厦门市图书馆

【概况】 2005年，厦门市工商行政管理局坚持“重服务、促发展，严监管、正秩序，谋创新、求突破，强素质、树形象”，认真履行职能，狠抓工作落实，进一步拓宽企业办事和下岗失人员再就业的绿色通道，营造公平竞争的经营秩序和安全健康的消费环境，有力地促进了地方经济发展。截至年底，全市共新增各类经济主体52922户，比增199.3％。其中，内资企业222户，外资企业353户，私营企业5740户，个人独资和合伙企业735户，个体工商户45872户；有3679家企业获得2004年度企业年检免审资格，1443家企业实行了网上年检；为下岗职工免缴工商管理费和市场管理费27.45万元；全年共立案查处各类经济违法违章案件1472件，总案值3502.48万元，罚没款1852.93万元。全市未出现禽流感疫情，较好地维护了消费安全。
  年内，市工商局先后被评为全国工商系统行政执法监督先进单位、福建省2003～2005年度文明单位，厦门市纠风效能建设先进单位、2005年民主评议行风免评单位、创建全国文明城市突出贡献单位。翔安工商分局、同安工商分局市场科和陈玉华等6人分别被国家工商总局表彰为全国工商系统“2005年红盾护农”行动先进单位和先进个人。筼筜工商所、康乐工商所被表彰为全省工商系统“规范达标示范工商所”。集美工商分局注册登记管理科和黄海燕分别被福建省城镇“巾帼建功”活动领导小组表彰为福建省“巾帼文明岗”和“巾帼建功”标兵。刘文庆被福建省综治委、省人事厅表彰为“全省社会治安综合治理工作先进工作者”。厦门市消委会、思明区消委会和彭锦馨等6人分别被福建省人事厅、省消委会表彰为“福建省保护消费者权益工作”先进集体和先进个人。
  【首次举办工商局长现场接受群众申诉举报活动】 9月25日，市工商局和各区工商分局举行“2005红盾行动”暨市、区工商局长现场接受群众申诉举报活动。市、区两级工商局长分别来到活动现场，共接受群众咨询人数1191人，申诉举报29件，其中当场解决21件。活动现场还派驻8支工商行政执法队，在举报人的引导下，当天捣毁违法经营窝点7个，立案查处案件34件，取缔无照经营19家。执法行动中，海沧分局查扣一批侵权“snoopy”服装等商品；思明分局扣留无合法来源进口洋酒19个品种169瓶，案值7万多元；集美分局组织销毁一批假冒伪劣商品，计有电子游戏机157台、盗版音像制品5000多件、假酒430多瓶、旧电视机、影碟机59套，标值近百万元。
  【举办首届“金桥杯”双十品牌商标评选活动】 8～10月，市工商局联合市商标品牌协会、厦门电视台、海峡导报社等单位，策划举办了首次“厦门人最喜爱的十大品牌暨十大最具创意商标评选”活动，让厦门广大消费者和社会各界人士投票选出他们心目中最喜爱的十大品牌和最具创意的十大商标。活动期间，厦门电视台的“特区新闻广场”、“午间新闻广场”、“十分关注”、“商务直通车”等重点栏目持续宣传、跟踪报道；《海峡导报》每天至少用一个新闻版面报道进展情况，并在188个社区举行现场投票活动，全市共有400多家企业报名参加，参与投票的消费者达30万人。经评选，“消费者心目中最喜爱的十大品牌”是：厦门星鲨实业总公司的“星鲨”、厦门罐头厂的“古龙”、厦门银鹭集团有限公司的“银鹭”、厦门中盛粮油企业公司的“盛洲”、厦门银祥集团公司的“银祥”、厦门航空有限公司的“厦门航空”、厦门卷烟厂的“石狮”、厦门金龙联合汽车工业有限公司的“金龙”及图、厦门舒友海鲜大酒楼有限公司的“舒友”、厦门青岛啤酒东南营销有限公司的“大白鲨”。“最具创意的十大商标”是：厦门望德龙实业有限公司的“豪享来”、厦门三圈日化有限公司的“三圈”、厦门市东林电子有限公司的“萤火虫”、厦门金壶春茶业有限公司的“金壶春”、厦门卷烟厂的“金桥”、厦门向阳坊食品有限公司的“向阳坊”、厦门禹洲集团股份有限公司的“禹洲”、厦门大洲房地产集团有限公司的“大洲”、厦门象屿集团有限公司的“象屿集团”、厦门欧迈家居有限公司的“好兆头”。该活动的开展，在全市掀起一个关注商标、保护商标、发展商标的热潮，使商标观念进一步深入人心。
