厦门市图书馆

【概况】 截至2005年底，全市共有地方党委7个，党组85个，基层党组织5971个（党委、工委315个，总支438个，支部5218个）。其中农村党组织259个（总支43个、支部216个），社区党组织228个（党委4个、总支96个、支部128个）；党员110990名，其中女党员30644名，占党员总数的27.61％，少数民族党员959名。全年新发展党员4992名，其中女党员2208名，占44.23％。在全市党员中，具有大专以上学历的55407名，占49.92％，其中研究生学历的有3777名，本科学历的有30856名。全市党员中在岗职工有57806名，其中，公有经济单位的党员有48011名，非公有经济单位的党员有9795名。据统计，全市新中国成立以前入党的约有1000人，1949年10月到1992年9月期间入党的约有5万人，1992年10月及以后入党的共有6万多人。
  1．干部教育培训。根据中央关于大规模培训干部的要求，年内市委组织部积极落实“五年内把在职干部轮训一遍”的目标，全年共培训各级、各类干部6187名。主要有：选派参加中央、省党校和行政学院、省社会主义学院及省级各类培训班次的正处（副局）级以上领导干部61名；在市委党校（市行政学院、市社会主义学院）举办各类培训班17期，培训处级以上干部近800人次；举办提高构建社会主义和谐社会能力专题培训班，培训市、区、镇（街）领导干部600多名。围绕市委市政府中心工作，举办全市驻村（居）工作队员培训班、全市征地拆迁培训班，培训镇、街领导600多名。加大出国培训力度，选派第一批21名公派留学生分赴澳大利亚、荷兰、英国等国外知名高校攻读硕士研究生。首次选派35名处级以上干部赴英国、荷兰进行为期一个月的中、短期研修学习；举办企事业单位领导高级研修班，参训人员100多人；举办7期省、市对口支援培训班，为宁夏、西藏、新疆培训各类干部216名。
  2．干部选拔任用。全年提拔任用市管干部26名，其中副厅级5名，正处副局级21名；提拔市委组织部管的正处级干部9名，其中事业单位正县级干部2名、镇级1名、街道3名、市直部门组织人事处长3名。主要做法：（1）规范干部选任工作。坚持会议书面投票推荐和个别谈话推荐相结合，全市范围民主推荐和部门内部推荐相结合，民主推荐情况与干部的平时表现相结合，坚持集体研究确定考察对象，既尊重民意，又不简单以票取人。全年全市各单位、系统共召开多场民主推荐会，其中，对6个副厅级职位还进行全市范围的民主推荐，在此基础上又到人选所在单位进行内部推荐。（2）推进干部挂职锻炼工作。全年共选派204名政治素质好、工作能力强的年轻干部到重点工业园区、重点工程涉及的村（居）挂职，既帮助推动工作、解决难题，又指导推动基层先进性教育活动的开展，增强基层组织的战斗力。（3）推进干部人事制度改革。修订完善《厦门市党政领导干部任职试用期暂行规定》，规范市管干部任免前沟通程序，注意任前考察与平时考察相结合，进一步改进和完善干部考察方法，探索符合企业领导人员实际的考察办法。（4）进一步加强后备干部队伍建设。在全市党政机关集中开展市管党政后备干部的推荐、考察工作，重新调整充实并建立了一支有400多人的市管党政后备干部队伍。
