继续推进普法工作和执法能力建设。年内，常委会听取和审议了有关“四五”普法专项报告，针对普法、依法治理检查中发现的问题，要求有关部门要进一步明确普法目标，建立健全工作机构和工作制度，突出领导干部、公职人员和青少年等普法重点，抓住基层农村、社区和企业等普法、依法治理薄弱环节，采取互动的、全民参与的方式开展普法工作，取得较好的效果。常委会还专题听取和审议市中级人民法院的民事审判工作、市人民检察院的诉讼监督工作，以及市公安局的社会治安防控体系建设等专题报告，组织代表深入社区视察，有力地推动了依法治市工作的顺利开展。
  2．认真做好“十一五”规划纲要审查和预算审查监督工作。常委会把“十五”计划执行情况和“十一五”规划纲要的审查作为监督工作重点，广泛征求代表意见，多次召开主任会议专题研究并提出修改建议，为审议“十五”计划执行情况及批准“十一五”规划做好前期准备工作。与此同时，常委会加大了预算审查监督力度，依法审查批准市本级2004年决算和2005年预算变更案；深入开展对公安局、发改委等14个部门预算的审查，继续实施财务人员5年培训计划，进一步规范全市预算编制工作；通过开展部门决算审签工作，完善预算监督机制；强化对预算外资金、土地基金、社保基金、债务计划的监督工作，并纳入主任会议和相关专委会会议的议程，全程跟踪检查审计发现问题的整改情况，促进财政资金的规范化管理。
  3．加大执法检查工作力度。常委会开展了《行政许可法》执法检查，重点检查了10个与群众日常工作生活密切相关的政府部门的行政许可工作情况。同时，还就市政府落实2004年常委会关于行政审批制度改革审议意见的整改情况进行跟踪检查，增强了监督工作的延续性，提高了监督实效。常委会在听取执法检查组的报告时，针对存在的问题，要求市政府加大对被许可事项的后续监管力度，加快建立和完善相关配套制度，不断推进依法行政、建设法治政府的进程。之后，市政府及其相关部门进行积极的整改，公布实行第二批网上审批的许可项目71项，并向常委会作出关于落实执法检查意见整改情况的报告。为保证法律法规在全市有效地实施，常委会还组织或配合全国、省人大常委会开展城市房屋拆迁管理规定、劳动法等执法检查活动。
  4．不断强化人大信访工作。按照全国人大常委会关于加强和改进人大信访工作的要求，常委会把信访工作当作人大监督的重要组成部分，切实做好信访综合分析工作，加大信访件交办、督办力度，依法开展对信访中反映的典型案件和共性问题的监督，督促有关方面依法处理，维护了社会的公平和正义。全年，常委会机关共受理人民群众信访2478件，其中来信1389件，接待群众来访666批2124人次，网上信访432件，及时化解社会矛盾，维护了人民群众的利益和社会稳定。
  【对依法任命的领导开展述职评议】 4月，市人大常委会组织了有市、区两级人大代表参加的3个评议组，分别对10名局（委）局长（主任）、1名市中级法院副院长、1名市检察院副检察长开展述职评议。评议组通过召开座谈会、个别谈话和发征求意见表等方式，认真听取和分析研究各方面意见，提出关于被评议对象履职情况报告。此外，常委会全体会议听取了市人事局局长、劳动与社会保障局局长和市中级人民法院副院长的述职报告，其他10位向常委会提交了书面述职报告。根据常委会的评议意见，13位被评议对象进行了认真对照检查，制定了整改措施，并向常委会提交了书面整改情况报告。述职评议工作取得了较好的成效，达到了预期目的。（何本伟）