厦门市图书馆

【概况】 2005年，厦门市安全生产工作坚持“安全第一，预防为主”方针，突出重点，加强对元旦、春节、五一、十一等重大节日和国际马拉松比赛、“九八”投洽会及“两会”期间安全生产工作的领导和协调。深入开展危险化学品、非煤矿山、消防、水上、建筑施工安全专项整治，排查整改事故隐患，遏制重特大事故的发生。加强应急救援体系建设和演练，增强快速反应能力，确保事故发生后能得到快速、有序、高效救援，将人员伤亡和财产损失减少到最低限度；广泛宣传，严格检查，深入开展安全专项整治，认真排查整改事故隐患；坚持依法行政，严肃查处各类事故；逐步健全完善安全生产许可证制度，进一步建立和完善镇（街）安全监管机构和队伍，使安全监管触角延伸到基层，确保安全监管工作纵向到底，消除安全监管工作死角，有效地遏制各类事故发生，为“平安厦门”建设和创建首批全国文明城市营造良好的安全生产环境。截至年底，全年共发生各类事故4295起，同比上升47.09％。其中，死亡303人，下降19.20％；受伤3206人，上升77.62％；直接经济损失2308.4万元，下降11.04％。在各类事故中，道路交通事故3630起，占事故总数的84.52％。
  年内，全市的安全生产工作形势总体平稳，但一些领域和地区还存在许多薄弱环节。
  一是道路交通事故起数、受伤人数增幅较大。
  二是私房出租问题仍未彻底根治，老市区住房火灾隐患依然存在。
  三是一些企业违章存放易燃易爆危险化学品，有的生产、经营场所不符合安全要求，隐患仍未得到彻底消除。
  四是安全生产监管机构建设尚待加强，部分镇（街）领导对机构建设未足够重视，组织领导不够到位，有些工作落实不下去或流于形式。有的镇（街道）安全监管机构虽然建立，但只是在某部门里挂块牌子，专职监管员身兼数职“专而不专”。有的监管机构经费不够落实，装备不足。
  五是道路交通硬件设施难以满足现实需要，一些道路“黑点”整治仍有难度，同时存在超速、超载、违章超车以及城乡结合部摩托车、“面的”非法载客屡经整治仍难以根除等。
  六是一些采石场在《采矿证》过期或无证的情况下仍然生产，存在不少隐患。
  【开展“道路交通百日大会战”活动】
  3月6日至6月15日,市安全生产委员会在全市范围内开展以反违法、压事故为主要内容的道路交通“百日大会战”活动。主要开展城区道路交通秩序和客运企业安全生产专项整治，遏制“客车超员”、“超速行驶”、“酒后驾车”等14种严重违章行为，使道路交通违法行为明显减少，驾驶员和全民的交通安全意识与法制意识普遍提高，在全社会形成遵守《道路交通安全法》、文明行车、文明行走的社会氛围，全市的道路交通安全环境得到明显改善。“百日大会战”期间，全市道路交通安全“指数”与2004年同期比，事故起数下降49.4％、死亡人数下降43.2％,道路交通安全状况有所好转。
  【非煤矿山安全整治“四摸六查”】 市安全生产监督管理局在成立市非煤矿山安全整治领导小组基础上，健全会议、检查、通报制度，层层思想发动，宣传安全常识，摸清开采现状、安全机构配备、安全投入、安全生产责任制落实四个底数，建立企业基本情况数据库。对已整治关闭的矿山从六个方面逐一进行调查：查违法开采、责任制落实、隐患排除、爆破物控、安全投入、违章操作。同时，重点整治13家发生过事故的企业，取缔10个非法开采点，结合申办《安全生产许可证》，督促149家企业递交申请材料，其中3家已申请办证，厦门路桥建材有限公司获得福建省
  第一张《安全生产许可证》。