  3．人才工作。加强人才工作组织建设，充实、调整了市委知识分子工作领导小组暨市委人才工作协调小组成员，成立人才办，为统筹全市人才工作的常设机构。坚持“党管人才”原则，大力实施人才战略，正式出台《关于进一步加强人才工作的若干意见》和《关于进一步加强高层次人才队伍建设的实施意见》、《厦门市加快高技能人才培养的实施办法》两个配套文件，牵头组织并完成全市“十一五”人才规划编制工作。对全市第一至第四批拔尖人才进行周期考核及重新确认工作，共考核了73名，重点考核他们的业绩和贡献。 4．基层组织建设。坚持把开展先进性教育与加强基层组织建设紧密结合起来，整改薄弱环节。（1）调整理顺党组织。全年共整顿38个软弱涣散的党组织，撤并52个设置不合理、组织不健全的党组织，组织处理了一批不合格党员，同时新发展4992名党员。 （2）推进村务公开工作。调整充实了村务公开和民主管理工作领导小组，以市委办、市政府办的名义下发《关于进一步规范和完善村务公开和民主管理工作的实施意见》，对全市村务公开工作作出进一步规范。（3）推进挂钩扶贫工作。截至年末，市领导和机关企事业挂钩帮扶的31个经济薄弱村，已累计投入资金1000多万元，建设共发展项目128个。（4）加强非公领域党建工作。一是针对“两新”党员大部分流动分散的特点，结合先进性教育活动，寻找并重新与1049名流动党员取得了联系；二是与市总工会联合制定下发《关于加强新经济和社会组织“党建带工建，工建促党建”工作的意见》，明确“党群工作一体化”的思路；三是针对民办高校特点，与市教育党工委联合出台《关于进一步加强民办高校党建工作的意见》；四是推进流动党员服务站点建设，街道社区流动党员服务站增至53个，遍及21个街道，兼职组织员队伍人数增至32名，各街道选聘了30多名社区党建协理员，加强党建工作的综合指导；五是向非公企业选派了209名党建指导员和267名党建联系员，指导帮助非公企业抓好党员发展。至年末，在职工人数50名以上的非公企业中48％有党员，100名以上的非公企业中38％建立了党组织。
  【市管党政后备干部选拔工作】 根据厦门市新一轮跨越式发展的需要和全市领导班子及干部队伍建设实际，11月，市委组织部在全市111个单位集中开展后备干部的推荐、考察工作，重新调整充实并建立了一支有400多人的市管后备干部队伍。在选拔中主要从三个方面把关：（1）坚持规范操作。认真制定推荐、考察工作方案，合理确定参加会议推荐的对象范围。全市组成10个推荐组先后到各区和市直各部门，组织民主推荐副厅级和正处（副局）级党政后备干部人选，共召开79场民主推荐会，3082人参加，发出推荐表3082份，收回3069份，回收率达99.6％。在综合分析、民主推荐的基础上，市委书记办公会研究确定正处（副局）级后备干部初步考察人选后，按照《党政领导班子后备干部工作规定》，征求人选所在单位意见，再次提交市委书记办公会研究确定435名后备干部考察人选，其中，副厅级后备干部考察人选154名，正处（副局）级后备干部考察人选281名。（2）坚持群众公认。考察组深入6个区、75个单位，共找2184人进行个别谈话，对432名市管党政领导班子后备干部考察人选的思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律以及发展潜力等进行全面考察，并经过集体审议，对考察对象进行客观、公正的评价。（3）注重工作实绩。结合年终考核、民主评议、综合考察等结果，把想干事、能干事、干成事的优秀干部纳入后备干部队伍，形成凭德绩用干部的导向。
  【全市组工干部培训班】 9月15～16日在翔安区举办。参加培训的有各区委组织部正、副部长，市直各有关单位组织、人事处处长等共150人。市委常委、组织部长黄笑影在开学式上作动员讲话，并为学员们上了一堂题为《公道植于心，正派付诸行》的职业道德课。培训班还邀请国家行政学院教务部主任吴江教授作《人力资源开发与干部人事制度改革》的专题讲座，帮助学员进一步拓宽思路，提高组工干部的业务能力和业务素质。
  【开展保持共产党员先进性教育活动】 年内，厦门市有5857个党组织、105201名党员分两批参加了保持共产党员先进性教育活动。
