厦门市图书馆

【概况】 2005年，厦门海关确立“争创一流海关、构建和谐海关”奋斗目标，全面提高海关五种能力，高质量履行海关各项职能，促进海峡西岸经济区对外贸易健康、快速发展。关区全年报关单总数1489283张，增长11.77％；进出口总值首次突破400亿美元，达425.6亿美元，增长17.5％；进出口货运量3601.23万吨，增长9.46％；监管进出口集装箱290.97万标箱，增长12.63％；监管进出境人员221.19万人次，增长12.39％；共征收关税和进口环节增值税合计入库达134.23亿元，增长10.54％；审批减免关税和进口环节增值税18.94亿元。全年共受理刑事案件90起，同比下降10％；立案63起，案值人民币14853.9万元，涉嫌偷逃税款人民币3484.7万元，抓获犯罪嫌疑人182人，刑事拘留98人，逮捕63人；移送起诉47起87人。行政立案938起，案值人民币30288.18万元。
  【试行七天工作制】 根据福建省政府统一部署，从10月9日起，厦门海关在东渡海关和高崎机场海关试行每周7天工作制，即视同周一至周五的工作模式办理所有的通关业务，以适应现代物流的发展要求，提高贸易效率，降低企业成本，为广大进出口企业提供高效便捷的通关环境。年内，厦门关区进口货物当天放行率达54.51％，出口货物当天放行率达82.42％，同比分别增长10％与4.1％。
  【加工贸易联网监管全面推进】 该项改革是保税加工及保税物流监管制度改革的重要组成部分，通过审批、备案、进出口报关、报核的全程网络化管理，努力做到节省时间、费用，促进关区加工贸易快速发展。截至年底，关区全年加工贸易备案金额109.82亿美元，加工贸易联网监管企业101家，其中年内新增联网企业77家，联网监管企业的进出口值占关区加工贸易进出口总值的70％。
  【保税物流园区全程电子智能化管理】 12月21日，厦门象屿保税物流园区顺利通过海关总署等国家部委验收后，厦门海关以全程智能化对进出园区的货物进行管理，通过电子闸门、电子地磅、电子车牌识别、集装箱号识别、IC卡识别、监控室监控、GPS监控等监管设施联动，自动采集核对有关数据，完善人工监控措施和规范业务操作流程，保证严密监管。同时，对园区企业实行无纸化通关、仓储企业账册电子化管理、仓储货物可在园区内自由转让、区港间货物24小时直通、园区货物到港后船边提货直接入区、货物可分批进入园区集中报关等管理形式，保证高效运作。2005年，保税区一线进出口货物34.14万吨，货值23.77亿美元，同比分别增长55.61％和35.91％；出口加工区进出口货物5.19万吨，货值2.86亿美元，同比分别增长83％和105％。
  【促进对台交流】 厦门海关积极做好对台各项工作，主动开辟快速通道，确保台湾农产品、水果通关顺畅。年内共办理51批次台湾水果通关手续，验放台湾水果269吨，价值28.5万美元；实行“一三五分钟”的“无障碍通关”方式（即：对无需申报的旅客，平均每人一分钟完成通关；对必须申报的旅客，平均每人三分钟内通关；对须办理征税手续的，平均五分钟内办理完毕），推动厦金直航健康快速发展。年内共监管厦金航线客运进出境船舶3740航次，进出境旅客51.84万人次，同比分别增长20.8％、27.78％；两岸试点直航货运量236万吨，同比增长34.09％。促进大嶝对台小额商品交易市场健康发展，大嶝市场进口货值790.35万美元，创历史新高。
  【通过“网上缉私”破获团伙走私案】 厦门海关在全国海关系统中率先开展“网上缉私”试点，运用各种技术资源，对货运渠道的远洋船舶跨关区走私进行全程跟踪，成功侦破一起集加工贸易、转口贸易、海上偷运走私为一体的团伙犯罪案件，摧毁长期活动在闽粤两地的重要走私通道。为在全国海关推广“网上缉私”积累了经验。
  【打击毒品走私】 2005年，厦门海关各部门间形成“信息共享、快速反应、互相协调、整体联动”的缉毒运行机制，加大对重点航班、重点旅客的查缉力度，在遏制境外毒源、截断毒品通道、查缉毒品走私上取得成效，全年共破获重、特大走私毒品案7起，同比增长3倍，查缴毒品23217.31克（其中海洛因188.39克），共抓获犯罪嫌疑人19名，其中台湾籍犯罪嫌疑人4名，查扣毒资近30万元，摧毁犯罪团伙2个，得到总署嘉奖。
  【推进口岸多边合作】 年内，厦门海关积极落实《海关支持和推动“泛珠三角”区域合作的十项措施》，推进“泛珠三角”区域海关合作。同时建立福厦两关打私联盟、关税联盟等合作机制，厦门、福州两关间的“多点报关，口岸验放”开始试点。实现与三明海关、赣州海关、南昌海关的海铁联运连接，福厦两地空港出口陆空联运也正式运行，形成“海铁联运”、“陆空联运”等“多联式”监管模式；与福建、厦门检验检疫局分别签订合作备忘录，推动关检合作，拓展协作内容、丰富协作形式，营造“客乐其行、物畅其流”的通关环境。
  【举办海关开放日活动】 11月30日，厦门海关举办开放日活动，向各界代表介绍海关为支持厦门口岸经济发展采取的一系列便捷措施，讲解相关海关法律、政策，解答海关业务和法律问题，市民代表、行风评议代表、新闻媒体记者等各界人士踊跃参加。在参观海关H986集装箱检查系统和东渡海关物流监控中心之后，还观看了海关缉私警现场指挥缉毒犬搜毒演示。举办海关开放日，促进了社会各界与海关的沟通交流与相互理解。
  【海关实行新闻发布会制度】 从2005年起，厦门海关不定期召开常规性、公告性和专题性的新闻发布会，由关领导、相关职能部门领导向新闻媒体通报和介绍海关工作情况，并回答记者的提问。每次的新闻发布会一般都有《人民日报》、中央人民广播电台、《光明日报》，以及《福建日报》和《厦门日报》等中央、省、市近20家新闻媒体记者参加。年内，厦门海关先后5次分别就海关年度重点工作部署、地方外经贸运行情况、海关推进口岸大通关、支持泛珠三角区域经济一体化改革的具体措施、改革航空口岸旅客申报制度、向社会曝光加工贸易渠道走私违规案件、海关取消“征税货物信任放行”管理办法等召开新闻发布会。举行新闻发布会，是厦门海关推动关务公开、警务公开，树立海关形象而采取的一项新措施。
  （吴建华）