厦门市图书馆

【概况】 1998年7月1日，根据国务院关于在北京等九城市实行边防检查职业化改革试点方案的批复精神，中华人民共和国厦门出入境边防检查总站（简称“厦门边检总站”）正式成立，由原隶属武警福建边防总队的高崎边防检查站、厦门边防检查站和总队机关部分人员组建成立，从现役制改为职业制人民警察。总站隶属公安部垂直领导，下辖东渡（原厦门边防检查站）、高崎两个出入境边防检查站，2003年7月16日，经公安部批准，又成立海沧出入境边防检查站。总站及其所辖边检站主要担负厦门海空口岸出入境人员及其行李物品、交通运输工具及其运载货物的出入境边防检查任务。
  2005年，厦门边检总站以出入境边防检查执勤工作为中心，认真履行把关与服务职责，积极推出通关便利新举措，努力优化通关环境，提高口岸通关效率；文明规范执勤，严格公正执法，提升通关服务质量和执法水平。全年共检查出入境旅客1817623人次，员工296527人，交通运输工具23934艘／架次，查获偷渡人员259人，接收处理境外遣返人员4205人，发现、处理违反出入境管理法规人员1250人，交通运输工具8艘／架次，有力地维护了厦门口岸安全、稳定与畅通。
  【厦金直航旅客查验量首度突破50万】 2005年，针对厦金航线旅客流量持续增加的特点，厦门边检总站着眼于“优质服务、方便往来、快捷畅通”，投入充足警力，增设一个旅客检查队，推行“金门游”团队网上预报预检，提高旅游团队验放速度，开设生命救助“绿色通道”，提供通关便利，利用“厦金之声”、边检咨询台、滚动式液晶电视宣传台等服务渠道，宣传出入境政策法规、口岸通关常识及边检便民利民措施，使厦金航线逐步成为海峡两岸人员、货物交往的一条重要通道。年内，厦金航线出入境旅客查验数首度突破50万，达518386人次，比2004年增长27.43％。
  【启用出口集装箱安全自查网上申报系统】 1月1日，东渡、海沧两个海港边检站推行出口集装箱安全自查“网上申报”业务，建立集装箱电子信息流转平台，实现出口集装箱申报由手工管理转向电子化管理模式。边检机关提供24小时服务，受理申报信息。通过系统自动比对申报信息及码头放行信息，适时掌握申报动态情况，有针对性地加强后续管理，进一步规范出口集装箱安全自查网上申报，达到方便企业生产、规范检查管理、提高通关效率的目的。货代公司通过委托船代进行网上申报，缩短办理手续时间，有效提高生产效率、降低企业运营成本。至年底，共有12家船舶代理公司与边检机关签订网上报检协议，出口集装箱网上申报864123标箱，申报率达到98％以上。
  【改进船舶网上报检工作】 根据船舶代理公司的业务需求，对系统进行优化升级，增加功能模块，简化操作流程，提高系统运行速度和服务质量；放宽船舶办妥边防检查手续后的在港停留时间限制，并通过各种形式和渠道，加强对“网上报检”业务的宣传，扩大船舶“网上报检”范围。自2002年1月船舶“网上报检”业务推行以来，厦门口岸参与“网上报检”的代理公司共20家；加大对船舶代理人员的管理力度，年内，组织2期81人次的报检员培训和考核，并于年底完成对船舶“网上报检”代理人员账户的清理。全年共受理“网上报检”船舶6425航次，占入出境（港）船舶的77.97％。
  【推行“金门游”团队网上预报预检】 厦门边检总站因应福建居民赴金门旅游的需求，推行“金门游”团队网上预报预检，提前对旅客证件和名单表实施查验，旅游团队出境时进行人证对照后发还旅客，大大提高旅游团通关速度。加强与旅游主管部门、组团社的联系沟通，及时掌握组团情况，适时调整勤务部署和警力配置，开设“金门游”团队专用通道，确保通关快捷。年内，共查验180个“金门游”团队3327人次，有5家旅游公司参与网上预报预检。
  【加强船舶检查管理】 7月以来，按照公安部出入境管理局《关于进一步加强港口边防检查工作有关问题的通知》要求，根据各港口出入境船舶数量，加大登船检查、船体检查比例。交检队每天对在港船舶抽查一次，登轮检查人员在船舶靠泊码头前10分钟到达码头前沿等候登轮，实行双人登轮检查，一次性办妥船舶入出境手续，并视情进行人证对照。有针对性地组织船体检查，加大对重点航线、重点船舶特别是有违法纪录船舶的检查力度。至12月共抽查在港船舶440艘次。
  【建立反偷渡工作协作机制】 8月，为加大反偷渡工作力度，深挖“蛇头”、打击偷渡团伙，与福建省公安厅出入境管理处签订《反偷渡工作协作机制》，建立办案协作机制，将口岸查获涉嫌刑事犯罪的组织者、协助者和多次实施偷渡人员移交地方公安机关进一步侦查，并及时向发证部门通报查获的伪假证件、违规办证情况，形成打击合力，提高对偷渡活动的打击效能。一年来，先后向地方公安机关移交偷渡案件68起110人，通报违规办证信息118条，7名犯罪分子被追究刑事责任。
  【指挥信息中心建立】 1月，边检总站指挥信息中心建设工程启动，年内先后完成了光纤网络、服务器、监控系统、强弱电工程等项目建设，并组织开发相配套的办公自动化系统，整个建设工程于年底竣工，将在2006年1月1日正式投入使用。该中心是出入境边防检查的领导指挥、决策、监督的执行机构和代言机构，具备网络化业务综合处理、电子化办公、网上可视对讲、实时监控、指挥调度等功能，对实现集中统一指挥，促进边检工作信息化、现代化水平的提高将起到重要作用。
  【二度维和民警赵雷凯旋】 8月2日，受命远赴非洲利比里亚维和的高崎边检站民警赵雷圆满完成任务，顺利返厦。赵雷曾于2000年赴东帝汶执行维和任务，2004年5月再次受公安部指派，远赴利比里亚，二度执行联合国维和任务，并担任中国驻利比里亚维和民事警察大队队长。执行任务期间，赵雷带领全队19名维和民警，克服重重困难，勤勉履行职责，全心全意为维和任务区人民谋安全求福祉，分别被联合国驻利比里亚派遣团和公安部授予“维和勋章”。9月27日，公安部给予赵雷记个人二等功一次。
  【加大口岸处突力度】 为加强处突工作，严密口岸管控，结合厦门口岸实际，修订完善反恐怖、防爆炸、防闯关、反偷渡、反劫船及系统故障等方面的应急处置预案，适时组织应急模拟演练。根据事件性质主动与市委、市政府有关部门、公安机关、消防支队、口岸相关单位联系，及时通报事件情况，配合做好处置工作。全年，所属各边检站先后组织25次模拟演练，会同码头公司组织2次联合演练，有效提高民警临机处置口岸突发事件的能力和协同作战能力，确保口岸安全稳定。