  第一批教育活动于1～7月开展，参加对象包括市区党政机关、人大、政协、法院、检察院和人民团体机关，市区两级机关管理的部分企事业等93个部门或单位1776个党组织的24036名党员。
  第二批教育活动于7～12月开展，参加对象包括镇（街）机关、事业单位、国有企业、社区和“两新”组织、部分市直部门4081个党组织的81165名党员。其中，属于第三批教育对象的16047名农村党员，经省委先进性教育活动领导小组研究并报中央教育办同意，纳入第二批同步进行。
  【厦门先进性教育的三大特点】 在保持共产党员先进性教育活动中，各级党组织严格按照市委先进性教育活动领导小组《实施方案》的要求，周密组织，精心安排，规范运作，整个先进性教育活动呈现出如下特点：
  1．开展特色主题实践活动。市区机关及事业单位普遍开展“转变作风树形象，服务于民当先锋”实践活动，深入基层、深入群众解决实际问题；各镇街机普遍以创建“亲民型、效能型、敬业型、服务型”机关为主题，开展扶贫助困；农村、城市街道社区党组织也纷纷开展了“征地拆迁走在前，促进发展当先进”、“党旗飘扬映社区，党员先锋暖人心”等活动，取得良好实效。第一批教育活动开展了以下基层、解民忧为主题的党员开门搞教育活动，通过开门搞教育的方式，有效地解决了基层群众最“盼”、最“急”、最“难”的问题，把“三个代表”重要思想体现在党员的本职岗位和各项具体工作中，落实到服务群众、促进发展上。第二批教育活动开展了以送真情、惠百姓为主题的党员教育活动，不断深化、拓展全市党建工作品牌，如同安区以“破难题，解民忧”为主题，各国有企业以“我为企业改革发展献一计”为主题，卫生系统以“诚心诚意为患者服务，一言一行树医院形象”为主题等，为广大党员发挥作用搭建平台，掀起为基层解忧，为群众办实事的活动高潮。
  2．努力抓好载体创新。在先进性教育中，市委组织部在厦门电视台“党的生活”栏目里开辟了“先进性教育活动在厦门”和“时代先锋”两个宣传版块，集中宣传报道全市各级党组织开展先进性教育活动的动态进展、典型经验及阶段性成果。在整个教育活动中，各基层党组织也注意从实际出发，创新载体，推动先进性教育活动的深入开展。市人才服务中心直属党委建立“手机短信”群发系统，不定时地向流动党员发送先进性教育信息，并接收党员的反馈；厦门日报社发起的“新闻大篷车”活动，发动党员动起来、走出去，贴近群众、服务群众，在实践中发挥先锋模范作用；市科技局党员志愿者开展“科普希望快车”活动，深入偏远山村和贫困地区小学，开展帮扶工作；广电集团组建的“广电艺术团”、创作了一批先进性教育的戏剧、快板、歌曲等文艺作品，深入农村、社区和军营开展宣传汇演；同安歌仔戏剧团把先进性教育的一些内容进行艺术创作、排练节目，搬上舞台，深入到田间地头表演、宣传；市委组织部电教办拍摄了《党的生活》先进性教育系列专题片等。这些新载体、新形式丰富了教育内容和形式，增强了教育的生动性、感染力和实际成效。
  3．建立健全长效机制。市委针对全市不同类型、不同层次、不同行业党员的特点组织调研，分别起草包括创新农村党员作用平台、完善社区党建机制、关心帮扶困难党员、健全国有企业党建工作长效机制、改进流动党员教育管理等在内的9个专项指导性意见。各基层单位也能根据各自特点，积极探索党员教育的长效机制。
  【推广同安区“丙洲经验”】 同安西柯镇丙洲村有2100亩的虾池，是全村主要经济来源。由于虾池长期以来一直被少数人承包，没有给大多数村民带来收益，还造成80多万元承包款无法追回，村民们意见很大。在先进性教育活动中，镇党委决定从原承包户中的党员教育入手，改变存在18年的虾池顺延承包制，号召党员带头参加公开招投标。最终虾池以1255.8万元的高标价成功发包，为村集体增加收入约400万元，每位村民由此得到2200元的分红。3月31日，中央电视台新闻联播专题报道了“丙洲经验”，《人民日报》也以内参形式对此作了专题报道。市委教育办在总结“丙洲经验”的基础上，要求全市各区镇通过构筑党员“权利、责任和奉献”三个平台，探索党员发挥先锋模范作用的新载体，各区根据市委的要求，推出多项有针对性的措施和做法。