  【启用生鲜食品安全监管系统】 9月，厦门市生鲜食品安全监管系统正式启用。该系统通过建立以批发市场、农贸市场开办单位、工商部门为主的互联网络，实现数据共享、总量控制、流程跟踪，解决了肉品、水产品、蔬菜、禽类等三大类生鲜食品从产地、批发、零售三个环节的索证、索票等信息的实时共享问题，帮助市场开办单位提高索证、索票、公示效率，重点对未取得相关合法检验、检疫票据的生鲜食品进行检查，同时与9月1日起施行的《厦门市生鲜食品安全监督管理办法》紧密结合，为食品监管部门加大执法力度提供信息技术支持，提升了城市的食品安全水平。该系统的综合功能达到国内同类系统的领先水平。并获厦门市科技局的科技成果鉴定。
  【处罚软件侵权企业119家】 8月，根据Autodesk远东公司北京办事处和美国参术技术公司北京办事处等单位的举报线索，市工商局先后三次组织开展了以设计软件“Auto CAD”、 “Adobe”等为重点的保护软件知识产权集中整治行动，依法查处并规范了厦门群鑫机械有限公司、信源交通器材有限公司、蒙发利科技有限公司等近32家企业的软件使用行为。此外，市工商局还采取宣传引导和依法检查相结合的方式，强化对软件预装领域的监管，先后向全市涉嫌销售、预安装微软公司盗版软件的87家电子科技企业下发了《整改通知书》，要求其立即整改、停止一切侵权行为，并组织执法人员对上述企业进行检查，推进软件正版化。
  【“五放宽”措施催生外资企业101家】 市工商局积极推行放宽外商投资企业合资合作中方的登记条件、放宽外国投资者银行资信证明的要求、放宽对增加投资总额和注册资本的限制、放宽对生产型外商投资企业生产场所的要求和放宽新设立企业准入门槛“五放宽”措施，积极吸引外商在厦投资与再投资，吸收有实力的外资企业、外地企业在厦设立总部或迁移至厦门发展。至年底，已有麦迪肯科技有限公司、中绿农业发展有限公司、香山国际游艇俱乐部有限公司等101家外商投资企业落户厦门投资或再投资。
  【推行“最简手续办结制”】 2005年，市工商局在企业登记注册、年检等窗口单位全面推行“最简手续办结制”，进一步放宽企业登记、年检的条件，简化手续，提高效率，进一步降低了市场准入条件。全市共有3679家企业获得了2004年度企业年检免审资格。除少数关系人民群众生命财产安全的企业外，市工商局对一般企业年检实行“年检免审企业及个人独资、合伙企业就近到工商所办理年检贴花”的办法，广受企业的欢迎。2004年度应参检各类企业共8994户（扣除已进入吊销程序的企业），实际参加年检7303户，年检率为81.12％，与往年同期相比明显提高。此外，对实行“先照后证承诺登记制”的企业，在申请名称预先核准时就一次性告知申请人或股东可以自主选择是否实行“先照后证承诺登记制”；对经营范围中涉及前置审批项目而又属于厦门市政府规定实行“告知承诺登记制”的，依照厦门市人民政府的规定执行。2005年，厦门市工商局共登记注册各类经济主体52922户，比增199.3％。其中，内资企业222户，外资企业353户，私营企业5740户，个人独资和合伙企业735户，个体工商户45872户。
  【公示黑牌企业】 11月，根据国家工商总局《关于建立全国工商行政管理系统黑牌企业数据库的通知》要求，市工商局完成了将2001年1月1日以后被吊销营业执照的企业信息汇总成黑牌企业数据库的核查工作。此次列入黑牌企业数据库的厦门企业共4981户。其中，市局3621户、思明辖区360户、湖里辖区118户、集美辖区81户、翔安辖区182户、同安辖区439户、象屿辖区138户、海沧辖区42户。截至11月1日，已向总局汇总以下数据：企业登记基本信息88411条，注（吊）销信息57248条（其中吊销40917条），外方投资信息4265条，企业变更信息247978条，分支机构信息16679条，名称登记信息148647条，企业投资信息12451条，法人股东信息12066条，自然人股东信息86637条。
  【开展三项重点整治工作】 2005年，市工商局以维护食品安全、保护注册商标专用权、打击虚假违法广告三项整治为重点，扎实有效地开展打击不正当竞争、走私贩私、传销及变相传销、制售假冒伪劣商品、盗版侵权等执法行动，特别是在严查“苏丹红”食品、打击制售假冒伪劣商品、“红盾保春耕”、打击知识产权侵权、预防禽流感等专项行动中，重拳出击，战果丰硕。全年共立案查处各类经济违法违章案件1472件，总案值3502.48万元，罚没款1852.93万元。