  【加大隐患查处整改力度】 市安监局坚持“主动出击，防患未然；举报必查，除患务尽”原则，协调各方将大量的各类事故隐患消灭于萌芽状态。全年共检查、复查、复核危险化学品从业企业1494次，查出或督促整改隐患4200多处，对13家企业开出整改指令书，对27家进行立案查处，对23家违法违规的企业罚款17.86万元。共受理涉及生产安全事故隐患举报案件240起，每一起均能做到及时登记立案、立即到场核实、严肃督促整改、及时消除隐患。对举报的事故隐患逐一评估，对213起给予奖励，奖励金额共5.33万元。督促有关部门排查整改道路交通事故隐患74个。
  【完成危险化学品安全专项整治工作】 2004年7月至2005年底，市安监局在全市范围开展危险化学品生产、经营、储存、使用企业安全专项整治工作。专项大检查8次，检查323家企业；开出隐患整改通知书537份，对50家违法企业进行立案查处，罚款41.1万元；查处24家企业储存违规行为，暂扣5家企业证照；责令43家企业（场所）强制停业整顿，其中11家企业已经搬迁或转产；责令7座加油站和11家危化品经营企业停业整顿；申请关闭2家仓储企业，1家仓储企业搬迁。205家企业获得危险化学品经营许可证（乙种），39家企业获得危险化学品经营许可证（甲种）。
  截至年底，全市共有危化品生产企业39家（已取证7家），经营企业511家（乙种证373家，甲种证138家），储存企业16家（油库罐区11家，对外散装货物仓库3家，经营企业内部仓库2家），使用危化品量较大的使用企业270家，运输企业24家，办理《道路运输证》的危险货物运输车辆539辆。存在487个重大危险源点。
  【军地携手抓安全】 年内，市安监局组织相关部门与南京军区厦门房地产管理局进行面对面交流沟通，就如何做好驻厦部队储备房地产出租后的安全生产管理工作达成共识：军地双方加强协调配合，明确各自职责，以部队为主，地方积极给予支持和协作，共同做好部队储备房地产出租后的安全生产管理工作，并酝酿建立通报备忘制度。
  【促机关公务车文明安全行车】 2005年全市共有机关和市属事业单位公务车4000多辆，大部分公务车遵章守法，但有个别公务车违法驾驶，给政府形象抹黑。市安监局组织相关单位于5月25日首次召开全市机关公务车文明安全行车动员会，促机关公务车文明安全行车。
  【抓校车安全管理】 市安监局配合相关部门开展对校园内及周边环境安全大检查评选活动，参与“平安校园”检查，通过百分制打分评选出“平安校园”。加大综合监管力度，检查各类公办、民办学校安全基础设施、人员、组织机构及应急预案制定情况。12月24日，联合三部门下发《关于进一步加强校车交通安全管理的通知》，规范校车管理，遏制校车交通事故。
  【做好事故查处工作】 针对年内发生的“四一〇”腾龙特种树脂公司氮气窒息、“四一二”海沧新阳公司排污工程中毒窒息和“五二〇”石鼓山立交桥重大交通事故、“十六”原电化厂遗址工地氯气泄漏事故，市安监局组织生产经营单位领导及安全生产管理人员召开事故分析会，强化生产经营单位尤其是非公有制中小企业安全生产主体意识，吸取事故教训，认真落实安全生产责任制，抓好安全生产，防范事故发生。查处的39起工伤事故和1起重大交通事故均做到事故定性准确，原因分析清楚，预防措施到位，责任者处罚恰当，职工群众受教育深刻。
  【“五二〇”重大道路交通事故查处】 2005年5月20日。厦门锻压机床有限公司37名下班职工，乘坐大客车从杏林返回厦门市区，途经湖里石鼓山立交桥时坠落桥下，造成8人死亡、2人重伤、1人轻伤的重大道路交通事故。事故发生后，省委书记卢展工等省委省政府领导立即作出批示，要求全力抢救伤员，调查事故原因，妥善处理善后事宜。市委市政府领导在第一时间赶赴现场，组织抢救，并立即启动应急救援预案。成立了以安监、监察、公安、交通、交警、总工会等部门组成的事故调查组（省安监局派员参加）。调查组对事故经过、原因进行认真调查取证、分析研究，认定这是一起重大责任事故，并形成事故调查报告，对责任人提出处理意见，总结事故教训，提出防范措施。