  【人才中心开发建设“网络党校”】 为做好保持共产党员先进性教育工作，市人才中心直属党委自主开发建设了“网络党校”，在网络上建立学习平台，开设时政要闻、党务知识、党务指南、专题学习、支部生活、党员之友、党员论坛、在线课堂、下载中心等栏目，为广大党员提供方便快捷、直观感性的学习信息。此外该党委还开辟了“手机短信”群发系统，不定时地向流动党员发送先进性教育信息，并接收党员的反馈；开辟网上党费缴纳等专用功能，加强对1800多名流动党员的教育管理。
  【出台公务员转任工作规定】 年内，市委组织部制定出台《厦门市党政机关科级以下公务员转任工作规定》，明确了公务员跨地区转任的原则、条件、方法和程序，规定从外地调入公务员必须参加市组织人事部门统一组织的考试，确保外地调入公务员的基本素质。严把本市公务员队伍“入口”关，有利于改善队伍结构，提高整体素质。
  【部署贯彻实施《公务员法》】 按照中央和福建省贯彻实施《公务员法》的精神，市委组织部积极做好贯彻实施该法的各项准备工作。一是发出通知要求全市组织人事干部带头学习《公务员法》；二是组织市行政学院等有关部门人员参加全国、全省《公务员法》师资培训班、研讨班；三是组织全市机关工作人员参加全省统一的《公务员法》学习培训考试；四是在思明区开展公务员模拟登记，为下步工作积累经验；五是会同市人事局做好机关事业单位各类津补贴的清理归并，11月底召开全市贯彻实施《公务员法》工作会议进行动员部署。
  【建立镇机关干部驻镇工作制度】 市委组织部与市纪委、市委农办联合制定出台《关于进一步加强镇机关干部驻镇工作的意见》，要求各镇确保正常工作日晚上和“双休日”全天要有六分之一的镇机关干部驻镇，节假日期间还要有加强班，并规定利用驻镇时间加强学习、做好接访，尤其要安排好进村入户，了解村情民意，宣传各项政策，切实帮助解决实际问题。
  【解决村级组织“无址办公”问题】 市委组织部与市委农办、市财政局研究出台《关于解决全市村级组织“无址办公”问题的通知》，明确21个村的村部建设经费由市区财政共同承担，其中市财政承担71万元，并要求各镇村于2006年上半年确保完工并投入使用。
  【面向基层开展党员电化教育】 在开展党员先进性教育活动中，市委组织部电教办自行编发了《厦门党课一小时》音像教材，每月制作一期VCD(DVD）光盘（分农村和城市版），免费向全市基层党组织发放，为教育单位及时提供“三个代表”重要思想学习教材等，平均每月发放量在1000片以上。针对第二批先进性教育单位绝大多数是农村、街道等基层党组织的特点，电教办精心选编制作了由12部理论、文献和人物专题片等汇编成《厦门市保持共产党员先进性教育音像教材》合订本，复制2000多套，免费下发到第二批教育单位。同时，还制作了闽南语音像教材光盘《保持共产党员先进性教育百题问答》，下发农村基层组织，受到农民党员的普遍欢迎。开展先进性教育以来，电教办共向全市发放了4万多片电教片，全市各基层单位共组织播放电教片3万多场次。年内，在中组部召开的全国党员电化教育工作会议上，市委组织部作了题为《在服务保持共产党员先进性教育活动中续写党员电化教育的新篇章》的经验介绍。
  【电教专题片获精品奖】 在第一批先进性教育活动中，市委组织部拍摄了《为了失地农民的今天和明天》专题片，反映集美区委破解征地拆迁难题，维护失地农民利益的经验和做法。该专题片在8月份举行的全国副省级城市党员电化教育电视片观摩评比中荣获精品奖。
  （张雅玉）