  1．全面加强食品质量监管。各级市场监管部门共出动执法人员5242人次，车辆1549台次，检查相关商家11567家，规范市场117个；查处无照经营食品企业106户，捣毁窝点11个，查处违法经营食品案件155起，其中立案43起，总案值125万元。查获的非法食品有：饮料、肉品、含“苏丹红”成分的“呱呱”牌辣椒油、香辣油、辣椒酱、假冒金门高粱酒等。
  2．开展保护商标注册专用权执法行动。年内，市工商局把保护商标专用权列入年度整规工作重点，加大对侵犯商标专用权违法行为的打击力度。共查处侵犯知识产权案件125件（其中侵犯商标权案件89件，涉外知名商标案件23件），案值615万元，查扣一批假冒“TOYOTA”汽车配件、 “正新”轮胎、“CANON”（佳能）墨盒、“EPSON”（爱普生）“RIOCH”（理光）碳粉、LV（路易威登）箱包等违法物资和直接用于商标侵权的模具2套，罚没款500多万元。
  3．严厉打击商业欺诈行为，依法查处虚假违法广告。针对医疗、药品和保健食品广告存在发布面广、违法率较高、危害性大等实际，市工商局积极采取“加强网络监测，重拳打击新闻媒体违法广告；强化日常巡查，及时发现和查处户外广告违法案件；关注投诉案件，彻查各类侵害消费者权益的广告违法行为”等行之有效的措施，大力整顿规范广告市场秩序，共查处各类广告违法案件73件，其中，新闻媒体违法广告5件、户外广告违法案件68件。先后对50家广告经营单位、21名广告主和2家广告发布单位依法做出行政处罚。
  【集中清理整顿无照经营】 7月，市工商局结合创建“全国文明城市活动”，广泛深入地开展清理整顿无照经营专项执法行动，加大对存在和可能存在重大安全隐患、与人民群众身体健康和生命安全关系密切，以及群众投诉较多的无照经营行为的打击力度。共查处无照经营户1277户，对其中94家非法设立报废汽车拆解企业、非法设立电镀喷漆厂以及非法从事化危产品经营、擅自从事 制版印刷经营活动等严重违反企业登记法规的企业实施行政处罚。查处“万紫千红”、“城市天堂”等3家无照经营娱乐场所案，案值逾百万元。本次专项整治行动还积极贯彻“以宣传、疏导和教育为主”的方针，积极引导经营户办照21551家，使无照经营现象得到有效遏制。
  【首次拍卖户外广告设置使用权】 11月30日，厦门市户外广告设置使用权首次拍卖会，分别在福建省丰盛拍卖行有限公司和新立嘉拍卖有限公司拍卖厅举行，共有15家（次）的广告公司参与竞拍。经过竞价，首批8个地点的户外广告（高立柱）设置使用权以共计123.5万元成交，此价格高出起拍价45.5万元，增幅为58.3％，其中，石鼓山立交桥周边3个地点的标的，因地点较优、广告效果好，商业价值高，得到部分广告公司的追捧，抬升了成交价；其余5个地点的标的因地段较偏等多种因素，无人追标，均由原设置经营单位厦门路桥广告公司和厦门市唐码博美广告有限公司以起拍价成交拍回设置权。
  本次拍卖活动是为了推进户外广告设置使用权阳光审批工程的一项举措，市监察局还派员监督摇号抽取承担首批户外广告资源的拍卖企业，确保拍卖活动的透明公正。
  【查处郭壬贵倒卖巨额台币案】 4月12日，市工商局公平交易处、经检支队根据群众举报，依法查处郭壬贵倒卖台币案。当场查获台币折合人民币740413元。经立案查实，当事人自2004年底开始从事外汇倒卖活动，至案发时止，倒卖台币折合人民币1000多万元，从中获取非法所得。市工商局依法责令当事人立即改正违法行为，没收当事人违法所得，并处罚款人民币740413元。
  【盐业市场专项整治】 6～8月，市工商局组织开展整顿盐业市场专项执法行动，共出动检查人员4125人次，检查有关经营单位7119家，取缔无照经营户376家，查处食盐违法违规案件52件，查获私盐242.7吨，整治工作取得预期效果。承担盐业市场专项整顿工作重点任务的翔安工商分局，积极牵头公安、经贸、卫生、盐务等部门，组成私盐查处联合执法队，全面加强对私盐流通环节的监控，接连查处漳州张某非法贩卖私盐案、新店张某非法贩运私盐案和厦门兴盛食品有限公司涉嫌非法使用私盐案等3起重大案件。