  【开展应急救援演习】 6月10日，市安监局会同公安消防、贸发、环保、卫生等部门按《厦门市危险化学品事故应急救援预案》及火灾事故应急救援预案，在厦门储量最大的危化品仓库——同安区盛商物流公司危险化学品仓库，联合举办危险化学品仓库事故演习。演习启动了应急预案，检验了应急救援队伍的应变能力，为危险化学品事故的应急救援积累了经验，取得良好预期效果。
  【安全常识读本送企业】 市安监局为全市企业员工编印了10万册《企业员工安全常识读本》，于12月30日将首批3000册赠送给翔安（火炬）产业区各业主单位及施工监理单位、厦门通士达照明有限公司、厦门卷烟厂职工，其余将陆续发放给全市企业员工。该书图文并茂，内容详尽充实，汇总消防、交通、危险化学品、建筑、机械、电气、职业卫生、特种设备、矿山、食品、防雷、工伤、事故保险等13类常用生产安全知识，具有较强的可读性和实用性。通过编印和发送本书，切实强化广大职工安全生产意识，提高职工安全生产技能，保护职工安全。
  【安全生产月开展十项活动】 2005年是“全国安全生产月”活动第四年，主题是“遵章守法，关爱生命”。6月，市安监局结合厦门实际，在“安全生产月”活动中集中开展十项活动：一是在城市交通主干道及城乡结合部、SM商业城周边的公交站设置安全生产广告；二是向全市手机用户发送一条“安全生产月”活动信息；三是开展安全生产宣传咨询日活动；四是开展安全生产进社区活动；五是举办安全生产综合文艺晚会；六是开展安全生产事故应急救援演练；七是开展道路交通安全宣传教育活动；八是印发《企业员工安全常识读本》；九是开展“我为安全生产献良策”活动；十是开展形式多样的安全教育、培训和宣传报道工作。
  6月25日，在市电视台1000平方米演播厅录播以安全生产为主题的“拥抱平安”文艺节目，既有教育意义，观赏性又强，观众从欣赏节目中受到安全教育，深受人民群众欢迎。
  【开展安全教育培训活动】 组织非煤矿山、危险化学品生产经营单位负责人、安全生产管理人员550人参加岗位安全资格培训班；举办事故单位负责人和安全管理人员培训班，组织2004年6月以来发生工伤事故单位的负责人和安全管理人员参加培训，有68人参加学习；全市有5903人次参加特种作业人员初审培训，5648人次参加复审培训。通过强化培训，进一步增强生产经营单位负责人、安全管理人员和从业人员的安全意识和安全素质。
  【普及安全教育】 充分发挥各种媒体的强大推介力、感染力，在厦门电视台播放“安全生产你我他”专题栏目，开播“闽南通·安全生产”专题节目，播放宣传《安全生产法》公益广告，在厦门人民广播电台“大英说法”栏目开辟“安全生产你我他”专题节目，针对社会普遍关注的安全生产热点问题开展媒体互动讨论，节目内容丰富，有案例分析、安全常识、法律讲座等，全年共播出电视节目53期、广播节目3000多分钟；在《厦门日报》定期刊载安全生产专题报道；建立市安监局网站，宣传安全法规，传播安全信息，公开政务动态，在全社会引起较大反响。
  【乡镇（街道）安全监管队伍建设到位】 市安监局抓好创安全生产合格镇（街）工作，督促各区建立和完善镇（街）安全监管机构和队伍，增强安全监管力量。各镇（街）设立安全监管机构，配备了2～3名专职安全监管员，各社区（村）配备1～2名专职或兼职安全监管员，全市36个镇（街道），311个行政村，134个社区，共设安全监管员92人，安全员738人，湖里33所学校亦各设1名安全员。市安监局举办培训班对上述人员进行上岗培训和考核，使安全监管触角延伸到基层，确保安全监管工作纵向到底，消除安全工作死角。（郑若飞）