厦门市图书馆

【概况】 2005年，厦门海事局认真落实水上交通安全监管任务，整合完善管理信息平台，进一步提高执法队伍素质，增强执法监管能力，优化执法装备配置，在改革中创新管理，实现有效监管和服务社会能力双提高，维护了辖区水上安全形势的稳定，促进了航运经济的发展。根据厦门湾港口建设项目多、规模大、参加施工船舶多的特点，强化通航安全评估和现场监督，实现了重点工程建设“零事故”。全年发布航行通（警）告140份，水工作业审批30件，转接甚高频无线电话7237次／13224分钟。确保了通航与施工作业的安全有序，为厦门“海湾型”城市建设和海峡西岸经济区建设做出了积极贡献。截至年底，辖区进出港船舶18.1万艘次、3.2亿总吨，其中国际航行船舶1.5万艘次、2.3亿总吨。在船舶数量、吨位特别是大型集装箱干线班轮快速增长的情况下，海上事故指标全面下降，得到了省政府安全考核组的肯定。厦门海事局被交通部评为“全国海事系统文明达标单位”，漳州海事局荣获“漳州市文明单位”称号，VTS中心被授予市级青年文明号。
  【实施动态巡查执法】 全年实施巡航1496次，巡航里程34843海里，巡航时间3152.6小时；出动巡航船艇1696艘次，巡航人员7845人次，完成巡航任务14701件，纠正违章5367次。此外，联合当地涉海执法单位展开海上综合执法行动，打击违法违章捕捞行为，维护了厦金航线的安全畅通，全年保障厦金客运3364艘次、474684万人次的安全直航和厦大漳州校区师生的渡运安全。
  【船舶监督管理】 全年办理各类船舶登记785艘次，提前完成新版船舶登记软件的数据录入和档案整理工作；核发船舶最低安全配员证书302份，按时完成辖区航运公司所有适用规则船舶新版配员证书的换发工作；推进《船舶安全营运与防止污染规则》的实施工作，派员参加全国各航运公司的安全管理体系审核49人次，指导和督促辖区9家航运公司36艘船舶安全管理体系的完善和有效运行；完成68人次新取证安检员的实船检查培训，提高了安检工作水平。截至年底，实施国轮安检944艘次、港口国轮监督检查96艘次，国轮安检滞留率居全省首位，连续3年保持经厦门海事局开航前检查船舶在国外滞留率为零的好成绩。
  【船员监督管理】 实施各类统考和专业特殊培训考试385期、17382人，颁发海员证2402本、出境证明1268份、服务簿2141本，适任证书532本、专业和特殊培训合格证13557本。率先在全省颁布实施船员证件申办单位信誉管理办法，促进船员公司的自身管理。50多家单位按要求进行了自查整改，其中厦门海隆对外劳务合作有限公司等3家单位被评为首批船员管理信誉单位。结合《船舶最低安全配员规则》的实施，进一步落实厦门湾小型船舶尤其是旅游观光客船的安全配员要求。组织开展船员质量管理年活动，完成辖区3家船员教育培训机构和有关船公司、引航机构167名评估员的培训工作，初步摸清了辖区评估员队伍的基本状况，为评估员的异地调用打下基础。
  【开展“危管防污”工作】 进一步修订《厦门海域溢油应急计划》和工作程序并上报厦门市政府，对辖区清污队伍状况进行评估，摸清底数，督促船舶和相关作业单位完善防污设备和器材。贯彻执行《73/78防污公约》附则V的1995年修正案，积极落实单壳油轮进港的监控措施和现场检查要求。开展危险货物集装箱装箱安全和船舶载运散装危险货物专项整治活动，对易燃液体、化学品船舶和其他散装油类专项检查率达到100％。截至年底，完成辖区内11家从事船舶残余油类物质接收处理单位的报备及现场核实工作；办理船舶载运危险货物进出港申报审批2978艘次，现场监督检查1332次，审批污染危害性作业1029次，签发各类防污文书487份；组织船舶载运包装危险货物专项检查，检查船舶367艘次，确保水上危险货物管理安全有效。
  【船舶检验管理】 按照上级部署，做好厦门、漳州地区船检业务分工和授权工作，进一步规范船舶检验及发证程序。加强辖区砂船的设计审图及建造检验工作，有效监控船舶修造质量。开展低质量船舶的专项治理工作，年内，完成27艘厦门港籍重点船舶的专项附加检验，杜绝不合格船舶进入航运市场。全年共检验船舶566艘次、378384总吨，未发生一起检验责任事故。
  【做好搜救防台工作】 年内，厦门海事局完成了厦门海上搜救分中心成员的调整工作。根据辖区海上搜救工作特点，进一步完善与东海第二救助飞行队的联系协调机制，率先在全省开展海空搜救联合演练，提高船、机、岸三方的协调配合能力，扩大了社会影响。加强国际遇险通信频道的值守，较好地发挥海岸电台的通信保障作用。全年共实施海上搜救行动29次，救助遇险船舶23艘、遇险人员373人。进一步加强与金门港务部门的协作配合，联手成功救助了“炜伦13”、 “静涛22”、 “建兴”、“金吉”等4艘船舶，获救船员36人，促进了厦金两地搜救应急联动形成常态化。严格落实防台预案，超前部署，科学防御，充分发挥VTS（船舶交通管理系统）与现场巡逻船艇协作能力，组织疏导1312艘千吨级以上船舶避风，成功抗御了“海棠”、“泰利”等多个台风对辖区的影响，避免了重大险情、事故和人员伤亡事件的发生。针对厦门船舶重工新下水的舾装船“MORNINGMIRA-CLE”轮无动力、无锚泊能力的特点，主动上门走访，指导督促各项防台措施落实，使其经受住台风的考验，得到了有关各方的好评。
  【开展“法制管理年”活动】 进一步完善工作标准和程序，明确行政强制、行政处罚等行政行为的内部运行过程、步骤、方式和权限，规范行政执法行为，确保海事统一政令、统一执法、统一管理。针对辖区管理实际，开展“非营业性游艇安全管理”课题研究，出台了《船舶签证和查验工作规定》、《船舶明火作业管理指导意见》和《船舶残余油类物质作业监督管理工作程序》等规范性文件，逐步实现从被动防范向源头管理的转变。认真贯彻福建海事局《海上事故隐患和海事行政违法举报办法》等三项制度，全面更新《政务公开指南》，及时向社会公开举报方式、途径和联系方法，使各种执法行为置于有效的监督之下。根据上级检查反馈意见，加强指导，跟踪整改，促进行政执法工作上层次、上水平。全年实施行政处罚467起，行政强制25起，没有行政复议和行政诉讼案件。
  【改革海事监管模式】 整合管理资源，成立船舶交管中心与通航管理处合署办公，组建通信信息中心和服务中心，将基层海事处原通航管理科、船舶监督科、综合办公室归并为监督管理科和综合业务科，暂时关闭漳州海事局古雷、后石办事处，撤销东山海事处冬古办事处，实行内外勤分开、动静适当分离、执法与监督分离，优化运行机制，综合效果明显。全面运行福建海事局船员管理质量体系和船舶检验质量体系，进一步理顺管理关系、明确事权主体，促进各项工作的无缝衔接。加强费收的稽核检查，适时推出《厦门海事局行政事业性收费管理办法》，强化内部征管质量考核，全年上缴各项规费收入达8443万元，创历史新高，为交通海事事业的发展提供了强有力的保障。