  【名牌战略增强厦门商品影响力】 2005年，市工商局采取建立重点商标企业联系指导制度等措施，引导和帮助企业推进品牌战略实施。（1）协助企业制定、实施正确的商标发展计划，建立健全商标管理制度，规范商标使用行为。同时，对新设立的企业提供商标策略建议；（2）加大商标品牌的宣传力度。借助新闻媒体，开展著名商标企业系列宣传报道，设立驰著名商标广告一条街，借助政府力量成立实施品牌战略领导小组，大力推行品牌战略，将商标简单知识、注册和保护的相关程序印成小册子，放在注册大厅供企业和群众索取，让企业和群众了解商标常识和品牌知识；（3）做好推荐著名商标、驰名商标工作，利用驰著名商标提高企业知名度，不断开发新品，开拓市场。组织评选了 45件厦门市著名商标，推荐认定了45件福建省著名商标、3件中国驰名商标，至年底，本市已拥有全国驰名商标7件，省著名商标106件、市著名商标131件；（4）重视“农”字号品牌的培养，把品牌意识引进山村，使农产品推向城市，走向全国。如同安“褒美进士芋”、“内山猪肉”等品牌农产品产销两旺，取得良好的经济社会效益。
  【规范汽车买卖合同文本】 针对汽车销售合同版本不规范，导致汽车类的投诉不断攀升的实际，市工商局会同厦门汽车流通协会制定并施行《厦门市汽车买卖合同示范文本》，在厦门市中级法院、仲裁委及律师等专业人士论证的基础上，又广泛征求消费者代表、汽车经销商等各界人士的意见，于2005年6月13日实行。该《文本》作为一个在汽销行业推广的统一规范合同，比较详细地约定了买卖双方的权利和义务，对初次购车的消费者，能够提供有效的保障。
  【消费者投诉举报三个热点】 2005年，市工商局12315消费者投诉举报中心共接受消费者咨询90396件，比增9.5％。受理消费者申诉（举报）13596件，比增14.9％。其中，受理申诉10507件，比增19.9％，举报3089件，比增0.58％。消费申诉举报案件的办结率为98％，为消费者挽回经济损失480余万元。
  在13596件的申诉举报中，商品类7629件，占总数的56.1％。排在前五位的商品分别为：家用电子电器类、日用百货类、烟酒饮料食品类、建材类和家用机械。服务类5967件，占总数的43.8％。排在前五位的分别为：电信服务、居民服务类、文化娱乐服务类、餐饮服务类、公共设施服务类和修理维护服务类。
  数据表明，2005年的消费申诉举报有三个热点：（1）食品安全问题比较突出。年内影响比较大食品安全事件主要有含苏丹红1号的食品、碘超标某知名品牌奶粉、禽流感引起的禽肉类消费恐慌。其中有关含有苏丹红1号的食品，涉及面较广，影响比较大，而且还在本地查到含有苏丹红1号调味品的生产厂家，这是厦门从未有过的。（2）群体性消费投诉明显增多。主要有三类：首先是经营主体变化引起群体性投诉。如灿坤三C店的突然退市所遗留的“还圆金”问题，某美容店因火灾倒闭所遗留的消费卡问题等。其次是促销不当引起群体投诉。如某电器城在商品促销中，促销广告和提供的商品不符引起消费者不满。再次是商品和服务质量引起的群体投诉。如索尼照相机、富山家具展的家具质量、彩虹花园业主索退配套费、向阳坊中秋月饼缺货等。（3）文化和公共服务类投诉值得关注。从8月份开始，12315陆续接到近200名岛外群众投诉，反映收不到所订的《东南快报》问题。成为阶段投诉热点的还有公交空调车的收费、有线电视转数字化，网络运营商的互争用户等，此外，难以定性归类的午托班问题，也一度成为热点问题。
  【查获走私手表标值逾百万元】 1月，根据瑞表国际贸易（上海）有限公司投诉请求，市工商局依法对当事人（瑞安市中羽百货贸易有限公司）与厦门市来雅百货有限公司联营的嘉禾路店、中山路店和SM城3处经营场所进行检查，查获90只涉嫌无合法来源瑞士生产的欧米茄、浪琴、雷达等品牌进口手表，案值100多万元，此案依据《工商行政管理机关对走私贩私行为处罚的暂行规定》依法没收查扣上述90只手表，罚没款50余万元。（王水华）